国家环保总局关于环境扰民噪声监测法律适用问题的复函

你局《关于转发桂林市环保局请示的函》及所转桂林市环保局《关于＜环境噪声污染防治法＞有关法律适用问题的请示》收悉。经研究，现就环境扰民噪声监测的法律适用问题函复如下。     

关于执行《建设项目环境保护管理条例》处罚规定的复函

（国家环境保护总局1999年11月2日，环发［1999］249号）宁夏回族自治区环境保护局：你局《关于执行〈建设项目环境保护管理条例〉处罚规定的请示》（宁环发［1999］134号）收悉。经研究，函复如下：对未报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或环境影响登记表，且已经建成并投入生产的建设项目，原则上应按照《建设项目环境保护管理条例》第28条处理。据此，你局请示所指石嘴山某厂ADC发泡剂生产项目，应当适用《建设项目环境保护管理条例》第28条。附：关于执行《建设项目环境保护管理条例》处罚规定的请示（宁夏回族自治区环境保…     

环境噪声测量中的本底值修正问题

环境噪声测量中的本底值修正问题深圳市罗湖区环保局彭荫来我国的环境噪声监测，规定用等效声级（Ｌｅｑ，Ｔ）作为评价值，用累积百分声级（ＬＮ）作为分析依据。在执行国标“城市区域环境噪声标准”（ＧＢ３０９６—８２）和“工业企业厂界噪声标准”（ＧＢ１２３４８一...     

环境噪声管理的六大难题

自《中华人民共和国环境噪声法》（以下简称《噪声法》）实施以来，环境噪声污染得到了有效控制，对捍卫有声世界的尊严，净化我们的声环境发挥了重要的作用。但是，我国环境噪声污染依然严重，噪声管理仍处在被动局面，面临的难题颇多。难题之一：“干扰他人”难以界定。现行《噪声法》规定“环境噪声污染”的条件是超标准排放和干扰他人。超标可根据监测结果和环境标准判定，而“干扰他人”，在现行法律、法规及规范性文件中却没有明确规定。首先，噪声污染是一种主观随意性很强的感觉污染，无明确界限。比如：优美动听的歌声，对欣赏者是…     

环境管理中的公众参与

我国公众参与环境管理的权利是有法律保障的。《中华人民共和国宪法》规定 :“中华人民共和国的一切权利属于人民……人民依照法律规定 ,通过各种途径和形式 ,管理国家事务 ,管理经济和文化事物 ,管理社会事物。”《中华人民共和国环境保护法》第六条规定 :“一切单位和个人都有保护环境的义务 ,并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告。”《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《国务院关于环境保护若干问题的决定》和…     

环境噪声污染法律判定问题的探讨

现行"环境噪声污染"的立法界定包含"超标"和"扰民"双要件,但是一方面,这一判定将未超过排放标准的大量环境噪声排除在法律规制的范围之外,与社会观念和环境法基本原理存在分歧;另一方面,以环境噪声排放标准而非声环境质量标准作为判断要件,未能体现环境保护的预防性和污染者责任原则。本文重新界定了"环境噪声污染",将"双要件"改为"二选一"的形式,以排除行政责任与民事责任之间的差异性。同时指出,为进一步完善法律要件的判断途径,应建立环境噪声污染损害鉴定机制,理顺声环境质量标准、环境噪声排放标准以及产品噪声标准等各类噪声标准之间的关系,同时规范各类噪声标准的名称与适用范围,确立声环境质量标准在噪声污染法律判定中的基础性地位。     

环保部门在调查取证过程中应先行登记

环境保护部门在调查取证过程中能否适用“先行登记保存”的问题，经国家环保总局研究，日前作出解释如下：《中华人民共和国行政处罚法》第３７条第二款规定：“行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在７日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。”《环境保护行政处罚办法》第５１条规定：“关于环境行政处罚的其他事项，本办法未作规定的，适用《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定。”在处理环境…     

法规档案

关于征收噪声超标排污费有关问题的复函 (国家环保总局二○○五年十月二十日,环函[2005]446号) 福建省环境保护局：你局《关于征收噪声超标排污费有关问题的请示》(闽环保法[2005]17号)收悉,经研究,现函复如下：根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》的规定,加油站经营场所内机动车进出场地产生的噪声属于交通运输噪声,直接产生噪声的是进出场地的机动车辆。《排污费征收标准管理办法》(国家发展计划委员会、财政部、国家环境保护总局和国     

行政处罚程序应做到规范合法

案例类型经过行政诉讼的行政处罚案件,重点点评行政处罚程序案例结果驳回原告起诉,维持原行政处罚决定案例启示行政机关实施行政处罚时,不仅要求实体法适用准确无误,而且要求程序规范合法案例评人韩云山/吉林省榆树市环境保护局基本案情和审理过程2009年5月6日,A市环保局监察大队在检查中发现,某建筑公司工地夜间施工噪声扰民。《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第三十条和第五十六条规定,     

沈阳市环境噪声污染的主要问题及解决途径

随着社会经济的发展，机动车辆的增加，第三产业的发展，道路交通噪声、第三产业噪声扰民日益成为环境噪声污染中的主要问题。本文根据沈阳市环境监测中心站１９９９年对沈阳市环境噪声监测的结果进行研究，综合分析了环境噪声的污染现状，提出了沈阳市环境噪声污染的主要问题，并根据得出的结论提出了相应的解决途径，为环境管理、治理及环境的科学决策提供了依据。     

娱乐城员工能否要求噪声损害赔偿？

王蓉博士： 我们是一家娱乐城的员工。前不久，附近居民以娱乐城噪声排放超标，严重损害了他们身心健康为由，以娱乐城为被告，向法院提起民事赔偿诉讼。作为娱乐城的员工，我们整天工作在严重噪声污染的环境中，请问我们能否和居民一起要求娱乐城进行赔偿？XXX娱乐城员工XXX娱乐城员工： 你们好！首先对你们在如此恶劣的环境中工作表示深深的同情。对你们要求赔偿的心情表示非常的理解。但依照《环境噪声污染防治法》第3条规定，你们不能和居民一道要求噪声污染损害赔偿。我国《环境噪声污染防治法》第3条明确规定：“因从事本职生产、…     

关于环境噪声管理的几个问题

探讨了日常环境噪声管理中涉及的环境噪声污染的界定，环境噪声功能区划的以及建筑施工噪声的监测等方面问题，认为必须完善配套制度和修订有关规范。     

关于征收噪声超标排污费有关问题的复函

福建省环境保护局： 你局《关于征收噪声超标排污费有关问题的请示》（闽环保法[2005]17号）收悉，经研究，现函复如下：     

生活噪声居委会来管,行不行？

当前城市噪声管理问题,凸显出三大矛盾：一是环境行政管理半径与噪声污染微区域性的矛盾。根据《环境噪声污染防治法》,县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门对本行政区域内的环境噪声污染防治实施统一监督管理,各级公安、交通、铁道、民航管理部门和港务监督机构,根据各自的职责,对交通运输和社会生活噪声污染防治实施监督管理。     

关于环境噪声管理中的几个问题

探讨了日常环境噪声管理中涉及的环境噪声污染的界定、环境噪声功能区划的方法以及建筑施工噪声的监测等方面问题，认为必须完善配套制度和修订有关规范。     

认真贯彻落实环境噪声污染防治办法

重庆市人民政府第 12 6号《重庆市环境噪声污染防治办法》(以下简称《办法》) ,从 2 0 0 2年 3月 10日起施行。重庆市环境监察总队对《办法》的出台十分重视 ,为认真贯彻、熟练掌握运用《办法》,多次组织全体职工认真学习和讨论 ,大家一致认为新出台《办法》职责清楚 ,操作性强。如《办法》规定了公安机关对偶发性强噪声、广播喇叭、房屋装修以及公共场所的娱乐、集合等活动产生的社会生活噪声实施监督管理 ;环保部门对工业噪声、建筑施工噪声等实施监督管理 ,对长期扰民的夜间建筑施工噪声的审批、监管也作出了明确的规定 ,给环境执法提供…     

政策发布

近日,为加强噪声污染防治工作,环保部等十一个部门联合发布《关于加强环境噪声污染防治工作改善城乡声环境质量的指导意见》。多部门将首次采取协调联动机制解决噪声扰民问题,改善城乡声环境质量,为广大居民建设安静舒适的生活环境。     

建筑施工噪声影响分析和对策措施探讨

针对建筑施工环境噪声扰民问题投诉较多,结合对建筑施工噪声的污染现状分析,根据建筑施工的特点及其对周边环境的影响分析,提出对建筑施工噪声污染的防治对策。提出环境保护部门应严格建筑施工项目审批,加大监管力度,做好对施工现场的核查,将建筑施工给居民带来的影响降至最低限度,尽可能的为居民提供安静、舒适的生活环境。     

我省明确环境犯罪案件移送标准

最近，省环保局、公安厅、人民检察院联合下发了《关于涉嫌环境犯罪案件移送的若干具体规定》，对进一步完善环境保护行政执法与刑事司法相衔接工作机制，加大打击环境犯罪行为力度等，进行了规范、细化。[第一段]     

南京市出台噪声污染防治新法规

重新修订《南京市环境噪声污染防治条例》日前分别通过南京市十二届人大常委会第２０次会议和江苏省第九届人大常委会第２０次会议的审议，并于２００１年４月１日起实施。该《条例》的出台使城市噪声管理中的一些“盲点”有了“说法”，标志着南京市在依法治噪方面有了适应时代发展的“尚方宝剑”。　　１９８４年南京就制定了《环境噪声管理条例》，当时对城市噪声的依法管理曾起到了很大的作用，但随着城市经济的快速发展，噪声污染已成为困扰环境管理机关的一个突出问题和市民投诉热点。南京市环境噪声污染防治针对南京市环境噪声管理…