论排污许可证制度对点源排放控制政策的整合

中国水污染防治政策很多,包括环境影响评价、"三同时"、排污收费等,但各项政策基本是分散和独立执行的,没有核心和基础的政策,不成体系,缺乏效率。基于排污许可证作为政府的执法文件的角度,论证了将分散的点源排放控制政策围绕排污许可证整合为系统的排放控制政策体系。中国已具备实施排污许可证制度的基础条件,以排污许可证制度为基础的政策整合对现有点源排放控制政策进行了修改、补充和改进,将其整合为一个系统的点源排放控制政策体系,使各级管理部门可以各司其职,协调合作;协调整合不同类型的政策手段,使命令控制、经济激励和劝说鼓励3类手段相互补充,进一步提高政策执行效率,降低政策执行成本,提高排放控制政策效果、效率,降低执法和守法成本。     

美国工业点源水污染物排放标准体系及启示

分析了美国工业点源污染物排放限值的制定框架,包括排放限值导则的内容及目标、污染源类别与技术标准类型以及标准实施载体———排污许可证中基于技术和基于水质排放限值的制定流程。根据美国经验,发现中国点源排放标准的目标没有与地表水质达标直接联接,应当区分基于技术和基于水质的排放限值;排放标准的针对性和操作性差,科学依据不足,需要制定水污染物排放标准制定导则;排放标准的实施手段分散且缺乏力度,需要明确排污许可证作为排放标准的实施手段。     

淮河流域水环境保护政策评估

搜集各部门已有数据对淮河流域水环境保护政策体系、管理行动、排放控制以及水质进行评估.结果表明,淮河流域水质没有明显改善和恶化的趋势,规划目标没有达到,污染物排放没有得到控制,工业和生活污染源是水质超标的首要原因,部门间水质和排放监测缺乏协调,数据质量低,水环境保护投入落后于社会经济发展.建议实施严格的排污许可证制度;尽快建立流域水环境保护信息共享平台;中央政府通过许可证、专项资金等形式承担更多的流域水环境保护责任;完善水环境保护规划体系,以较长的时间尺度,制定流域水环境保护的战略性基础规划.     

基于总量控制的中国点源环境管理体系构建

近年来,随着总量控制、排污许可证、排污权有偿使用和交易等政策的逐步推进,中国的点源环境管理体系已经初具雏形。对中国的点源环境管理体系构建开展了研究,认为其制度定位应当是对点源全过程进行管理,并明确了构建点源环境管理体系需要解决责任归属与监管重点两大问题。点源环境管理体系以总量控制为抓手,其核心是排污指标与实际排放量两套数据的核定,而这两套数据则成为串联总量控制、排污许可证、排污权有偿使用和交易等相关环境管理政策的重要线索。此外,要构建点源环境管理体系,还需要综合的环境管理平台、一证式环境管理要求以及专业的第三方技术团队。     

基于排污许可证的碳排放权交易体系研究

碳排放权交易制度和排污许可制分别是中国二氧化碳和常规大气污染物排放源管理的核心制度,正处于顶层设计初步实施阶段,应以此为契机,探索两项制度的融合,研究建立基于排污许可证的碳排放权交易体系。结合最新改革形势,研究提出了建立基于排污许可证的碳排放权交易体系应以降低制度设计和实施成本、减少政策实施阻力、提高政策实施效率、保证政策目标的顺利实现为出发点,充分考虑两项制度的定位、作用及衔接机制,分析关键结合点,以"构建协调一致的控制目标、建立统筹协调的技术方法、达到精简高效的管理效果"为原则,从明确法律基础、建立协调统一的技术方法、统一监管职责3个方面进行协调和整合。     

基于“一证式”管理的排污许可证制度创新

从污染源全要素、全过程、全方位管理的角度出发,创新提出了"一证式"管理的排污许可证制度,探讨了其内涵和功能定位,并从许可内容、制度整合、流程再造、监督管理等方面提出了"一证式"管理的排污许可证制度构建重点。     

可交易水污染许可证发展现状与应用前景

可交易排污许可证在传统的排污许可证基础上，引入市场机制。不但对企业选择污染控制手段赋予更大的灵活性，而且可以大大节约水污染控制费用、剌激企业开发并建设更加经济有效的污染控制技术。国外十多年的研究和实践证明可交易排污许可证是一种经济而有效的环境管理手段。水污染排放许可证制度在我国的应用已有一定基础。在条件具备的地区可以引进可交易水污染物排放许可证制度，本文回顾了“可交易水污染许可证制度”的理论分析和国外实践，进而探讨在中国的应用前景     

中国空气固定源排污许可证内容设计

空气固定源排污许可证是政府依法给固定源所有者颁发,对其空气污染物排放提出全面管控要求的行政许可文件,该文件包括对排污单位所有固定源排放口及其面源等空气污染物排放控制的全部管理要求。通过排污许可证,政府部门可以规范行政执法,固定源排污企业可以清晰知道自己需要执行的具体规定。在现有排污许可证制度实施的基础之上,结合美国等发达国家经验,对固定源排污许可证文本中所需载明的基本信息、排放限值、监测、记录及报告要求进行设计。     

排污许可证制度的再认识

排污许呆证制度是我国现行的环境管理制度之一，在对该项制度实施过程中存在问题进行全面分析的基础上，阐述了排污必须许可、无证排污即违法的排污许可证制度内涵。提出了“一证”对外的管理设想，以不断提高排污许可证的管理水平。     

刷卡排污的浙江模式

<正>为贯彻落实《浙江省人民政府办公厅关于加强环境资源配置量化管理推动产业转型升级的意见》(浙政办发[2013]8号),浙江省全面开展了刷卡排污工作。建立刷卡排污制度是加强浙江省排污权有偿使用和交易工作,全面推行排污许可证管理,促进总量减排控制的有效手段。浙江的"刷卡排污"总体规划建设排污许可证IC卡电子证照模式,建立一套企业环保身份验证体系,将涉污企业的排污许可证信息通过电子证件管理起来,通过该IC电子证照作为企业的排污许可证副证,记录企业的相关排污总量信息,做到"一企一证一卡",实现企业环保业务的电子化管理。以     

生态系统健康研究综述与展望

生态系统健康是新兴的生态系统管理学概念,是环境管理和生态系统管理的目标.在调研文献的基础上阐述了生态系统健康概念的产生、发展及内涵,分析了不同尺度下的评价指标体系,着重回顾和讨论了生态系统健康的评价方法及其存在的问题,以期为生态系统管理提供理论基础.     

区域污染物总量控制动态化管理技术应用研究

在对近十年江苏省扬州市社会经济环境方面几十个指标上万个数据进行科学分析的基础上,揭示出区域污染物总量控制与社会、经济、环境建设和发展相关联性,总量控制具有宏观性.区域污染物总量可纳入各级政府和相关部门行政首长政绩考核中.首次建立区域污染物总量控制考核指标体系水平等级的评定模式和动态管理的应用技术.该成果不仅为城乡可持续发展奠定了基础,也为区域实现污染物总量控制动态化、规范化管理提供技术支撑和启示.     

基于GIS城市道路交通噪声环境管理系统的构架与实现

详细介绍了基于GIS技术开发城市道路交通噪声环境管理系统的构架与实现.该系统的开发工作主要包括:噪声数据库设计、噪声数据管理、交通噪声的模拟和交通噪声影响统计.系统采用了数据库技术、GIS技术和交通噪声预测模型,综合考虑实际情况,对城市噪声环境进行管理和模拟.从实例结果分析可见,模拟结果能达到实际使用的要求.该系统能为城市规划、城市环境评价提供信息和技术支持.     

对化工园区标准化管理体系应用实践的认识

随着全球经济一体化步伐的加快,中国的化工企业已呈现各种化工园区集聚发展的态势。化工园区作为地区化工行业集聚区域,也是一个地区工业经济发展的重要载体,已逐渐成为推动区域经济快速增长的重要支撑。本文分析了国内外先进化工园区管理模式及经验,总结了目前国内化工园区管理中存在的问题,通过借鉴国内外先进化工园区管理模式及成功经验,分析提出解决化工园区环境管理问题的建议,以期为改善园区管理现状、促进化工园区科学发展提供理论依据。     

企业有效识别环境因素的工作模式

有效识别环境因素是企业建立ISO14001环境管理体系的重要基础，针对企业识别环境因素过程中普遍存在的调查组组织构成不完全．人员权责不明确，信息交流不充分．调查程序设置不合理等问题，从实践出发，设计了一个富有效率的系统化的工作模式．可为实际的环境因素识别工作提供有效的指导。     

基于系统动力学模型的工业固废管理政策作用仿真

基于系统动力学(SD)原理,首先对工业固体废弃物管理政策与其他各要素间的相互关系进行了分析,构建了因果关系图及流图;在此基础上建立了系统动力学(SD)方程,定义了激励因子和约束因子的概念,明确了其与系统其他各要素间的关系及相关参数的确定方法;最后以辽宁省为例进行实证研究,预测了辽宁省未来工业固体废弃物的产生量、综合利用量、处置量、排放量、贮存量、累积贮存量的变化趋势,对政府的激励和约束政策的变化对工业固体废弃物不同处理方式的作用效果进行了仿真。研究成果对政府科学制定政策,提高我国工业固体废弃物管理的研究水平具有重要理论与现实意义。     

工作流技术在绿色产品设计中的应用

工作流技术是一种反映业务流程的计算机化的模型，是为了在先进计算机环境支持下实现过程集成与过程自动化而建立的由工作流管理系统执行的业务模型。文章在分析绿色设计特点和工作流技术的基础上，给出了绿色产品设计的工作流流程管理系统的具体实施步骤。     

垃圾运输车智能监控管理系统

本产品是为解决垃圾运输车随意倾倒问题而开发的 ,它是一种新型智能化监控管理系统。它采用安装在运输车上的GPS接收机定位、测时 ,由车载车辆行迹记录仪数字化记录装载、运输、卸载的地点、时间等信息。经定期处理 ,完整、准确地反映出运输车工作过程 ,为管理部门对违规卸载车辆的科学取证提供了很好手段     

论基于EGIS平台的放射源管理系统的开发

放射源管理系统是一种基于环境地理信息系统平台的资源管理系统,是GIS技术与环境监测技术、环境管理技术、数据库技术等各种环境信息分析和处理技术的集成。系统为环保部门提供了一个功能强大的空间信息服务和管理工具,可以直观、方便地获取放射源的监控、管理等数据信息,为环境管理部门的决策提供依据。     

实验室质量负责人必须重视的宣贯第一课

文中分析了实验室质量负责人讲好管理体系宣贯第一课的重要性,介绍了这一课的内容应该如何设置,为读者参与实验室的日常管理和质量负责人的宣贯工作提供参考。