江苏省环境监测中心实行内部改革

为深化事业单位人事制度改革 ,提高环境监测和环境信息为环境管理服务的效能 ,江苏省环境监测中心成立内部改革领导小组 ,积极组织实施内部改革 ,调整内部机构设置 ,改革用人、分配制度。在深入学习中共中央《深化干部人事制度改革纲要》等文件、召开全体职工动员大会、广泛听取意见的基础上 ,制订并出台了内部改革初步方案。内部改革坚持公开、平等、竞争、择优的原则 ,坚持“三个代表”和依法办事的原则 ,坚持双向选择 ,逐级聘用的原则 ,坚持精神鼓励和物质奖励相结合的原则 ,根据“效率优先、兼顾公平”的原则 ,试行按岗定酬、按任务定酬…     

《环境监测管理与技术》2001年总索引第13卷(第1～6期,总第61～66期)

条　　　目作　者　期 (页 )卷首语 本刊编辑部…………………………………………………………………………………………………………　　·管理与改革·环境监测的全面质量管理刘建琳　 1(1)………………………………………………………………………………………环境监测中的强制性环境标准尹常庆　 1(4 )…………………………………………………………………………………环境监测报告中的文字表达问题刘伯健 ,李　森　 1(7)………………………………………………………………………环境监测站人事制度改革的实践与思考姚继承 ,李　明　 2 …     

新疆草原利用与保护现状及对策建议

通过对新疆目前的草原利用与保护现状及存在的问题进行分析,提出了解决新疆畜牧业发展的思路及实施的牧民定居工程、人工草料地建设工程、牧区水利工程、退牧还草工程和牧民转移等草原建设的五大重点工程。     

新疆农村饮水工程卫生状况调查

对全疆 2 1 0 4个农村饮水工程进行了水源类型、工程类型、水质处理、卫生防护设施、饮水消毒措施及卫生管理情况进行了调查。结果表明 :全疆农村大部分地区在水源类型选择、工程类型选择、卫生防护设施及卫生管理上均有较大的改善和提高 ,但水质处理、饮水消毒率均较低 ,分别为 1 8.54 %和 1 8.73% ,尚需加强和改善。     

城市高压输变电工程电磁辐射污染危害及防治措施探讨

以乌鲁木齐市区高压输变电工程为研究对象，重点论述了城市高压输变电工程电磁辐射产生的机理、特征及危害，并通过实地监测，说明了城市高压输变电工程电磁辐射水平现状及发展趋势，以国家电磁辐射环境保护法律法规及技术标准为准则，从多方面提出了城市高压输变电工程电磁辐射的污染防治措施。     

鄂尔多斯盆地CCS-EOR项目CO2泄漏环境风险评估

以鄂尔多斯盆地乔家洼CCS-EOR项目为例,通过工程活动指标分解及选项设计,形成涵盖油区特征、储盖层特征、工程设计、工程监管4大类20个指标的环境风险可能性判定指标体系,利用问卷调查和专家打分法,界定驱油工程环境风险可能性。结合国内外文献分析,开展项目对空气、土壤和微生物、作物、动物及人群等环境风险受体的影响程度界定,基于界定结果,按照风险评估矩阵,对该工程CO2泄漏环境风险水平的评估结论为低风险,在后期运行过程中应强化风险防范与监测。     

湖库污染底泥环保疏浚工程环评要点探讨

以滇池草海污染底泥疏挖及处置工程为例，分析了湖库底泥疏挖项目环境影响评价因素识别与评价重点，探讨了施工期对水域水质及周围景观影响、施工期恶臭、噪声等的环境影响评价要点，底泥堆放对地下水与土壤环境影响、堆放恶臭对环境影响的评价要点，及疏挖工程的环境效益与运营期对周围生态环境影响分析的要点。针对该类工程在疏挖、余水处理和污染底泥堆存过程中的二次污染问题，提出了切实可行的二次污染防治对策。     

环保制度改革下网格化环境监管发展对策建议

以环境监测监察执法垂直管理制度、镇域综合执法改革、排污许可证"一证式"管理为例,简述环保制度改革要求及各项制度可能对网格化监管产生的影响,结合江苏省各地网格化监管调研情况,分析网格化监管与制度改革的关系,提出网格化环境监管与各项制度未来协同发展的对策建议。     

曹妃甸围填海工程的环境影响回顾性评价

围填海回顾性评价是一项涉及面广、内容复杂的分析评价工作。要做出准确、科学的评价,就必须有一套科学的后评价方法和指标体系,评价出项目实际目标与可行性研究阶段预测情况的偏离度,从而比较客观地做出评判。文章建立了围填海工程的海洋生态环境影响回顾性评价指标体系、评价标准与评价方法,并综合运用层次分析法对曹妃甸围填海工程的海洋生态、水动力环境、水质环境和底质环境影响进行回顾性综合评价。该方法克服了传统定性评价的主观性缺点,从而得出比较客观、科学的评价结果,为衡量和分析曹妃甸围填海工程对海洋环境的累积影响及后期围填海工程的环境管理与决策提供了依据。     

基于形态空间格局分析方法和最小累积阻力模型的北京市平原区造林工程生态格局分析

为了科学评估北京市平原区造林工程的生态影响，利用高分卫星数据获取2018—2020年北京市平原区造林面积、分布及变化信息，分析了造林工程的空间格局特征，并采用形态空间格局分析(MSPA)方法及最小累积阻力(MCR)模型，构建了北京市平原区生态网络，通过情景模拟分析造林工程对生态源地、生态廊道产生的影响。结果显示，2018—2020年北京市平原区造林工程主要沿西北东南方向实施，实现了对原有林地资源分布不均衡问题的解决。热点建设区域为北部的延庆及东南部的通州、大兴，呈现由城市边界逐步向市中心蔓延的发展趋势。在不考虑其他因素对土地利用的影响的前提下，造林工程的实施使平原区林地面积增长了9.8%。通过情景模拟发现，造林工程的实施使生态网络向连通、完整、均衡方向发展。其中，生态源地面积增长了131.0 km²,主要生态源地连通性提升了41.1%,生态廊道的分布由主要分布在西北部山区向西北、东南两个方向均有密集分布转变。综上，造林工程的生态环境效应显著，造林工程的实施对生态环境质量改善具有重要意义。     

深圳环境监测社会化改革的实践与探索

分析了深圳启动环境监测社会化改革的背景,以及作为核心内容的社会环境监测机构管理方式从认证式名录管理到契约管理再到常态管理的改革进程。在对改革成效进行评估的基础上,剖析存在的问题,总结取得的经验,指出在改革实践中对法治精神的尊崇、对管治权力的审慎、对市场化原则特别是契约精神的维护,以及对体制内外环境监测机构的公平对待为后续改革提供了参考。     

深化内部改革的实践与思考

介绍了杭州市环境监测中心站进行内部改革的总体目标，指导思想、基本做法和初步成效。提出了统一思想，提高认识，转变观念是做好改革工作的前提；征询意见，深入调查是制订改革方案的必要过程；完善考核制度是改革工作取得成效的保障。指出改革是大趋势，需要以科学、严谨的态度，不断充实和完善其实质内容。     

“三三制”培养模式下的环境监测本科教学改革探索与思考

在南京大学"三三制"本科人才培养模式下,结合个人教学实践,探索了环境监测本科教学改革,从教材建设、教学内容安排、教学手段设置和课程成绩评价几个方面总结了近几年的改革成效和不足。建立多层次的教学手段、更为科学的成绩评价方法,以更好地满足多元化培养以及就业与创业发展的需求,将是今后环境监测课程改革的主要方向。     

Reforming EIA systems: A critical review of proposals in Brazil

Environmental Impact Assessment (EIA) systems are under pressure in many countries, driven by a call for efficiency and streamlining. Such a phenomenon is particularly clear in Brazil, where, in the past few years, a number of influential associations put forward documents proposing significant changes to environmental licensing and impact assessment regulations. So far, there is no publicly available information about any initiative towards scrutinizing those proposals. The objective of this study was to critically review the merits and drawbacks of the changes proposed in those documents. The analysis triangulated content analysis, focus group and online survey data. The focus group included ten seasoned Brazilian EIA specialists; the survey, based on Likert-scale and open-ended questions, resulted in 322 valid responses from EIA professionals. Results show that the proposals generally agree that the current EIA system, while playing a key role in mitigating impacts and enhancing project design, needs many changes. Nonetheless, the proposals neither offered solutions to overcome political, technical and budget barriers, nor established a sense of priority of the most urgent issues. Findings from the focus group and the survey signaled that a number of proposed actions might face public outcry, and that those changes that do not depend on legislative action are more likely to be implementable. Previous studies about EIA reform focused mostly on the context of developed countries after changes had taken place. This study, while addressing the perspective of a large developing country in a “before-reform” stage, shows that capacity-building is a key requirement in EIA reform.     

关于“十四五”生态环境监测支撑能力提升的思路与目标

生态环境监测是推进国家生态环境治理体系和治理能力现代化的重要支撑。党中央、国务院高度重视监测事业发展，将生态环境监测纳入生态文明改革的大局统筹推进。"十四五"时期，生态文明改革持续深入，生态环境治理将向精准治污、科学治污、依法治污转变，生态环境监测面临着全新的压力与挑战。因此，笔者以习近平生态文明思想为指导，按照"面向发展、服务公众、智慧监测、精准支撑"的原则，针对大气、地表水、土壤、地下水、生态等重点领域，提出了"十四五"时期生态环境监测的重点目标任务，为生态文明和美丽中国建设提供技术支撑。     

提高法律地位 强化征收力度 ——谈排污费费改税的必要性

阐述了我国排污收费制度的现状和发展趋势，针对当前排污费征收工作中遇到的问题，提出了排污费费改税的必要性。指出，在我国实行排污费费改税的条件已经具备，应当把排污收费制度的改革提高到作为我国社会经济可持续发展长期战略的一个组成部分的高度来认识和考虑。     

实行年度目标考核是促进监测工作发展的有效方法

实行年度目标责任制考核 ,为监测站的改革和发展找到了一条有效途径。文章通过对年度目标考核责任制的方式、方法及实施后所取得成效的介绍 ,为监测站的改革与发展提供了借鉴     

找准定位 科学布局 抓住关键 确保环境监测改革取得扎实成效

环境监测是生态文明建设和环境保护的重要基础。目前,环境监测改革已经进入关键阶段。研究在梳理环境监测基本定位的基础上,分析了各项改革的系统性、协同性,提出要理顺各级监测事权与支出责任,化解地方干预,优化环境监测发展的总体布局,加强环境质量监测和执法监测,建设独立、公正、权威、高效的生态环境监测体系,确保改革取得扎实成效。     

环境监测机构垂直管理实施过程中的问题探析

简述了环境监测垂直管理改革的重要性和紧迫性,分析了环境监测垂直管理的意义和内涵,提出了垂直管理需要把握的原则,对环境监测机构垂直管理实施过程中值得注意的问题进行了探讨。指出垂直管理改革在解决数据行政干预的同时,应正视由此带来的不利因素,特别要避免新型干预的形成;建议连带解决环境监测工作固有的矛盾和问题,使环境监测垂直管理改革产生实实在在的成效。