以严格监管回应社会生态安全新期待

环境监管执法是落实环保政策和法律法规的直接手段,也是保护生态环境安全、维护公众环境权益的有力措施。近年来,我国环境监管执法取得积极进展,但环境监管形势依然严峻。随着我国进入全面建成小康社会的决定性阶段,经济和社会发展对生态环境安全提出更高要求,环境监管重要性更加凸显。2014年10月,十八届四中全会对环境监管执法做出新部署,要求在资源环境领域推行综合执法,依法惩处各类违法行为。为贯彻落实十八届四中全会精神,加快解决影响科学发展和损     

预防性监管与救济性监管之间——以兰州市自来水苯污染事件为切入点

以兰州自来水苯污染事件为切入点,分析了我国环境行政监管存在的问题,指出在饮用水安全监管中,预防性监管和救济性监管的各自优势及不足,城市在构建自身饮用水安全监管屏障时,应根据特定的环境状况及社会、政治、经济环境,在预防性监管策略与救济性监管策略之间做出优劣选择,更加有效地确保社会公众的饮用水安全。     

环境安全视阈下尾矿库监管体制研究

作为矿山企业堆存生产废弃物的场所,尾矿库在建设、生产经营及闭库阶段,都存在一定的环境安全风险.近年来,尾矿库事故时有发生,监管乏力是其中重要的原因之一,随着环境安全成为法律追求的价值目标,提高尾矿库监管能力势在必行.本研究对尾矿库监管现状、尾矿库监管体系的价值转变进行了阐述;在此基础上,提出应该对尾矿库监管体制进行拓展和创新,建议应建立环境安全独立监管制度,保障现场检查常态化、制度化,创新以行政监督为主、社会监管为辅的多元监管方式.     

放射源辐射环境监管对策与建议

放射源应用的危险性必须建立一个辐射环境的监管系统来保障辐射应用的安全。现环保系统建立了辐射环境监管机构,以某市为例对辐射环境监管过程中积累的经验进行了分析总结,提出放射源辐射环境监管的对策和建议。     

关于创新矿山环境监管体制依法监管矿山采选业的建议与设想

矿产资源的开发在今后很长一段时间内是内蒙古自治区经济快速发展的重要支撑,而这些资源的开发和利用必然要在保护环境的约束下,依靠环境监管体制的有效运行才能得以合法、可持续实现,因而监管体制建设尤为重要.现行矿山监管体制在其操作过程中暴露的问题越来越严重,危及到群众的用水安全和其它环境要素安全,个别案例还突显了因此引发的群体性社会冲突,其直接后果是背离了矿山监管的初衷.本文通过监管体制漏洞及症结原因分析,提出几点创新矿山监管体制措施,为该领域体制的完善提供可行的建议和意见.     

环境风险源监管的欧盟经验与中国的制度构建——以《塞维索法令》为线索

环境风险源的高效监管是有效预防环境风险事故,减少事故损失的前提。欧盟的环境风险源监管法律体系以《塞维索法令》为核心,其在重大环境风险源的分级监管、环境风险源安全报告、环境风险事故的双重应急预案、重大环境风险源的选址与变更和环境风险源的信息公开与交流等方面有可资借鉴的经验。反观我国,有关环境风险源监管的法律制度尚无法满足环境风险监管的急迫需求,应从环境风险源监管规范的分级供给,环境风险源由危险性分级转为风险性分级,重大环境风险源的跨部门、跨区域联动监管,重大环境风险源的二元共治模式,环境风险源的信息公开与公众参与等方面,完善我国环境风险源监管的法律制度体系。     

基于产业转型升级的城区安全生产监管问题及对策研究

城区社会环境、空间特征和企业性质与远郊县区有着明显的差异,导致城区的安全生产监管工作与县域在监管的侧重点上有所区别。以基于产业转型升级的城区安全生产监管工作为研究对象,通过对南昌市主城区青山湖区近几年的安全生产形势及安全监管工作进行实证调研,以点带面剖析了我国城区安全生产监管的现状,分析了城区日常安全生产监管执法工作中存在的突出问题。结果表明:当前我国城区安全生产监管工作中主要存在安全生产监管队伍力量不足、安全生产监管人员业务素质有待提高、安全生产监管盲点依然存在、机构联动机制有待完善等问题。在此基础上,提出了保障乡镇、街道、园区的安全生产监管地位、提升安全生产监管人员的工作能力、创新安全生产监管方式等对策与措施。     

中国天然气开发的环境监管制度

18世纪中叶,蒸汽机的发明,使煤炭成为人类主要的动力能源。19世纪末,以汽油和柴油为燃料的内燃机的应用,使石油成为20世纪的第一能源。进入21世纪,开发和发展洁净环保天然气能源成为世界各国改善环境和维持经济可持续发展的最佳选择。我国一直重视未来能源的多样化,致力于发挥天然气的环境和效率优势,开启了天然气大发展的新篇章。然而,在天然气开发过程中存在着水污染、大气污染以及影响气候变化等诸多潜在环境风险,在建设生态文明的宏观背景下,健全我国天然气开发的环境监管体制,加强天然气开发过程的环境监管显得尤为重要。为此,本刊特别策划本期专题,探讨目前我国天然气开发环境监管体制,分析了天然气开发的主要环境监管制度及其存在问题,并对加强我国天然气开发环境监管提出了相关的对策建议。     

环境责任的集中原则与运营服务专业化

与数量众多的污染源相比,我国环境监管资源有限,环境污染的经济外部性造成从用户出发的外部监管难以针对性地落实,而简单实施点源监管,势必形成“猫捉老鼠”的恶性循环,不仅分散了环境监管部门的资源,而且监管成本巨大。环境治理责任的集中则有利于减少被监管主体的数目,同时提高环境服务主体的专业性和能力,降低环境监管成本。     

探索构建政府、市场和媒体三方共治的环境监管模式

政府在环境监管中发挥着无可替代的重要作用,但受行政资源约束等因素影响,监管能力存在局限性,亟需探索建立新的环境监管模式,保障环保事业的长期健康发展。文章认为应探索建立起政府、市场与媒体三方共同监督、协同治理的长效机制,对环境问题进行全程有效监管。建议政府应始终作为环境监管的中流砥柱,不断完善治理能力和体系的作用;市场需充分发挥激励机制,成为环境监管的价值准绳;媒体应有效发挥舆论监督作用,成为环境监管的良知之网。     

深化电子政务应用 推动环境监管创新

环境监管是各级环境保护机构的一项基本职能,是实现环境保护目标的重要保障。随着环境问题越来越复杂,环境监管难度也越来越大,越发凸显环境监管各领域业务协同的重要性,凸显环境监管跨部门之间信息沟通和交换的重要性,凸显政务信息化深度应用的重要性。要实现环境保护目标,完成污染减排任务,改善环境质量,有效防范各类环境突发事件,确保环境安全,维护社会稳定,需要转变现有的工作方式,发挥信息化     

强化环境风险全程监管 保障三峡库区环境安全

保障三峡库区的环境安全,是党中央、国务院交办给重庆的政治任务和历史使命。多年来,重庆市从多方面着手,强化环境风险全程监管,有力地保障了三峡库区环境安全。     

完善基层环境监管体制机制的思路

<正>环境监管是指各级政府和环境保护主管部门对环境污染行为实施环境监督和环境执法。其最终目标是确保环境保护法规的执行,直接目标是经济有效地实施环保法规。环境监管既包括上级环境保护部门对下级环境保护部门的监管,也包括政府环境保护部门对污染源的排放监管。其中后者是基层环境监管的核心内容。     

环境稽查在环境监管中的作用探讨

随着近年来媒体对不少地方环境破坏问题的曝光,可看出环保监管机构存在着不作为的现象.从“环境稽查主体—环境监管主体—环境监管客体”的三段式结构中可以看出,环境稽查工作在于督察环境监管机构的工作状况,并在合规的情况下给予该机构相应的促进和惩戒,因此可以将环境稽查作用归结为促进和惩戒.     

美国弗林特饮用水危机的警示——强化饮水安全管理有效防范环境风险

美国弗林特饮用水危机得到全世界的关注。此次危机系美国地方政府在饮用水决策中疏于环境安全风险防范导致,甚至更深层次的反映出经济—环境—政治失衡。其对于我国当下由环境保护部牵头的饮用水安全全过程监管具有警示作用。本文基于我国饮用水安全管理现状提出以下建议:建立健全饮用水全过程环境安全风险防范协作机制;基于全过程理念开展供水系统综合评价;提升饮用水全过程监测、预警与污染源解析能力;加强信息公开与公众参与;深化"一岗双责",规范政府决策,完善环境责任考核与决策不当追责。     

我国化学品环境安全管理研究进展

回顾了我国学者对化学品环境安全管理研究的系列成果,分析了危险化学品和普通化学品的环境安全管理现状和发展趋势,并与发达国家对危险化学品及普通化学品的环境安全管理进行了简要比较,指出为了环境安全对普通化学品加强研究和监管是需要的。     

中国环境监管的需求分析及对策建议

科学高效的环境监管体系的构建是防范突发环境风险的前提和关键,本文对突发性环境事件进行需求分析,提出构建完善的环境监管体系的可行性建议。从法律法规的支撑,各级协调与指挥机构的建立,应急救援资源的储备,监控预警网络的优化以及监管模式的完善的角度,建立完善的监管体系,把各个环节有机联系,实现事态有效控制,减少事故损失,确保人民生命、财产安全和灾后恢复。     

“十四五”生态环境分区管治的战略方向

本文基于对"十三五"生态环境分区管治中存在的问题和不足的分析,对"十四五"生态环境管理的相关政策趋势做出了研判,即精细化管理、环境监管效率提升和生态环境安全将愈加受到重视。进而从以下方面展开思考并提出了建议:加强生态环境保护战略规划中分区规划的科学性,提高环境监管效能;明确开发强度与生态环境之间的关系,严控开发强度;构建生态安全格局,提高生态环境安全管理的系统性;基于分区构建完备的生态环境监管体系,提高监管效率;加强生态环境保护、修复和治理的整体性和协同性。     

既当好环境保护的守护者也当好经济发展的促进者

环境监管涉及面广，遇到的矛盾和问题也会很多。如何提高基层环保部门环境监管能力，特别是经济欠发达地区基层环保部门的环境监管能力，这是当前各级环保部门最为关注的难点问题。     

基层环保部门辐射环境管理的现状与对策研究

基层环保部门面临着电离和电磁辐射两大监管任务,本文从辐射工作单位、辐射环境管理机构和辐射环境管理制度的管理现状入手,对日常管理存在着辐射环境管理部门地位不高,体制机制不够健全和企事业工作人员管理松散问题进行了分析,提出了加强辐射环境监管,简化审批验收程序加强第三方监测,构建三位一体辐射环境监管体系,营造辐射环境保护宣教氛围和完善辐射事故应急管理体系五项对策,得出了必须加强辐射环境特别是放射源的安全监管。