如何完善城乡环境保护总体规划体系

《国家环境保护“十二五”规划》(以下简称《规划》)于2011年12月发布实施,在《规划》第八部分的“完善政策措施”中明确提出,“对环境保护重点城市的城市总体规划进行环境影响评估,探索编制城市环境保护总体规划”.为了落实这一规划,环境保护部规划财务司在2012年工作要点中明确提出,要积极开展城市环境保护规划编制试点工作,出台指导意见和编制技术指南.围绕城市环境保护规划编制,结合笔者负责完成的国家环境保护“十二五”规划的两个研究课题(城市环境保护总体规划编制技术指南、城乡总体规划体系及对环境保护规划的借鉴)研究成果,尝试提出我国城乡环境保护总体规划体系及其政策建议.     

城市“生态化”及其规划对策探讨

《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确提出要“建设资源节约型、环境友好型社会”，作为带动区域城乡统筹、和谐发展的主要载体，城市的“生态化”发展将是实现这一战略目标的重要保障。当前，我国进入了城镇化快速发展阶段，大面积的城镇建设及伴随而来的工业化已经产生了污染加剧、生态失衡等诸多环境问题，如何协调城市发展与区域生态环境保护的关系、合理引导城市走上“生态化”发展之路，已成为探索我国的城市发展模式、促进城镇化健康发展必须思考的问题。本文在探讨生态学角度的城市及其功能特征基础上从三个方面提出了实现城市“生态化”的规划对策。[编者按]     

大力推进城市环境总体规划编制工作

随着我国人口总量持续增长,工业化、城镇化快速推进,能源消费总量不断上升,污染物产生量将继续增加,城市环境问题进一步突出,环境风险有所加剧,城市生态安全遭到威胁. 尽管近年来我国城市环境保护工作取得了积极成效,然而,"问渠那得清如许,为有源头活水来",在新的发展起点上,需要从源头着手制定具有约束性、引导性、长期性和基础性的城市环境总体规划,为保障人民群众生产生活环境安全、维护生态系统健康、促进城市可持续发展进行综合部署.     

乘势而上,积极推进城市生态环境保护总体规划工作

近年来,我国城市生态环境保护工作取得了积极成效,环境质量不断改善,环境管理水平逐步提升,公众环境意识明显增强.但随着城市化、工业化快速发展,在创造巨大物质财富的同时,环境风险有所加剧,城市生态安全遭到威胁,城市规划体系亟需加强,特别是要加强城市生态环境保护总体规划工作,充分发挥其决策支持和服务支撑作用.     

厦门:调整城市总体规划 加紧环境影响评价

《厦门市城市总体规划(2004-2020年)》于2004年开始编制,于2006年上报国务院审批.2004版的城市总体规划(以下简称总规)上报6年后,城市内外部环境发生了较大变化,包括:厦门市经济特区扩区到全市范围、国家海峡西岸经济区发展战略对厦门提出新要求、海沧石化产业布局调整外迁、岛外新城建设大力推进(基础设施建设一体化、基本公共服务一体化)、城市格局发生新变化、重大基础设施与重大建设项目布局发生调整等,这些变化使上报审批的2004版总规已经不具备指导新形势下厦门城乡发展的作用,需要在总规修订中予以调整,故于2010年重新开展了《厦门市城市总体规划》的修编工作,规划年限为2010-2020年,在规划阶段委托开展了规划环评工作.     

以创模为契机 建设生态津城——访天津市市长戴相龙

2006年1月16日，国家环保总局批准天津市为国家环境保护模范城市。这是我国四个直辖市中第一个环保模范城市，也是超大城市中的第一个环保模范城市。3月22日，国务院原则通过天津市城市总体规划，进一步明确了城市定位，其中很重要的一个方面是要把天津市建设成为生态城市。就此，本刊记者采访了天津市市长戴相龙。[编者按]     

着力建设绿色生态的现代宜居长沙

建设生态文明城市是城市发展的必然趋势,也是实现人与自然和谐相处、物质文明与生态文明协同发展的重要举措.我国正处于新型工业化、新型城镇化加速推进时期,城市生态文明建设更加迫切.     

新型城镇化下中国城市土地节约集约利用的基本认知与评价

伴随社会经济的进步和发展,城市化是必然面临的发展趋势和客观的社会发展要求。自我国改革开放以来,我国的传统城镇化发展就取得了显著成效,城镇化发展水平明显逐年提高,但与此同时也逐渐出现了城市土地资源利用问题,如何实现城市土地集约化利用,已经逐渐成为了我国在迈进新型城镇化过程中的关键问题。     

公示

正为有序推进城镇化、破解资源环境难题,2013年12月,由环境保护部规划财务司主办、《环境保护》杂志社承办、环境保护部环境标准样品研究所协办,在全国范围内开展了"新型城镇化与城市环境管理"有奖征文活动,     

津城采暖管道要流中水

《天津市城市总体规划(2005年)》提出,要改善城市供热结构,提高清洁能源在供热体系中的比重,严格控制燃煤采暖锅炉的建设,逐步淘汰小型燃煤锅炉.从有关部门获悉,目前天津市对中水取暖进行的实地研究已经基本过关,中水供热减少了水资源的消耗;不仅如此,本市目前已经有290万m2的居民住宅冬季使用地热水取暖,使得天津市供热更加环保.据专家介绍,能源节约了,市民的取暖消费也将随之减少.     

圆梦生态城市:全方位提升城市生态品质

享受生态、宜居的城市生活是每个市民的期盼,随着经济发展和城市化进程的加快,城市生态、环境问题不断,城市居民幸福感一再下滑。推进新型城镇化建设,改善城市生活环境,提升城市生态品质,坚定不移建设生态、宜居城市,是新时期城市发展的主流方向。创建生态品质城市是城市创新发展的重要领域,已经成为全球许多国家城市发展的潮流趋势,也是我国生态文明建设新时期的内在要求。城市生态品质建设要从自然、经济、社会和人居四个方面入手,用生态的方法解决生态中存在的问题,从系统     

试点城市环境总体规划编制技术研讨班在大连市举办

为深入推进城市环境总体规划编制试点工作,提高城市环境总体规划编制水平,规范城市环境总体规划成果,2013年3月27日至28日,环保部规财司在大连市举办了试点城市环境总体规划编制技术研讨班,参加试点的20个城市的环保部门管理人员;国务院发展研究中心、环境保护部环境规划院、环境科学研究院、中国社科院城市发展与环境研究所、北京大学、北京师范大学等24家科研机构代表参加研讨。大连市环保局董伟局长、环境规划院吴舜泽副院长、中国城市规划设计院水务与工程院张全院长、环境影     

污泥处理产业市场化势在必行

重视污水处理已成为共识,但由此带来的大量污泥成为新的问题。据测算,2010年前,我国在污泥处理及设备方面将投入242亿元。这一数字的根据是国家有关部门制定的《环境保护先进技术发展规划》。而在《2006年至2015年国家高新技术发展纲要》中，城市污泥的处理技术则成为与大飞机项目等并列的重大课题。     

聚焦珠三角城市群"创模"

全国第一个由人大决议组织实施的区域性环保规划《珠江三角洲环境保护规划纲要（2004-2020）》提出，到2010年，珠江三角洲九大城市将完成创建国家环境保护模范城市，使珠三角建成国家环境保护模范城市群。     

编制城市环境保护总体规划积极探索环保新道路

近年来,党和国家高度重视环境保护工作,把保护环境作为落实科学发展观的主要内容、转变经济增长方式的重要抓手,积极探索环保新道路,我国的环境保护事业处于一个新的关键时期.这一新形势对环境规划工作提出了新的挑战,环境规划将进入一个开拓创新、全域谋划、总体规划的新时期.为适应新形势、新阶段、新起点的要求,破解环保工作中的难题,谋求在宏观上实现经济社会与环境保护协调发展,大连市从2008年初开始组织编制了《大连市环境保护总体规划(2008-2020)》(以下简称《规划》),以探索未来10年适合区域特点的环保发展之路.     

城市总体规划环评和城市环境总体规划关系辨析

梳理了城市总体规划环评和城市环境总体规划的开展现状,并在此基础上从本质属性、主要内容、法规制度和工作程序等方面辨析了两者的关系,提出了发挥两者协同作用、提升两者政策合力的对策建议:一是加强两者工作成果的衔接,保障城市环境总体规划成果的落实;二是强化两者资源环境基础研究的衔接,严守城市生态空间底线;三是加强两者目标指标的动态衔接,构建两者协同的有效途径。     

环境保护与治理工作探析

环保问题是我国在本世纪面临的一个重大挑战。能否有效利用资源、降低能源消耗和污染关乎中国经济的前途,也关乎全球的经济发展,更关乎中华民族后代子孙的长远发展。那么,如何来加强城市的环境保护和治理工作,这已经成为当前城市建设者所必须要考虑的问题之一。为此,只有不断加强城市环境保护和治理工作的规划,才能稳步推进城市健康有序的发展。     

创建国家环境保护模范城市的几点启示

1997年5月，原国家环保局向47个重点城市，发出了《关于开展创建国家环境保护模范城市活动的通知》。《通知》指出：国务院批准的环保“九五”计划和2010年远景目标中，规定了要建成若干个经济快速发展、环境清洁优美、生态良性循环的示范城币。通过创城活动，树立一批环境与社会、经济协调发展的环保模范城市，以此推动我国环境保护进程。这对我国城市实施对持续发展战略、实施两个根本性转变、促进和国际接轨、增强精神文明建设，都具有深远的意义。环保模范城市的标志是，社会文明昌盛，经济快速健康发展，环境质量良好，资源合理利用，…     

噪声的危害及防治意义

噪声严重影响我们的生活和健康,对人体产生极大的危害,在防治环境污染方面,我国各级政府极为重视.目前我国已经颁布了许多环境保护法.也为城市制订噪声条例、法令等有效措施,减少城市噪声.环境保护意义重大,影响深远,任重而道远.     

抓两头带中间 以四两拨千斤

（《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（以下简称（《决定》）中将城市环境保护列为七大项任务之一，明确“以强化污染防治为重点，加强城市环境保护”，要求加强城市基础设施建设，改善城市环境质量，到2010年，全国设市城市污水处理率不低于70％，生活垃圾无害化处理率不低于60％，着力解决颗粒物、噪声和餐饮业污染等。（《国家“十一五”环保规划》也明确了“十一五”期间我国城市的环境质量控制目标和城市生活污水、垃圾处理等环境基础设施建设目标，积极解决群众关心的环境热点和难点问题。但是，我们应该清楚地认识到：当前我国的城市环境问题从整体上看仍然相当突出，距离（《决定》的要求和实现“十一五”国家城市环境保护工作目标有相当大的差距和难度。