新建工程的防污设施,既要坚持“三同时”又必须加强“三率”管理

我国港口环境保护事业,从1973年开始至今,已有20个年头,回顾20年来我国环境保护走过的历程,将会使我们进一步加深对新建、改建和扩建工程防止污染和其他公害的设施,既要坚持“三同时”又必须加强“三率”管理的重要性的认识。建设项目中的防治污染的设施必须坚持与主体工程同时设计同时施工、同时停用的规定,是落实:预防为主”和谁污染谁治理”方针的具体体现。实践证明坚持建设项目防治污染设施“三同时”,是环境保护工作的基础,也是加强环境保护     

论“谁污染谁治理”原则的局限性和政府在防治污染中的作用

海洋环境污染具有其内在的复杂性 ,不同海域有不同的特点、污染物的来源和种类多种多样 ,污染可能是故意造成的也可能是偶然造成的。因此 ,海洋环境保护的法律法规必须针对不同的情况 ,分别制订不同的规范。“谁污染谁治理 (承担责任 )”原则是制订环境保护行政法律法规一个十分重要的原则 ,在防治海域污染行政管理中 ,这个原则体现在有关的法律法规中 ,如《海洋环境保护法》第四十一条、第四十二条 ,《防止船舶污染海域管理条例》第七条、第三十九条 ;《深圳经济特区海域污染防治条例》第三条 ;这个原则还体现在有关的国际公约中 ,如《196 …     

生态保护不能乱打游客的主意

近日,"昆明拟对滇池游客征收每人每天10元生态保护费"的消息引发网民关注,不少网民认为让游客为滇池治理污染埋单"太离谱"。记者采访获悉,上述收费计划目前正在报请有关方面审核通过。(8月5日《新京报》)"谁开发、谁保护;谁污染、谁治理",这原本是我国环境保护工作的基本原则,也是体现权责对等、彰显公平公正的情理之事,旨在增强资源开发者保护环境的使命感,唤起相关企业治理污染的责任感。然而,面对已严重污染至"劣Ⅴ类"的滇池水,昆明市官方却别出心裁地创出了新招:滇池被污染,游客来埋单!对滇池流     

广西地表水污染分析及其保护对策研究

广西地表水污染主要来自工业污染、生活污染、生态环境破坏以及面源污染 ,其特点是季节性明显、结构污染严重、跨行政区域河流边界水体污染问题突出等。水环境保护与管理应坚持综合决策、防治结合、谁开发谁保护以及公众参与的原则     

广西地表水污染分析及其保护对策研究

广西地表水污染主要来自工业污染、生活污染、生态环境破坏以及面源污染，其特点是季节性明显、结构污染严重、跨行政区域河流边界水体污染问题突出等。水环境保护与管理应坚持综合决策、防治结合、谁开发谁保护以及公众参与的原则。     

李鹏强调加强对环境工作的领导

李鹏副总理1月8日在接见全国环境保护厅局长会议的代表时说,要用新的方法搞好环境保护工作,各地的正副省长和正副市长要加强对环境工作的领导,充分发挥环境委员会的作用,关心各级环保机构的建设。他说,在目前新的条件下,要作好中国的环境保护工作的方针仍是四条一是对老企业继续贯彻“谁污染谁治理”     

关于新时期的环境保护工作

新的改革形势,对环境保护工作提出了新的要求,需要全市环保工作者去努力探索,付诸实践;要强化经济管理手段,必须把“谁污染,谁治理”的方针进一步深化为“谁污染,谁承担经济责任”;按照城市各部分的不同功能和客观条件,制订不同的环境质量标准,保证不同地区不同要求的环境质量;抓好环境规划,变被动审查把关为主动引导和规划指导。     

重金属污染场地水文地质勘察技术研究

为改善当前重金属污染场地水文地质勘察流程,针对勘察中的难点与重点,对污染场地水文地质勘察评估和勘察技术两方面进行改进。评估改进体现在制定有效且详细的重金属污染场地水文地质勘察计划、设置合理的监测点,勘察技术改进体现在污染场地水文地质的采样和重金属污染场地检测。对于水文地质勘察过程中造成的其他生态环境破坏情况,提出加强当地群众与勘察人员生态环境保护思想,加大环境保护资金的投入,完善环境防治标准和规范等建议。     

市场经济条件下的生态环境补偿费试点工作（下）

市场经济条件下的生态环境补偿费试点工作（下）国家环境保护局杨朝飞（五）生态环境补偿费的几个原则１．生态破坏者负担的原则。“谁污染准治理”是环境保护的一条重要方针，在此基础上又扩展了“谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁使用谁补偿”的内容。这对自然保护是至关...     

企业坚持可持续发展的起点

质量是企业的生命。保证产品质量不断改进，需更高一层的机制一环境管理体系。它是适应可持续发展战略，面对经济增长方式。企业的经营战略、企业的管理体制的调整而建立运行的。l关于当前环境管理体制的认识我国环境保护工作经过二十余年的实践和探索，形成了预防为主、防治结合、谁污染谁治理和强化环境管理的模式。支撑该模式的基础是八项制度，即环境影响评价、三同时、排污收费、环境保护目标责任制、城市环境综合整治定量考核、排污申报登记和许可证、污染集中控制和限期治理。从管理角度来看，环境保护行政主管部门具体监督实施八项…     

对我国环保投资及政策的基本分析和评价（下）

五、解决环保投资的基本思路近10年的实践证明,与我们实行环境保护三大政策,即预防为主,谁污染谁治理、强化环境管理相配套的环保投资政策是正确的,这一政策的基本思路就是,在国家经济实力比较弱的情况下,主要不是靠从中央财政拿钱,而     

环境污染纠纷调处中存在问题探讨

沿海环境随着经济的发展，环境问题日益突出，环境污染事故和纠纷时有发生。本文对环境污染纠纷调处中常常碰到和存在的问题进行探讨，并提出初步解决办法。一、环境污染纠纷调处原则《中华人民共和国环境保护法》第四十一条规定：“造成环境污染危害的，有责任排除危害，并对直接受到损害的单位或个人赔偿损失。”即谁污染，谁治理，谁赔偿。若发生赔偿污染纠纷，“赔偿责任和赔偿金额纠纷，可以根据当事人的请求，由环境保护行政主管部门处理；当事人对处理决定不服的，可以向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉”。此外，《环…     

中国矿山环境治理恢复保证金制度

由于中国当前的矿山环境保护政策尚不能从根本上解决矿山环境的主要问题,作为责任主体的矿山企业不能积极主动实施矿山环境治理与恢复。矿山环境治理恢复保证金是为了保证采矿权人履行矿山环境治理恢复义务而缴纳的资金。建立矿山环境治理恢复保证金制度就是为了贯彻"谁污染、谁治理;谁破坏,谁恢复"的环保原则,促进采矿权人在采矿过程中保护矿山环境,并确保在闭坑、停办、关闭后受破坏的矿山生态环境得到治理恢复的一项特别的经济手段和措施。实施保证金制度可以更好地促进矿产资源开发的外部成本内部化,是矿山环境保护必要且有效的形式。     

国外的环境税

自２０世纪７０年代起，西方国家就将课征税收作为保护环境的一项重要措施。目前，越来越多的国家将环境保护引入税收制度中。纵观这些国家的环境税收，都是依据“谁污染，谁缴税”的原则设置的，涉及大气、水资源、生活环境、城市环境等诸多方面，其课征范围极为广泛。并且把环境税收取得的收入专项用于环境保护，使税收在环保工作中发挥了巨大作用。这些国家普遍开征的环境税，主要包括污染税、产品税等。一、污染税大气污染税二氧化硫税１９７２年，美国率先开征此税，按二氧化硫的浓度划分地区的不同等级进行征收：二氧化硫浓度达一级和…     

学习贯彻新颁大气法促进空气质量大提高

第十　体现十大对策1992年 8月 ,中共中央和国务院批准了指导中国环境与发展的纲领性文件《中国环境与发展十大对策》。党中央的十大对策对环境保护的法律、法规影响是巨大的 ,新颁大气法从十个方面都有体现。(一 )体现实行可持续发展战略。可持续发展的核心是发展 ,因为 :“贫困是一切污染中最坏的污染”,而可持续发展的关键是搞好环境保护。新大气法在总则立法目的里已有阐述 ,即促进经济和社会的可持续发展。第二条强调 ,各级人民政府必须将大气环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划 ,合理规划工业布局 ,加强防治大气污染的科学研究 ,…     

国外的环境税

自20世纪70年代起，西方国家就将课征税收作为保护环境的一项重要措施。目前，越来越多的国家将环境保护引入税收制度中。纵观这些国家的环境税收，都是依据“谁污染，谁缴税”的原则设置的，涉及大气、水资源、生活环境、城市环境等诸多方面，其课征范围极为广泛。并且把环境税收取得的收入专项用于环境保护，使税收在环保工作中发挥了巨大作用。     

要重视技术进步在环境保护中的作用——曲格平局长在中国-北欧四国研讨会上的讲话

从1973年第一次全国环境保护会议算起,中国的环境保护事业已经走过了15年的历程。15年来,我们不断探索、不断进取,努力寻求适合中国国情的环境保护战略。中国政府把环境保护作为一项基本国策,作为现代化建设中的一项战略任务,提出了经济建设、城乡建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展,实现经济效益、社会效益和环境效益统一的指导方针。中国的环境政策可以归结为三大政策,即预防为主的政策、谁污染谁治理的政策和强化环境管理的政策。实践证明,这些政策是积极的。中国是发展中国家,经济建设任务很重,百业待兴,国家财力有限。因此,在相当一段时间内国家不可能拿出很多     

矿山地质环保新规5月正式施行

国土资源部3月5日发布《矿山地质环境保护规定》,自5月1日起施行。国土资源部政策法规司司长王守智表示,矿山地质环境保护和恢复治理专项资金不足是矿山地质环境问题产生的原因之一,为此,《规定》要求采矿权人应当缴存矿山地质环境治理恢复保证金。《规定》强调,矿山地质环境保护坚持预防为主、防治结合,谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁投资谁受益的原则。     

《深圳经济特区环境保护条例》述评

《深圳经济特区环境保护条例》作出了比国家环境法律更为严格的规定，尤以操作性强为特征。开发自然资源者必须缴纳态补偿费，超标准排污费征收额必须高于污染治理费用，扩大限治理措施运用范围且授权环境保护行政主管部门行使这一权力，处罚措施体现预防优先原则，罚款措施运用力度加大，这些鲜明特点体现了深圳市地方环境立法适应实行社会主义市场经济的明显转变。     

社会主义新农村建设中环境保护法律体系的改进研究

社会主义新农村建设是现代化进程中的重要任务,结合环境保护法律体系以实现无污染的高效治理是必要条件。对农村生态环境污染现状及原因进行分析,总结出当前农村生态问题有:工业点源污染、农业面源污染、饮用水和排水污染、固体废弃物超标和其他方面引起的环境污染;在新农村建设中,确定环境保护法律体系构建的指导思想,健全环境保护的监督体制、明确环境保护法的应用范围与规制领域、赋予农民生态环境保护的知情权等,为新农村建设中的环境保护提供支撑。