污染物排放总量控制及排污申报系统的改进

本文分析了总量控制与排污申报之间的关系,总结了现有排污申报制度中存在的主要问题,并结合环境信息公开和现代信息技术,提出了以互联网为信息公开平台、总量分配为激励手段改进现有排污申报系统.一方面有助于构建公众、企业和政府之间相互监督、制约的环境管理体制,另一方面也有助于解决目前环境管理中的信息不对称问题,激励企业给出真实的排污信息,减少政府的信息管理成本,提高总量控制和环境规划的有效性.     

浅议关于推进我国企业环境信息的公开

本文首先介绍国际上企业环境信息公开的产生机理和各国目前实施情况.再通过举例世界500强在华部分企业环境信息公开状况和上海作为企业环境信息公开试点城市的实施现状,说明我国企业环境信息公开现状和面临的问题,最后对排污企业、政策完善和公众监督三方面提出要求和建议.     

强制性清洁生产审核制度实施与企业环境信息强制公开的创新

《中华人民共和国清洁生产促进法》关于强制性清洁生产审核制度的要求是我国企业环境信息强制公开制度体系建立的重要法律依据,本文以《清洁生产促进法》条款为法律依据,通过分析欧盟和美国企业环境信息强制公开制度的特点,结合我国强制性清洁生产审核制度实践,提出我国强制性清洁生产审核制度实施中的企业环境信息强制公开的政策建议。     

新思路推动污染源监测管理新发展

环境保护部于7月底印发的《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法(试行)》(以下简称《办法》)规定,自2014年1月1日起,国家重点监控企业,不但要接受来自环保部门的监督性监测,还要自己监测自己并将相关数据强制公开,这是我国全面实行企业自行监测及信息公开制度的第一步。企业开展自行监测及信息公开是企业的社会责任与义务,更是实现我国污染源监测管理工作的重大转变和推动我国环境保护工作发展的新思路。而《办法》作为规范性文件对于今后全面开展企业自行监测及信息公开意义重大。应紧紧围绕《办法》的要求,处理好环保部门、排污单位、社会公众三者的关系,从制度、法律法规、实践等多方面逐步开展企业自行监测及信息公开。     

《山东省企业环境报告书指南》对中国企业环境信息公开的促进作用

由于国内缺乏相应技术规范和指南的指导,国内企业公开环境信息的形式较乱且数量较少,而环境信息公开制度是企业节能减排和提高市场竞争力的重要手段之一.企业环境报告书是企业向社会及公众公开其环境信息的一种有效方式,<山东省企业环境报告书指南>的编制及成功发布为山东省建立企业环境报告制度提供了一种有效的技术指导,其也将对中国的企业环境信息公开奠定重要基础.     

上市公司环境管理应注意的问题研究

随着公众环保意识的不断增强,上市公司环境行为日益受到关注,对上市公司的环境管理水平也提出了新要求。上市公司应配备专业环境管理队伍,完善并实施企业环境管理制度,在日常环境管理中应注意环境影响评价和“三同时”手续的办理,及时进行排污申报并办理排污许可证,制定并执行环境监测计划,保证环保设施稳定运行,确保污染物达标排放,妥善处理生产过程中产生的一般固废和危险废物,做好事故应急预案,避免出现环境污染事件,并根据相关要求开展清洁生产审核,进行环境信息公开。     

我国污染源环境监管信息公开制度的价值、演变及其趋向

污染源环境监管信息的公开,能够使公众在知情的基础上有效地参与环境监督活动,促使排污单位主动进行环境治理,提升环境监管机构的监管效率和能力。我国污染源环境监管信息公开制度,经过零星立法、初步确立、系统推进到立法提升几个阶段发展,目前已经正式建立起来。今后,还需要在制度的体系化、信息公开的能力提升、环境信息数据库建设以及法律的监督制约细化等方面进一步完善。     

对违法排污“零容忍”打“组合拳”严惩不法企业

为贯彻执行新修订的《环境保护法》,实现依法行政,打击环境违法行为,强化排污者环境保护责任,环境保护部发布了《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》、《环境保护主管部门实施查封、扣押办法》、《环境保护主管部门实施限制生产、停产整治办法》和《企业事业单位环境信息公开办法》。文章分析了4个办法出台的背景、内容,指出4个配套办法的主要特点是严惩违法排污与保障相对人合法权利相结合;严格依法行政与环境执法实际相结合,突出可操作性;严格环境执法与强化企业自律相结合;对违法排污"零容忍"与维护公共利益相结合;加大惩处力度与实行信息公开相结合。     

上市公司环境信息披露法律研究——以环保部门的监管为视角

随着环境信息公开制度的建立和公众知情意识的觉醒,人们对环境信息公开的呼声越来越高。不仅政府基于其环境监督管理的职能需要公开环境信息,企业基于对环境产生影响也需要依法公开环境信息。而上市公司作为具有特殊地位的企业,其在环境信息披露中的重要性不可小觑。近年来屡屡发生的上市公司环境污染事件也一再提醒环境监管部门和广大社会公众,亟需对上市公司环境信息披露进行有力监管。本文试从环境保护监管部门的角度论述目前法律法规对上市公司环境信息披露在披露内容和披露方式上的不足和改进建议。期望能引起环境保护部门和上市公司相关部门的注意,从而推动上市公司环境信息披露制度的不断完善。     

江苏省环境信息公开和公众参与管理研究

环境信息公开和公众参与是环境管理的重要辅助性手段,江苏省在环境公开信息方面先后制定了《江苏省环境保护政务公开管理办法》、《关于加强全省环保系统政务公开工作的意见》、《江苏省环保厅政府信息公开考核制度(试行)》等制度规定,并积极开展环境信息公开,在公众参与环境管理方面做了大量工作,取得了许多有益经验。本文在对江苏省环境信息公开和公众参与环境管理的现实分析基础上,指出了在环境信息公开和公众参与方面存在的不足,并提出了具体的应对之策。     

环境信息披露对企业全要素生产率的影响

本文以中国2007~2016年沪深两市上市企业面板数据为样本,基于固定效应模型和中介效应模型探讨环境信息披露对企业全要素生产率的影响路径和传导机制.研究发现,环境信息披露有助于企业全要素生产率的提升,其影响系数平均值为0.173,且在通过PSM检验、缓解内生性、解决样本自选择问题等多种稳健性检验后,该结论仍然成立.机制分析表明,其主要传导路径来源于缓解企业融资约束和促进企业绿色技术创新,而企业综合竞争力并未表现出明显的中介效应.异质性分析显示,其促进作用仅表现在东部地区、非国有企业、高污染行业和高竞争行业.本研究为量化环境信息披露对企业影响机制提供经验证据,为扩大企业环境信息披露实施范围提供启示.     

新发展阶段成品油销售企业生态环境保护工作的探讨

从法律法规升级、执法标准严格、企业“降碳”转型等方面出发,分析了成品油销售企业在新发展阶段面临的形势与机遇。以“碳达峰、碳中和”为目标,在污染治理、环境风险与应急管理、生态保护与修复、低碳企业转型等方面提出了具体的生态环境保护建议和措施,为成品油销售企业“降碳”转型发展提供了思路。最后结合目前地方与国家生态环保法规衔接配套差异和环境保护技术基础弱等问题,对成品油销售企业未来的环境保护发展方向进行了探讨。     

中国企业环境业绩的披露

随着企业环境业绩越来越受到人们的关注,许多国家都纷纷开始重视对企业环境业绩的披露。中国对企业环境业绩披露的研究还处于探索阶段,关于环境业绩披露的内容、模式和方式等问题都没有达成共识。结合国内外企业环境业绩披露现状以及当前的实际情况,中国应该采用编制独立报告的模式对企业环境政策、环保法规、污染治理和污染物的利用、环境质量、环境财务业绩以及环境审计报告等六部分环境业绩内容采用自愿与强制相结合的方式进行披露。同时,宝钢集团作为国内环境业绩信息披露的领头企业,其在环保法规的执行情况、企业环境财务业绩等方面的披露还需进一步完善。     

关于协同推进排污许可制与环境保护税的思考

党的十九届四中全会明确提出构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系,为推动排污许可制与各项环境管理制度衔接融合及各项法规制度的协同执法指明了作战的方向。本文在剖析排污许可制与环境保护税发展现状、面临的挑战基础上,从完善法律法规体系、建立协同作战机制、建立核算复核机制、建立大数据共享机制四个方面构建排污许可制与环境保护税衔接耦合机制,使排污许可制与环境保护税叠加在协同作战中发挥出最大效能,给企事业单位明确稳定的污染排放管控要求和预期、推动形成公平规范的环境执法守法秩序,减少污染物排放、改善环境质量、强化绿色体制保障,推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。     

An implementation assessment of China’s Environmental Information Disclosure Decree

China’s 2007 Open Government Information Regulations is widely considered as a milestone in the country’s information policy history and is praised as a “sunshine program”. The Environmental Information Disclosure Decree was the first to operationalize these general regulations into a sectoral information disclosure system on environment. This study assessed the implementation of the environmental information disclosure system about six months after the Decree took e ect on May 1, 2008. Through reviewing the websites of all 31 provincial Environmental Protection Bureaus and the Ministry of Environmental Protection, conducting an experiment with actual information disclosure request, and through interviews with all provincial Environmental Protection Bureaus, this article concluded that the implementation of the environmental information disclosure system still falls short. Future improvements should focus on further publicity of the regulations and decree to enhance public participation, the establishment of an independent evaluation and supervision system for information disclosure, the exchange of experiences and best practices among provincial Environmental Protection Bureaus, and on strengthening the legal status of environmental information disclosure.     

日本企业实行严格自主环境管理的原因及其对中国的启示

分析了日本企业实行严格自主环境管理的原因，认为市民环境意识的提高和严格的法律制度对企业治理污染形成了强大的外部压力；高额的排污收费标准促使企业不断降低污染物排放浓度；公害防治资金支援和税收优惠政策鼓励企业加强污染治理；消费者选择环境友好型产品促使企业追求严格的自主环境管理：出口型经济迫使日本企业采取严格环境标准以避免绿色贸易壁垒。结合我国国情，提出加强我国企业环境管理需要完善的政策和措施；提高公民环境意识，扩展公民环境权益；提高排污收费标准，筹集污染治理资金；加强行政执法力度，为企业创造公平的竞争环境；完善企业污染治理的资金和税收优惠政策；借鉴日本企业“公害防治管理员制度”，培养污染治理人才。     

环境信息技术的应用及其展望

信息技术应用于环境保护方面,可使环保工作在形式、内容和技术方面实现质的飞跃.在此介绍了环境信息技术的概念,着重探讨了它在环境评估、污染控制和动态管理等3大环保领域中的应用,并以定量管理为例科学评估了当地二家电镀企业的环境保护执行情况,在此基础上,建立了环境信息技术系统平台的基本模式和框架,包括管理系统的结构和共享系统的功能,最后对环境信息技术在法律法规制订、基础设施建设、开发和应用等5个方面提出了展望.     

环境信息公开——一项新的环境管理手段

环境信息公开是继指令性控制手段和经济手段后一项新的环境管理方法。该手段通过对环境信息的公开来加强环境管理的公众参与和监督,从而促使污染者重视环境保护,加强污染治理。文中对环境信息公开的作用和类型作了简要的阐述,并重点介绍了企业环境信息公开的设计原则、方法和步骤。同时以呼和浩特市为例,对企业环境信息公开的方案进行了初步的设计。