中国空气固定源排污许可证内容设计

空气固定源排污许可证是政府依法给固定源所有者颁发,对其空气污染物排放提出全面管控要求的行政许可文件,该文件包括对排污单位所有固定源排放口及其面源等空气污染物排放控制的全部管理要求。通过排污许可证,政府部门可以规范行政执法,固定源排污企业可以清晰知道自己需要执行的具体规定。在现有排污许可证制度实施的基础之上,结合美国等发达国家经验,对固定源排污许可证文本中所需载明的基本信息、排放限值、监测、记录及报告要求进行设计。     

中国工业点源水排污许可证制度框架设计

水排污许可证制度是点源排放的基本和综合的管理制度,是污染源的守法文件,也是政府对污染源的监管文书。按照政策设计的一般方法,借鉴发达国家和地区的经验,以保障点源的"连续达标排放"为目标设计中国工业点源水排污许可证制度框架。提出将点源按排放规模进行分类和分级,建立相应的管理机制,包括信息机制、资金机制、监督核查机制和问责处罚机制;建立注册环境管理工程师制度以满足实施排污许可证对专业人才的需求;以排污许可证制度为基础整合点源排放相关政策,提高相关政策间的协调,减少冲突,提高政策效率。     

论排污许可证制度对点源排放控制政策的整合

中国水污染防治政策很多,包括环境影响评价、"三同时"、排污收费等,但各项政策基本是分散和独立执行的,没有核心和基础的政策,不成体系,缺乏效率。基于排污许可证作为政府的执法文件的角度,论证了将分散的点源排放控制政策围绕排污许可证整合为系统的排放控制政策体系。中国已具备实施排污许可证制度的基础条件,以排污许可证制度为基础的政策整合对现有点源排放控制政策进行了修改、补充和改进,将其整合为一个系统的点源排放控制政策体系,使各级管理部门可以各司其职,协调合作;协调整合不同类型的政策手段,使命令控制、经济激励和劝说鼓励3类手段相互补充,进一步提高政策执行效率,降低政策执行成本,提高排放控制政策效果、效率,降低执法和守法成本。     

农药工业废水中特征污染物排放限值制订研究

中国农药工业废水中特征污染物一直未开展监测监控,导致相关数据匮乏。针对农药工业废水中特征污染物对生态环境的高毒性和对作用对象的高敏感性,首先基于非敏感水生生物保护的目的推导农药工业废水特征污染物的水质基准,然后综合多种因素最终制定特征污染物排放限值。该方法确立的45种特征污染物排放限值,与美国、印度和世界银行组织制定的排放限值基本处于同一数量级,并且具有目标可达性和管理可行性,可为其他行业特征污染物排放限值的制订提供方法借鉴。     

淮河流域水环境保护政策评估

搜集各部门已有数据对淮河流域水环境保护政策体系、管理行动、排放控制以及水质进行评估.结果表明,淮河流域水质没有明显改善和恶化的趋势,规划目标没有达到,污染物排放没有得到控制,工业和生活污染源是水质超标的首要原因,部门间水质和排放监测缺乏协调,数据质量低,水环境保护投入落后于社会经济发展.建议实施严格的排污许可证制度;尽快建立流域水环境保护信息共享平台;中央政府通过许可证、专项资金等形式承担更多的流域水环境保护责任;完善水环境保护规划体系,以较长的时间尺度,制定流域水环境保护的战略性基础规划.     

美国正在推行流域许可证

美国在过去3 0年中已在水质改善方面取得显著成效,但据统计,全国仍有3 9%的江河、5 1%的河口水域和45 %的湖泊、水库(不包括大湖流域)不能达到水质标准。刚过去的2 0年,国家污染物减量排放系统( NPDES)计划实施的地区已从5万个增加至5 0万个,但由于事实上各个流域情况大相径庭,影响了水质目标的实现。最近提出以流域为基本前提的NPDES系统即流域许可证制度,将是控制不同流域水质的有效途径。流域许可证将控制该流域范围内的点源排放。据此,NPDES许可证管理部门可以考虑流域的水质目标,各种污染源的贡献,包括点源和非点源的分别贡献。…     

美国水质交易政策及其对上海的启示

介绍了美国水质交易政策的概念和实施状况,分析了水质交易必备的要素及取得的经济、环境和社会效益.上海在排污交易方面有多年的积累,可以借鉴美国在水质交易方面的经验,研究点源和非点源间的交易,基于市场的经济刺激政策,解决城市和农田径流产生的排放控制问题.     

基于总量控制的中国点源环境管理体系构建

近年来,随着总量控制、排污许可证、排污权有偿使用和交易等政策的逐步推进,中国的点源环境管理体系已经初具雏形。对中国的点源环境管理体系构建开展了研究,认为其制度定位应当是对点源全过程进行管理,并明确了构建点源环境管理体系需要解决责任归属与监管重点两大问题。点源环境管理体系以总量控制为抓手,其核心是排污指标与实际排放量两套数据的核定,而这两套数据则成为串联总量控制、排污许可证、排污权有偿使用和交易等相关环境管理政策的重要线索。此外,要构建点源环境管理体系,还需要综合的环境管理平台、一证式环境管理要求以及专业的第三方技术团队。     

基于排污许可证的碳排放权交易体系研究

碳排放权交易制度和排污许可制分别是中国二氧化碳和常规大气污染物排放源管理的核心制度,正处于顶层设计初步实施阶段,应以此为契机,探索两项制度的融合,研究建立基于排污许可证的碳排放权交易体系。结合最新改革形势,研究提出了建立基于排污许可证的碳排放权交易体系应以降低制度设计和实施成本、减少政策实施阻力、提高政策实施效率、保证政策目标的顺利实现为出发点,充分考虑两项制度的定位、作用及衔接机制,分析关键结合点,以"构建协调一致的控制目标、建立统筹协调的技术方法、达到精简高效的管理效果"为原则,从明确法律基础、建立协调统一的技术方法、统一监管职责3个方面进行协调和整合。     

污染场地异位热脱附工程大气污染物排放标准研究

污染物排放标准是环境治理的基本手段和环境监管的基本依据。鉴于国内针对污染场地异位热脱附工程的大气污染物排放标准体系尚不明确，结合工程案例，对不同地区异位热脱附工程运行过程中大气污染物排放的执行标准进行梳理。结果表明，目前异位热脱附工程大气污染物排放缺乏行业执行标准，主要依托综合型、通用型和行业型国家、地方标准进行管理，存在标准年限跨度大、特征污染物指标体现不够、热脱附过程中二次污染物监控不全、指标限值宽严有异等问题。最后，结合国内节能减排的新形势，提出制定统一排放标准、固定周期更新标准内容、增加行业特征污染物管控指标、强化热解过程二次污染物识别与监测、适当收严污染物排放限值、强化污染物总量控制等建议加强异位热脱附工程的大气污染物排放管理。     

国际PM2.5排放标准及其实施情况比较分析

对主要国际组织和部分国家的PM2.5排放标准及其实施情况进行了比较和分析.结果表明,世界卫生组织(WHO)和欧盟、美国、加拿大、澳大利亚、日本等均已制定了PM2.5排放标准；墨西哥和印度等发展中国家制定了PM2.5排放标准,中国也制定了PM2.5排放标准,但还未正式发布.WHO除制定了PM2.5的日均浓度限值和年均浓度限值外,还设立3个过渡时期目标值.发达国家制定的PM2.5日均浓度限值比较一致(在25～35 /μg/m3),低于发展中国家(墨西哥和印度)制定的限值标准.发达国家中澳大利亚制定的PM2.5排放标准最为严格,而日本制定的PM2.5排放标准在亚洲最为严格.WHO、欧盟、美国、加拿大和印度还规定了PM2.5的达标判断要求,各要求有所差异,而中国还未规定PM2.5达标的判断要求.美国制定了PM2.5排放标准的详细实施计划,中国拟发布的PM2.5排放标准也将分期实行.     

危险废物事故排放的河流水环境健康风险评价

分析了基于水体中污染物迁移转化方程的水质预测模型,并借鉴美国环保局推荐使用的健康风险评价模型,建立了一种危险废物事故排放时水环境对人体健康风险的评价方法。以电镀污泥为例验证了该方法的有效性。结果显示:该方法需要参数少且计算简单;电镀污泥中目标污染物(Cr、Cu、Ni、Zn)所引起的河流水环境非致癌风险(1.67)超过了美国标准中的可接受风险水平1.00,不可接受;致癌风险(0.88E-11)则小于美国标准中的可接受风险水平1.00E-06,风险不明显。     

可交易水污染许可证发展现状与应用前景

可交易排污许可证在传统的排污许可证基础上，引入市场机制。不但对企业选择污染控制手段赋予更大的灵活性，而且可以大大节约水污染控制费用、剌激企业开发并建设更加经济有效的污染控制技术。国外十多年的研究和实践证明可交易排污许可证是一种经济而有效的环境管理手段。水污染排放许可证制度在我国的应用已有一定基础。在条件具备的地区可以引进可交易水污染物排放许可证制度，本文回顾了“可交易水污染许可证制度”的理论分析和国外实践，进而探讨在中国的应用前景     

炼焦行业新旧污染物排放标准的差异分析

随着炼焦技术、污染治理水平的进步,中国炼焦行业的整体格局和水平已发生重大变化,现行污染物排放标准已不能适应炼焦发展新形势的需要,《炼焦化学工业污染物排放标准》(GB 16171-2012)于2012年10月1日开始实施,同时不再执行《钢铁工业水污染物排放标准》(GB 13456-92)和《炼焦炉大气污染物排放标准》(GB 16171-1996).从适用范围、包含范围、排放限值以及污染物控制因子变化4个方面对比分析了炼焦行业新旧污染物排放标准的差异.最后从焦炉类型选择和环保措施选择两方面提出了炼焦行业应对新污染物排放标准的建议.     

点源水污染物排污许可限值核定研究

中国现行的水污染物排污许可限值核定方法并不足以应对复杂多变的环境问题。考虑到具体国情,并借鉴其他国家行之有效的经验,可分阶段、分地区逐步明确并完善以技术为基础和以水质为基础的排污许可限值核定制度,以实现"保护人体健康"的最终目标。     

浙江省工业废水预处理排放标准制定可行性探讨——以氨氮为例

工业污染源间接排放控制体系的不完善导致污水处理厂出水水质超标严重,使污水处理厂成为污染物集中排放源,带来了较大的环境风险.以氨氮为例,阐明了制定浙江省工业企业废水预处理排放标准的必要性,分析认为企业预处理模式比集中处理模式更具经济可行性,并提出了进一步完善工业企业废水预处理纳管标准体系及其实施手段的对策建议.     

排污单位排污许可证申请说明示例研究

改革后排污许可制实施以来,积累了宝贵的经验和做法,也暴露出了技术层面操作的问题。文中从技术角度探讨分析排污单位的申请材料填报情况,结合有关要求创新性示范制定了“排污单位排污许可证申请说明”,以期做到排污单位“说得清”、核发单位“审得明”,提高排污许可证申请与核发效率。     

美国温室气体排放标准立法评析及经验借鉴

对具有代表性的美国俄勒冈州《能源设备二氧化碳排放标准》和加州《机动车温室气体排放标准》的立法进行简要评价,并就中国气候变化立法提出相关建议。《能源设备二氧化碳排放标准》是美国国内旨在降低温室气体排放水平的第1部立法,该标准与温室气体排放权交易制度相衔接,标准执行具有灵活性;《机动车温室气体排放标准》的制定注重消费者权益保障,以及环境效益和经济效益之间的平衡。中国温室气体排放标准的制定与实施要与现行污染物防治制度、能源制度相协调,并探索与碳排放交易制度的融合。     

小型燃油锅炉大气污染物的排放管理控制

燃料燃烧过程是大气污染物的重要来源之一,对人体健康,空气质量和气候变化具有非常重要的影响;管理控制是控制污染物排放的重要手段.以85台小型燃油锅炉(≤10.5 MW)燃料特性分析数据和污染物排放实测数据为基础,通过统计分析方法,分析了中国在用燃油品质以及大气污染物的排放现状,讨论了小型燃油锅炉大气污染物排放管理控制的潜力与可行性.结果表明,对燃油品质的管理控制是有效控制燃烧过程大气污染物排放的重要措施,分别有95%和98%燃油的灰分和含硫量符合国家相关规定;所有测试锅炉PM排放浓度远低于<锅炉大气污染物排放标准>(GB/T 13271-2001)规定的最高允许排放限值,有90%以上的锅炉达到GB/T 13271～2001中SO2最高允许排放限值,有84%的锅炉达到GB/T 13271-2001中NOx最高允许排放限值;与其他国家相比,中国对小型燃油锅炉常规大气污染物排放的管理控制处于中等水平,应当适时开展对有害空气污染物的管理控制.     

美国非点源参与点源水质交易的法律问题研究

美国是世界上最先探索非点源参与点源水质交易的国家之一,其在水质交易的研究、试点、推广和立法等方面均进行了大量长期的实践,并积累了较多的经验.介绍了美国《清洁水法》和相关州法律关于非点源参与点源水质交易的法律规定,研究了交易驱动力、赋予非点源交易权、鼓励综合许可证和实行多方参与并实行成本分摊等在非点源参与点源水质交易项目...