美国水质反退化政策及其对中国的启示

作为美国水质标准的一个重要组成部分,反退化政策在防止良好水质进一步恶化方面发挥着重要作用.目前由于中国环境保护的法律法规中尚无反退化原则,水质标准中也缺乏反退化的定性规定,无法从根本上确立全力保护水质的决心.建议在《水污染防治法》中增加水质反退化政策,宣示国家保护水质的决心和意志,将反退化原则纳入中国的水质标准体系,并制定相应的执行细则.     

国家级流域水环境保护总体规划一般模式研究

流域综合水管理是发达国家普遍采用的管理模式,主要手段之一是制定流域水环境保护总体规划.流域水环境保护总体规划是流域各相关利益方就流域社会经济发展与水环境保护达成的决策,是其他所有规划制定的基础和依据,核心内容是规划目标的确定.流域水环境保护总体规划是流域综合管理的决策平台和信息共享平台,是环境保护的刚性约束,为流域水资源开发利用划定红线.流域水环境保护总体规划是目标导向型的,通过指标体系指导省级行政区负责制定的小流域水环境保护规划,协调流域内省级行政区国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划等其他部门规划.中国目前缺乏流域水环境保护总体规划,基于此提出了国家级流域水环境保护总体规划的一般模式,包括基本内容、规划文本和规划实施3个部分.流域水环境保护总体规划实施的主要手段是审批小流域水环境保护规划.     

中国流域水环境保护规划体系设计

现行与流域水环境保护相关的规划很多,但是由于各地区、各部门协调不足,规划间没有明确的关系,缺乏接口和控制,规划内容不统一,致使流域水环境保护规划没有形成体系。基于流域水环境保护相关规划存在的问题和当前的政府管理体制,提出了由国家流域水环境保护总体规划、小流域水环境保护规划、城市水环境保护规划和大点源水污染物减排规划构成的流域水环境保护规划体系。明确了该体系内,上级规划通过审批和评估实现对下级规划的指导与控制,规划之间的衔接关系体现为指标的联结。同时,提出了制定流域水环境保护规划法规、制定规划编制规范和指南、建立信息共享平台等建议。     

中央环境保护专项资金项目绩效评估指标体系研究

中央环境保护专项资金项目的绩效评估是提高专项资金利用效率,贯彻国家环境保护宏观政策,解决相关区域突出环境问题的关键.在遵循客观公正、全面系统性、定性与定量相结合、数据的可得性等原则的基础上,从经济、效果、效率3个角度考虑构建了中央环境保护专项资金项目组织管理、社会经济、环境等绩效评估分级指标体系,以期能够通过该体系有效地分析项目结果与预定环境目标之间的差距,评估项目对环境改善的效果,发现项目管理与执行过程中存在的不足,为建立规范化和制度化的中央环境保护专项资金项目评估制度提供技术支持,并为中央环境保护专项资金项目分配监督办法的改革提供依据.     

淮河流域水环境保护政策评估

搜集各部门已有数据对淮河流域水环境保护政策体系、管理行动、排放控制以及水质进行评估.结果表明,淮河流域水质没有明显改善和恶化的趋势,规划目标没有达到,污染物排放没有得到控制,工业和生活污染源是水质超标的首要原因,部门间水质和排放监测缺乏协调,数据质量低,水环境保护投入落后于社会经济发展.建议实施严格的排污许可证制度;尽快建立流域水环境保护信息共享平台;中央政府通过许可证、专项资金等形式承担更多的流域水环境保护责任;完善水环境保护规划体系,以较长的时间尺度,制定流域水环境保护的战略性基础规划.     

城市能源利用与环境保护的综合管理初探

能源短缺和环境污染已成为中国推行全面协调可持续发展的重要制约因素,作为能源消耗的主体和环境污染的控制重点,在城市层面推动能源发展战略的转变和强化环境保护是发展的基本要求.鉴于能源与环境之间的高度关联性,在管理方面要求对能源发展和环境保护进行统筹考虑和综合管理,充分强调能源经济效率和环境制约因素在能源发展中的作用.通过制定合理的产业能效标准和排放绩效标准,为城市经济、能源和环境的可持续性发展提供科学性、系统性决策支持.     

日本环境保护立法及污染物排放标准的启示

论述了日本环境保护的法律体系,探讨了大气污染防治立法及水污染防治立法的发展过程.系统分析了日本大气和水污染物排放标准体系,并介绍了最新日本国家统一排放标准.日本污染物排放标准的制订及其实施制度值得中国借鉴.污染物排放标准制订应具有科学性和可操作性,中国氮氧化物污染严重,应纳入总量控制.为了保证污染物排放标准的顺利实施,中国应完善法律制度;运用已有的行政体制落实各级环保部门的职责,完善监督制度;提高国民的环保意识,逐步实现全民参与环境保护.     

“国家水专项太湖流域水生态功能分区与质量目标管理技术示范课题研讨会”在杭州顺利召开

“国家水专项（07526-007）太湖流域水生态功能分区与质量目标管理技术示范课题（以下简称太湖课题）研讨会”于2009年4月2～3日在杭州召开，会议由课题负责人中国科学院地理科学与资源研究所闵庆文研究员主持，浙江省环境保护局监科处陈爱民处长、浙江省环境保护科学设计研究院陈德全副院长、江苏省环境科学研究院程炜副院长及各子课题负责人和研究骨干共计28人到会。陈德全作为浙江片区水环境质量目标管理示范子课题负责人向会议作了工作汇报。浙江省环境保护科学设计研究院环境政策与标准研究所、浙江省环境监测中心和湖州市环境监测站相关人员也参加了会议。     

全球新格局下中国开展水科技国际合作的背景、模式与未来展望

清洁的水资源,是关乎全人类生存与持续发展的关键性资源。帮助发展中国家尤其是"一带一路"沿线欠发达国家和地区在水与环境保护领域开展能力建设,解决区域发展不平等性,是联合国面向2030年清洁饮水和环境卫生可持续发展目标的重要内涵。目前,"一带一路"沿线各发展中国家和地区所处的发展阶段及不同国家和地区在水与环境治理技术和管理水平等方面存在不同程度的差异,使得清洁饮水和环境卫生可持续发展目标在落实过程中面临诸多挑战。以中国科学院-发展中国家科学院水与环境卓越中心成立至今在水科技国际合作方面的实践探索为例,分析总结国际合作背景、落实进程与所得成效,探讨未来进一步优化水科技国际合作模式的若干关键要点,为深化"一带一路"倡议下水科技国际合作提供科学建议,以满足增进人类福祉和保护地球环境的重大需求。     

浙江省环境保护及相关产业现状分析及发展思路

通过对浙江省环境保护及相关产业现状的调查,基本摸清了当前全省环境保护产品、资源综合利用、环境保护服务和洁净产业等4个方面的发展情况,并从规模、地域、产业结构和效益等方面对其当前发展中存在的问题进行了全面分析,找出其发展过程中存在的问题.结合当前浙江"生态省"建设的现状,提出了浙江省环保相关产业发展的对策和思路,为决策和管理部门提供环境保护及相关产业健康快速发展的科学参考.