加强劳务派遣行业管理的建议

北京市宣武区人力资源和社会保障局对辖区内部分劳务派遣企业及劳务派遣员工进行了调查，本文即为此次调查后的报告。劳务派遣用工由于存在“有关系无劳动，有劳动无关系”的特殊性，容易导致管理上的不完善；又因相关立法的欠缺，极易出现侵犯劳动者合法权益的问题。本文通过调查分析当前劳务派遣企业的现状，从规范立法和建立“四位一体”管理体系的角度，对完善和发展劳务派遣企业提出了建议。     

“过渡期”劳务派遗用工方式调整及相关问题处理

2013年7月1日,《劳动合同法修正案》、《劳务派遣许可办法》开始施行,《劳务派遣暂行规定》也紧接着于2014年3月1日施行。随着对劳务派遣用工规范力度的加大,许多企业纷纷已经或正在酝酿进行劳务派遣用工方式的调整,通过建立劳动关系、外包、非全日制用工等替代方式,对原来不符合“三性”和用工比例的岗位进行分流,以期达到用工的合规化。     

依法、合理选择用工形式

为了建立和维护适应社会主义市场经济的劳动用工制度，《劳动法》开始全面推行劳动合同制度，用工制度设计以定期劳动合同为主，无固定期限合同只是给予老职工在计划经济向市场经济过渡时期的保护性措施。《劳动合同法》则着眼于建立和谐稳定的劳动关系，对于标准劳动关系采取了扩大无固定期限合同的立法设计，并对非标准劳动关系中的劳务派遣和非全日制用工做了详细规定。     

劳务派遣的法学思考

劳务派遣属于新兴的事物，还没有统一的称谓。在劳动法学界，日本、台湾等大陆法系的国家和地区一般称之为劳动派遣，而我国大陆称之为劳务派遣。劳动派遣涉及三方主体：派遣劳工、派遣机构和要派机构，分别对应大陆劳务派遣中的劳动者、劳务公司和实际用工单位。虽然称谓有所不同，但对劳动派遣或说劳务派遣的本质认识是一致的：派遣机构(劳务公司)与派遣劳工(劳动者)建立劳动关系，而后将劳动者派遣到要派机构(实际用工单位)，在实际用工单位的指挥监督下从事劳动。     

劳务派遣退回与劳动关系处理

在劳务派遣争议处理中,恢复劳动关系好处理,恢复用工关系难处理。仅处理恢复劳动关系,不处理恢复用工关系,将导致退回机制极容易被用工单位所滥用,伤害到劳动者的合法权益。因此,有必要明确在用工单位随意退回下如何处理劳动者恢复用工关系的相关规定,从而真正发挥劳务派遣的积极作用。     

我国劳务派遣用工制度研究

劳务派遣用工在陕速发展的同时,也面临着法制化程度低、行业规范程度低、市场化程度低的三低问题。要规制劳务派遣用工,应尽快建立和完善规制劳务派遣的相关制度、政策与机制,首先要及时实现法律的“补位”,其次引导劳务派遣企业向专业化、规模化、现代化方向发展,并畅通派遣员工参与企业民主管理的渠道。     

现有法律下细化劳务派遣用工方式的规范要求

劳务派遣立法应以减少使用劳务派遣这种非正规用工方式为宗旨,实施性的具体规定应当均衡劳务派遣用工与正规用工的使用成本与程序,同时细化劳务派遣用工方式使用范围和社会保险待遇的规定,同时对劳务派遣单位和用人单位的责任承担作出更明确的要求,减除用工单位使用劳务派遣劳动者的冲动。     

治标还是治本：劳务派遣规制的政策选择——兼论为什么劳务派遣用工比直接用工成本低

在我国,劳务派遣的发展,既要看到存在的正当性,又要看到发展的负面性。目前,国家层面已经开展了相关的立法修订工作,部分地方已经出台了相关的劳务派遣管理办法。规范劳务派遣要综合考量和合理平衡,否则劳务派遣用工减少了,游离于劳动法律调整以外的其他某种用工行为又可能快速发展起来。规范劳务派遣的背后是我们抉择究竟想让劳动者走哪一扇门,想倡导哪一种就业形式的问题。     

用工单位对被派遣劳动者的管理（下）——管理规则的设置

在劳务派遣用工中，用工单位与被派遣劳动者之间虽然没有劳动合同关系，但用工单位是派遣劳务的直接受益者。因此，用工单位与被派遣劳动者之间的劳务用工关系能否顺畅运行，是劳务派遣用工能否实现其真正价值的关键。上期圆桌谈话我们已经探讨了用工单位如何对被派遣劳动者进行法律文书设置的问题，本期我们将继续讨论管理规则的设置问题，以期为各类企业正确适用劳务派遣用工方式提供参考。     

本案的培训费及违约金应如何认定

对于一起因签订有专项培训协议的劳功者突然离职引发的培训费争议，上一期我们集中讨论该案的劳动用工是直接用工还是劳务派遣用工。本期在分析说明劳务派遣用工单位与劳动者因专项培训费所发生的争议属于劳动争议的范围并应比照有关用人单位和劳动者之间就培训费的规定进行处理的基础上，讨论诸如在前一个服务期未满的情况下签订的新的培训协议与原协议之间是并存还是替代关系、前述情况下用人单位如何有效保护自己的合法权利等与培训及服务期协议有关的问题。     

劳务派遣的超常发展与法律再规制

目前,我国劳务派遣用工与国外相比已经处于超常发展的状态,这也说明,现行立法存在着“规制失灵”问题。为确保劳务派遣行业健康发展,应认真落实劳务派遣的‘三性”原则、同工同酬原则和连带责任制度。同时制定限制和禁止使用劳务派遣的行业目录,建立派遣用工转正制度,加强工会的作用等。     

劳务派遣协议的条款内容及其设置

作为法律规定的用工形式之一，劳务派遣当前受到用工单位与劳动者越来越多的关注。从法律角度看，劳务派遣涉及用工单位与派遣单位、派遣单位与被派遣劳动者、用工单位与被派遣劳动者三重法律关系，与直接用工相比更为复杂，也更加难以把握。     

用工单位对被派遣劳动者的管理（上）——法律文书的设置

在劳务派遣用工中，用工单位与被派遣劳动者关系运行的顺畅程度直接决定了劳务派遣用工的安全程度。因此，用工单位与被派遣劳动者之间签订的一份规范的书面法律文书，将是确保劳务派遣用工顺利运行的重要保障。本期圆桌谈话将基于当前法律规定及劳务派遣在实践中的运行状况，就用工单位对被派遣劳动者法律文书的设置进行探讨，从而为各类单位正确适用劳务派遣用工方式提供有益参考。     

发达国家劳务派遣用工规制

劳务派遣在各主要发达国家都经历了一个从全面禁止到确认合法但从严规制,再到逐渐放宽的过程。为了避免用工单位滥用劳务派遣,各主要发达国家都保持了相对谨慎的态度,将劳务派遣限定在＂临时性用工＂范围内,并限止其发展规模,注重保护被派遣劳动者的法定权益,注重培训和管理,并积极利用劳务派遣去规范临时性用工和非全日制用工。同时,国际劳工组织也在新的国际劳工标准《2006年雇佣关系建议书》中明确要求其成员国政府,要保护以无良劳务派遣为典型形式的＂隐蔽雇佣关系＂中的劳动者。     

劳务派遣用工中的风险防范

劳务派遣这一用人方式最早起源于日本、美国。它的特点是劳务派遣企业“招人不用人”，用人单位“用人不招人”，是国际上十分流行的用工形式。随着我国改革开放的不断深化、社会劳动保障制度的完善以及新一代求职者就业观念的变化，劳务派遣开始在不同层次的劳动力市场得到发展，并被越来越多的企业所认识和使用。但是，由于市场的不成熟和相关法规的不健全，劳务派遣业在高速发展过程中依然存在不少问题，企业在使用劳务派遣的过程中该如何防范可能面临的风险？[编者按]     

有问有答

问：李某等人于1994年前被某烟草公司招用，在公司车队从事驾驶员工作，双方曾签订过1994年至1995年的《临时用工劳动合同》，当时的合同为1年1签，合同到期后未再续签，但李某等人仍一直在该烟草公司工作。2002年底，烟草公司通知李某等人在1份《劳务派遣劳动合同》上签字，说是由某劳动保障事务代理中心办理劳动用工档案，该《合同》签订后未交给李某等人即被单位收回（李某等人不清楚合同的具体内容）。某市劳动保障事务代理中心又与某烟草公司签订了1份《劳务合作协议》，     

劳务派遣退回机制的法律规定与实操

在劳务派遣运行过程中，被派遣劳动者的退回，很多情况下会导致劳务派遣劳动关系的解除，可以说，这是劳务派遣各种法律问题里核心而又复杂的问题。原因在于，这种退回不但涉及到劳务派遣中用工单位、派遣单位、被派遣劳动者三方主体，更涉及退回条件确定形式、被派遣劳动者权益保护等多项法律问题。     

完善我国劳务派遣退回机制的思考

我国修改后的《劳动合同法》及《劳务派遣暂行规定》已对劳务派遣中的员工退回作出规定,用工单位可依《劳动合同法》第六十五条第二款规定的八种情形将员工退回派遣单位、派遣单位由此可以与派遣员工解除劳动合同。除此之外的其他任何情形,包括但不限于《劳务派遣暂行规定》第十二条规定的情形,因被退回员工本人对情形的出现并不存在过错,故派遣单位均无权与被退回的员工解除或者终止劳动合同,而应继续对其承担劳动合同约定的义务。因此,员工退回并不等同于劳动合同解除,退回也并不直接导致劳动合同的解除。     

再谈劳务派遣用工

本刊今年第1期“以案论法”栏目刊登了《是劳务派遣用工还是直接用工》一文以后，有读者对其中的某些观点提出了不同看法。因此，本期将继续就该案例涉及的劳务派遣协议约定用工单位与实际用工单位不符，存在转派遣（或再派遣）情形下，实际用工单位与劳动者之间关系的认定等相关问题进行讨论。     

保障劳务派遣工安全健康权益

所谓劳务派遣,是指由派遣机构与被派遣的劳动者(即劳务派遣工)订立劳动合同,由劳务派遣工向要派企业(即实际用工单位)给付劳务的一种用工形式.劳动派遣的最显著特征就是劳动力的雇用和使用分离,劳动合同关系存在于派遣机构与派遣工之间,但劳动力给付的事实则发生于派遣工与实际用工单位之间.