新修订的《中华人民共和国海洋环境保护法》实施

198 2年制定并开始实施的《中华人民共和国海洋环境保护法》经过多次修改 ,已经由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议于 1999年 12月 2 5日修订通过 ,并于 2 0 0 0年 4月1日起实施。新修订的《海洋环境保护法》以实施可持续发展战略和环境保护国策等大政方针为依据 ,在认真总结现行法 10多年实施的经验基础上 ,用法律的形式确定了现行的行政法规和规章中的一些行之有效的海洋环境管理制度和措施 ;并根据实际需要增加了新的章节 ;在有关章节中增加、完善了相关制度 ,细化了法律责任 ,加大了行政处罚力度 ,调整了部…     

环境行政处罚:规则完善与困境破解

<正>自2010年3月1日起实施的《环境行政处罚办法》在1999年《环境保护行政处罚办法》(2003年修订)的基础上,从实体和程序方面对处罚规则做了较大幅度的补充、调整和完善,为环境行政执法提供了更为科学、更加合理、更具可操作性的法律依据。     

守护蓝色海洋 新规持续发力

<正>海洋环境保护是生态文明建设的重要内容和海洋强国建设的重要基础。1982年,我国颁布了《中华人民共和国海洋环境保护法》(以下简称《海洋环境保护法》),并于2013年、2016年、2017年进行了三次修正。2023年10月24日,十四届全国人大常委会第六次会议表决通过了第四次修订的《海洋环境保护法》。     

生态环境领域不予行政处罚制度的实践及建议

2021年实施的《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款拓展了不予行政处罚的范围，其包括“轻微不罚”和“首违不罚”两种含义，对于落实包容审慎监管、提高行政执法效能和优化法治化营商环境具有积极意义。本文收集了各省级生态环境部门制定的不予处罚规定和事项清单，以及公开发布的不予处罚典型案例，梳理了生态环境领域不予处罚制度的实践情况。从准确把握轻微不罚与首违不罚的区别、严格不予处罚的调查取证、加强不予处罚时的教育等方面提出生态环境执法不予行政处罚制度实施的建议。     

新《环境保护法》:史上最严但实施最难

1989年的《环境保护法》已被修订并即将付诸实施。此次修订,因其创新范围广、变革力度大、措施严厉而被称为"史上最严环保法"。其严厉性主要体现在监管措施系统、监管手段强硬、行政处罚严厉、监督全面有力等方面。按照逻辑,越严格的法律实施起来难度越大,阻力也越大。环境法之所以实施难,既有其自身之不足,亦有诸多外部阻力。自身不足主要包括效力等级仍然不够、管理体制依旧不畅、生态管理依然弱化、环境权认可尚存障碍、处罚权未能完全下放等。外部阻力则主要表现在机构设置不科学、环保执法易干预、引咎辞职难实现、强制措施有难度、公众参与难保障等方面。因此,唯有加强立法创新,规范党委职权,强化公民参与,理顺监管职权,才能促进新《环境保护法》的有效实施。     

《中华人民共和国海洋环境保护法》发展历程回顾及展望

《中华人民共和国海洋环境保护法》(以下简称《海洋环境保护法》)自1982年颁布至今,已施行了38年。伴随着我国社会经济的快速发展,《海洋环境保护法》经历了从无到有、从海洋污染防治到海洋生态环境保护的发展历程。本文在梳理了《海洋环境保护法》的1次"大修"和3次"修补"的基本情况和分析了各次修法的时代背景、主要目的和修改内容的基础上,提出现行《海洋环境保护法》已无法适应新时代发展需求,必须进行第二次"大修"。本文分析了再次修订《海洋环境保护法》的必要性,研究提出应重点关注的若干问题。同时建议将《海洋环境保护法》修改为《海洋生态环境保护法》。     

澳大利亚环境刑事处罚法律制度与中国之比较

在环境刑事处罚法律制度上，中澳在立法，法律责任，处罚方式，诉讼制度上存在差异。中国应借鉴澳在利亚的优点，确立危险犯的法律责任，完善环境保护法律中关于刑事责任的规定，加大刑法在环境保护领域的力度。     

对违法排污“零容忍”打“组合拳”严惩不法企业

为贯彻执行新修订的《环境保护法》,实现依法行政,打击环境违法行为,强化排污者环境保护责任,环境保护部发布了《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》、《环境保护主管部门实施查封、扣押办法》、《环境保护主管部门实施限制生产、停产整治办法》和《企业事业单位环境信息公开办法》。文章分析了4个办法出台的背景、内容,指出4个配套办法的主要特点是严惩违法排污与保障相对人合法权利相结合;严格依法行政与环境执法实际相结合,突出可操作性;严格环境执法与强化企业自律相结合;对违法排污"零容忍"与维护公共利益相结合;加大惩处力度与实行信息公开相结合。     

生态环境部环境与经济政策研究中心赴中国海洋石油集团有限公司开展《海洋环境保护法》修订工作调研

<正>为深入研究《海洋环境保护法》,完成好法律修订工作,2019年9月27日,生态环境部环境与经济政策研究中心(以下简称政研中心)党委副书记兼纪委书记胡军同志带领政研中心生态环境法治研究室及国家海洋环境监测中心的有关同志,赴中国海洋石油集团有限公司(以下简称中海油)开展《海洋环境保护法》修订工作调     

国内

环保部:《环境保护按日连续处罚暂行办法》等向社会公开征求意见为了增强新修订的《环境保护法》确立的按日连续处罚、查封扣押、限产停产、信息公开等规定的操作性,环境保护部正在抓紧制订一系列符合实际、程序完备、便于操作的实施细则,并将于年内印发。日前,环境保护部将正在制订中的《环境保护按日连续处罚暂行办法》、《实施环境保护查封、扣押暂行办法》、《环境保护限     

核设施营运单位邻避问题应对策略研究

邻避问题激发的群体性事件是当前危险设施选址面临的主要问题,而核设施则是邻避设施中负外部性等级较高的一类设施.通过分析各行业邻避问题的九因素分析框架引入核设施邻避问题的研究,并结合国内外核行业和值得借鉴的非核行业典型案例进行分析,发现了影响邻避问题的核心要素包括程序公正、企业与政府公众形象、行业污名化倾向和补偿不合理等方面内容.核设施运营单位应在这些方面制定针对性策略和措施以减小邻避问题对核行业发展的影响.     

保卫蓝天,保卫碧水,保卫地球家园

“环境污染已经成为当前中国发展中的一个重大问题。这个问题至今没有得到很好的解决。‘十五’计划我们大多数的指标都基本完成了，但是坦白地告诉大家，环境指标没有完成。”3月14日，温家宝总理在全国人大中外记者招待会上的这一席话令人深思。     

Influence factors for scenario analysis for new environmental technologies – the case for biopolymer technology

New environmental technologies pose significant uncertainties because a clear prediction of their future development and application possibilities cannot be made. In order to include different future prospects in ‘firms’ and ‘policy-makers’ planning processes, scenario analysis constitutes a very suitable method. The characterization of important influence factors is central for informative results of an analysis as they define the nature and intensity of impacts of a technology's environment. This paper aims at specifying a classification of influence factors for new technology scenario analysis by including major insights from diffusion theory. Subsequently, an exemplary application for biopolymer technology is given.     

“人类世”:为你我寻一个新坐标

说起“地质年代”,我们首先联想到的可能是“寒武纪生命大爆发”、“侏罗纪恐龙”.也可能你知道现在我们人类处于1万年前开始的“全新世”,但由于地质年代主要以化石记录来区分,动辄以百万年为单位,所以对于大多数人而言,不同的“纪”或“世”仅仅区分着静态的过去.     

小型煤矿环境地质问题及防治对策--以湖南涟源地区为例

湖南涟源地区煤矿多属小型矿山,但小煤矿的开采同样会引起诸多环境地质问题,如瓦斯灾害、煤矿水灾、地裂缝与矿坑疏干排水引起的地面岩溶塌陷、煤矸石堆放破坏土石环境等,这些问题需要评估和解决.笔者针对上述问题进行了成因分析、规律探讨,并对每项环境问题提出了保护与治理方案.     

Seed selections for crystallization of calcium phosphate for phosphorus recovery

Seed induces and promotes the crystallization of calcium phosphate, and acts as carrier of the recovered phosphorus （P）. In order to select suitable seed for P recovery from wastewater, three seeds including Apatite （AP）, Juraperle （JP） and phosphate-modified Juraperle （M-JP） were tested and compared. Batch and fixed-bed column experiments of seeded crystallization of calcium phosphate were undertaken by using synthetic wastewater with 10 mg/L P phosphate. It shows that AP has bad enduring property in the crystallization process, while JP has better performance for multiple uses, and M-JP is a hopeful seed for P recovery by crystallization of calcium phosphate.     

两位"森林小王子"南非"赴训" 中国虎野化工程拉开序幕

9月1日,世界上最古老的老虎亚种的后代一两只中国虎崽(又名华南虎),从北京启程,经香港赴南非,接受世界首创的老虎科学野化训练。“拯救中国虎”形象大使著名影星杨紫琼及有关人员在香港举行了热情的欢迎及欢送仪式。“拯救中国虎”团队和中国政府代表团将一路护送虎崽至比勒陀利亚北部的马亚潘尼500公顷的野化区接受训练。中国虎野化工程正式拉开序幕。     

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个人乘用车用可替代燃料与我国未来的选择

个人乘用车排放量占道路交通运输二氧化碳(CO2)排放量的三分之一。因此,逐步实现其燃料由传统石化燃料汽柴油向新能源转变是交通运输行业低碳减排和绿色发展的重要抓手之一。本文对当前可供个人乘用车使用的4大类新能源即生物燃油、燃料乙醇、氢和电的属性,特别是其CO2减排效果和使用成本进行了分析和对比,并对新能源加注(充电)设施在欧盟和美国的布局战略和实施成果进行了介绍。结合欧美的实践和中国的实际,本文提出了未来个人乘用车用可替代燃油布局的建设,建议我国直接从传统石化汽油跨越至氢和/或电,并将其作为未来个人乘用车的燃料。