公共安全

2018年年初,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进城市安全发展的意见》,要求健全公共安全体系,打造共建共治共享的城市安全社会治理格局,促进建立以安全生产为基础的综合性、全方位、系统化的城市安全发展体系,全面提高城市安全保障水平。2019年11月29日中共中央政治局就我国应急管理体系和能力建设第十九次集体学习时,习近平总书记强调,我国各类事故隐患和安全风险交织叠加、易发多发,影响公共安全的因素日益增多,且要健全风险防范化解机制,坚持从源头上防范化解重大安全风险。为此,本期特策划"公共安全"专题。     

数字赋能 “智理”城市——访深圳市城市公共安全技术研究院技术总监袁狄平教授

2019年,中共中央政治局就我国应急管理体系和能力建设第十九次集体学习时,习近平总书记强调:我国各类事故隐患和安全风险交织叠加、易发多发,影响公共安全的因素日益增多。且要健全风险防范化解机制,坚持从源头上防范化解重大安全风险。为探讨当下公共安全热点问题及解决措施,我刊采访了深圳市城市公共安全技术研究院技术总监袁狄平教授。     

城市小尺度区域大客流安全管理

正公共安全连着千家万户,确保公共安全事关人民群众生命财产安全,事关改革发展稳定大局。在公共安全和应急管理过程中,要把握规律、抓住关键环节。始终坚持预防为本,始终坚持法治思维,始终坚持科学方法,始终坚持群众观念,始终坚持信息公开透明。城市小尺度区域大客流安全防范是一个系统工程,涉及众多环节和因素,本文针对小尺度区域特征、应急管理单元划分等因素,分析不同时间和空间维度下的客流承载力和聚集风险,提出保障城市区域安全的相关措施建议。     

城市重大危险源安全规划方法及程序研究

城市重大危险源是影响城市安全水平的一个重要因素,对城市重大危险源的规划和整治是提高城市安全水平的一个重要途径.本文在"十五"国家科技攻关计划课题"城市公共安全规划与应急预案编制及其关键技术研究"第一专题"城市公共安全规划技术、方法与程序研究"的研究成果基础上,提出了城市重大危险源安全规划的一般性方法和技术要点,以期为城市重大危险源安全规划的编制提供技术指导.     

基于群组决策和模糊层次分析法的城市公共安全评价

为科学地评估城市公共安全现状,根据我国城市公共安全的特点及国家城市安全规划的相关要求,从能力和脆弱性两方面构建了多层次多指标的城市公共安全评价指标体系。通过群组决策和模糊层次分析法,针对不同的指标考虑专家的个体权威和专家群体意见的一致性,引入综合重要度将专家个体判断矩阵集结成群体关于指标权重的判断矩阵,通过群体判断矩阵计算各评价指标的权重。最后根据可拓学理论构建多级可拓评价模型对某市公共安全灾害要素子系统进行评价,得出其安全状况属较安全等级,同时也证明该方法在城市公共安全评价中有较好的适用性。     

中国安科院公共安全研究所参与研究编制的《深圳市公共安全白皮书》通过深圳市政府常务会议审议

2013年10月12日，深圳市政府常务会议审议并原则通过了《深圳市公共安全白皮书》（以下简称《白皮书》），将在修改完善后正式发布。《白皮书》是深圳市在全国率先开展对城市公共安全的全面评估的基础上，编制发布的我国第一部城市公共安全白皮书，其作为市政府预防和应对各类突发事件、提升城市总体安全水平、保护公众生命财产安全的指导性文件，将对深圳城市未来长远发展发挥重要的作用。2012年10月，中国安科院公共安全研究所承担了深圳市应急办委托的“《城市公共安全风险评估工作指南》编写及培训工作”，并于11月编写完成了《城市公共安全风险评估工作指南（初稿）》，并对全市相关部门、各区及有关机构的领导和评估工作人员进行了培训，为深圳市开展城市公共安全评估和白皮书编制提供了统一的技术方法和工作指南。     

推进城市公共安全关键技术与系统研究

<正>清华大学合肥公共安全研究院,在城市生命线工程安全运行监测研究和应用上取得了积极进展,为城市公共安全保驾护航。2017年3月30日,全国安全生产综合监管工作会在安徽省合肥市召开,会议期间,与会代表们来到清华大学合肥公共安全研究院(以下简称"合肥院")参观考察,了解了该院利用信息化手段强化城市安全防控的科研情况。合肥院执行院长、清华大学公     

城市公共安全风险防控体系建设中的法律问题探讨——评《城市公共安全风险防控体系研究》

城市是现代人主要生产生活的空间区域,社会发展文明程度越高,城市化水平也就越高.当代中国正致力于推进城镇化进程,城市化规模扩大,人口迅速增加,对城市公共安全管理带来了新的挑战.城市扩张带来了新的安全风险,为了提高城市安全管理水平,为城市居民提供平安幸福的生活环境,加强城市公共安全风险防控体系就成为迫在眉睫的现实任务.     

《安全》杂志征稿启事

《安全》杂志内容涉及城市公共安全、安全生产与劳动保护、人居环境、环境影响评价、职业卫生等领域内的安全科学技术及应用。具体要求如下:征稿内容:文章题材自定,与城市公共安全、安全生产、劳动保护、人居环境、安全评价和环境影响评价、职业卫生等领域相关的科学技术;专项研究;标准解读和最新动态等内容。     

用好经济手段 保障安全发展--城市公共安全有赖于坚实的保障基础

城市公共安全涉及到人们生活的方方面面,一旦出现问题就会牵涉到各方利益。影响到整个社会的稳定和发展。随着工业化、城镇化的推进,我国已进入经济社会深刻转型变革的关键时期,加之城市重大基础设施建设的加快,城市的不安全因素日益聚增．各种突发的、难以预见的、复杂的因素时刻威胁着城市的安全,因此,健全城市公共安全的保障措施．已成为不可或缺的组成部分和关键所在。     

长沙市城市公共安全综合试点方案

简要介绍了城市公共安全综合试点项目的启动背景 ,分析了长沙市目前的公共安全现状 ,提出了综合试点方案 ,包括建立长沙市公共安全基础数据库 ,开展重大危险源辨识和生命线应急能力评估 ,建立长沙市重大事故预防控制体系 ,建立长沙市应急联动系统 ,编制长沙市公共安全规划等五部分。该方案既结合了长沙的实际又具有较高的起点 ,实施思路清晰 ,它的实施对提高长沙市的公共安全水平具有重要意义且试点成果具有一定的典型性和示范性。     

交通安全管理应对城乡交通一体化建设对策分析——以阜阳城区交通为例

以阜阳为例,分析城乡交通一体化建设给阜阳城区交通安全管理带来的挑战,通过对阜阳市城区路网结构、交通参与者的交通安全意识和交通安全管理压力3个方面的实地调查,得出传统交通管理模式已不能满足城乡交通一体化建设带来的新交通形势需要的结论。在借鉴国外发达国家交通安全管理对策的基础上,提出应对城乡交通一体化建设的交通安全管理策略:挖掘路网潜能治理混合交通策略、城乡交通一体化建设针对性管理策略和发展智能交通系统实现交通安全管理升级策略,使交通安全管理能够有效应对城乡一体化建设带来的各种挑战。     

城市小康社会安全指标体系设计

城市安全是我国小康社会安全的关键和重要组成部分 ,科学地设计城市小康社会的安全指标体系 ,对于定量地分析和认识城市安全的状况 ,科学地评价安全的社会价值有着现实的意义。笔者首先提出了安全小康社会的概念及其发展目标的体系和原则 ;然后结合我国的政府管理部门需要 ,定义了城市安全的 12大领域 ,并设计了指标体系 ,包括社会稳定、社会治安、公共场所安全、公共卫生、交通安全、生产安全、食品安全、减灾防灾、人口安全、环境安全、能源安全及宏观综合。每个具体指标都是在研究该安全领域具体现状的基础上 ,经过分析影响其安全状况的重要因素设计而成的。城市小康社会安全指标体系能够应用于评价城市的总体安全状况。     

城市公共安全系统可靠性研究

城市公共安全体系由诸多子系统组成 ,其功能的实现依赖于城市公共安全系统的整体可靠性。笔者采用组合功能分析和过程分解的方法 ,对城市公共安全系统的功能、结构和组成进行了讨论 ;应用结构化功能-事件树的混合方法对城市公共安全系统的可靠性特征进行了定性分析 ;建立了城市公共安全系统可靠性模型 ,相应的数学模型可作为城市公共安全保障工作中预防为主的科学依据。据此可以得出 :城市公共安全系统中事故和灾害预防子系统的地位应优于事故预警、应急反应和灾害控制等后处理环节的结论 ,同时可以给出了城市规划中公共安全系统设计的建议。     

城市公共安全风险评估与控制对策研究:以武汉市为例

为明确城市公共安全关键影响因素,解决以往研究中存在的研究区域小、影响因素单一、评估方法主观性强、对策措施缺乏针对性等问题,基于风险评估基础理论和因子分析法,构建城市公共安全风险评估指标体系和风险评估模型,并以武汉市为例进行公共安全风险评估,提出相应的风险控制对策。结果表明:构建的“灾害严重性-风险应对能力”风险评估指标体系对因子分析法具有较好的适用性,风险评估模型能够有效判别城市公共安全的关键影响因素;影响武汉市公共安全的4大关键影响因子为城市发展水平和基础设施、事故灾害、环境影响和地质灾害及其防治;2010—2017年间武汉市公共安全水平总体呈上升趋势,风险应对能力的提升对武汉市公共安全水平提升贡献较大。     

论城市公共安全的风险管理

从城市公共安全风险管理系统的研究出发,结合城市公共安全管理的特点,从城市工业危险源、公共场所、公共设施、公共卫生、自然灾害、生态环境、恐怖袭击等存在的风险,探讨其风险的特点;提出风险管理的步骤和原则;强调我国已进入风险社会和加强城市公共安全风险管理的重要性;指出了我国城市公共安全风险管理存在的问题,简单介绍了美国、日本、英国、俄罗斯等国家风险管理的经验;就我国城市公共安全风险管理现状,提出具体对策并构建了城市公共安全风险管理的基本框架。重点阐述了城市公共安全管理的内涵、现状、存在问题和应对措施并指出建立完善的城市公共安全管理体系是做好城市公共安全风险管理的有效办法。     

关于公共安全教育的思考

公共安全问题越来越受到人们的关注,公共安全教育的缺失使政府在决策上、处理具体问题上出现失误;使灾害、事故频发,灾难扩大,灾情加重。公共安全教育面临一些亟待解决的问题公共安全专业体系研究;公共安全专门人才的培养;公共安全知识怎样走向亿万公众。加强公共安全教育,应增加投入,整合资源,强化对公共安全的专题研究;建议在高等院校安全学科设“公共安全”专业;普及公共安全知识针对不同的受众面有不同的侧重点。让每个人都拥有公共安全知识,因为公共安全需要所有人参与和维护。     

水安全及城市水安全研究进展与趋势

归纳和总结国内外水安全及城市水安全相关研究实践及其所用的评价指标体系,并对几种常用模型与方法的应用情况及其各自的特点进行分析,针对目前水安全及城市水安全研究中存在的主要问题,指出水安全及城市水安全进一步研究的方向:从自然、生态环境、社会经济、人文4个基本方向,以系统性、持续性、动态性和层次性4个特征为基础,分析水安全及城市水安全的概念与内涵;根据研究区域特征及其主要水安全问题建立评价指标体系;以研究者对各个模型的理解程度及驾驭能力为准则选用或改造现有模型与方法;针对加强城市应急水源地建设、突发性水安全事件应急预案、湿润地区水安全等问题开展研究。     

以消防部队为依托的城市公共安全应急系统的硬软件建设

通过对国家"十五"科技攻关课题——"城市公共安全综合试点"历时4年的研究,杭州市以消防部队为主要处置力量,以消防指挥为主要应急体系,对该市公共安全应急系统的硬软件建设进行了探索;借助现代通讯、网络、信息、图像处理与传输、监控等先进技术,通过城市高空望网络、远程监控系统、自动报警系统、移动通讯指挥平台和灭火救援辅助决策系统、危险源辨识、风险和力量评估、综合安全规划等方面的建设,为其他城市的公共安全应急系统的硬软件建设提供了借鉴和参考,从而提高我国城市公共安全应急能力。     

突发公共事件信息解读机制的社会学分析

有效的危机管理是建立在公共安全预警决策分析机制的充分准备基础之上的，结合我国公共安全预警决策分析机制的要求，必须开展公共安全系统模型研究和风险预测研究；建立突发公共事件预警应急与对策分析系统；发挥Avaya应急呼叫中心集成解决方案作用；重视依靠专家力量把握平战结合的信息管理。