中国西部城市公用事业特许经营立法研究——以水务业为视角

特许经营是中国市政公用事业市场化改革的主要制度实施工具,现有立法在市场准入、运营环节、市场退出等诸多方面存在不足之处。强化政府管制固然是完善立法、矫正"撇脂行为"的重要抓手,但竞争机制的完善则是夯实基础的治本之道,尤其是对行政垄断的规制和招投标法律制度的建设,将为持续深入推进中国西部城市公用事业市场化改革进程提供坚实的法治保障。     

英国环境及农业环境部长谈中英环保合作

英国水行业代表团于2003年9月21日至26日访问中国。访问期间召开了两次中英水务监管机制研讨会,目的是推动中英两国在公用事业市场化中的合作进程。9月26日英国环境及农业环境部长Eliot Monley议员在威斯汀酒店举行了小型记者访谈会。     

国外动态

美国环保局已赋予900家燃煤公用事业单位SO_2排放权,并将在联邦登记簿中公布这些清单。按照1990年清洁空气法,该清单首先列出于1995年必需削减SO_2年排放量的110家最大燃煤公用事业单位。该法也将于2000年开始赋予其他800家较小燃煤公用事业单位的排放权。国家每年排放的SO_2总量将为8900万吨,即可有效地将公用事业单位排放量削减至1985年排放量的一半。环保局将赋予公用事业单位每年1吨SO_2排放权,公用事业单位可出售多余和排放量,其他单位也可以较控制SO_2更便宜的价格购买排放权。     

环境资产经营公司探略

正成立环境资产经营公司是指把支撑经济发展的环境承载力(环境容量)由公司承包下来,按照市场化模式进行经营,使有限的环境承载力获得最大的经济产出。此话怎讲?环境承载力不是一直都由政府在管理吗?为什么要改由市场来配置?     

天津泰达环保:做垃圾发电领域“先行者”

正天津泰达环保有限公司的总公司——天津泰达投资控股有限公司,成立于1984年,是由天津市国有资产管理委员会出资成立的大型国有公司。主要经营领域为区域开发与房地产、公用事业、金融和现代服务业。拥有泰达集团、泰达建设等25家全资子公司,北方信托、中非泰达等17家控股公司和泰达发展、北科泰达等27家参股公司,其中泰达股份、津滨发展、泰达物流、滨海投资4家为上市公司。     

英格兰和威尔士给水业的成功改革

1决策面临的困难1974年英国就已建成完整的国有制给水体系,供水由国家公用事业部门统一经营和管理。80年代末给水业面临下述困难：供水水质未能达到欧共体统一给水标准。在欧共体国家中处于落后地位。这与英国自诩的"欧洲最干净的人"极不相称。国家权威机构（如公用事业管理部门、环境管理部门、财政部门等）对提高水质缺乏统一认识,时而抱怨欧共体的标准过高且缺少科学依据．时而声称需许多年才能达标,时而扬言要大幅度提高水价（甚至提高70％）。认识差异导致难以提出改进措施,造成舆论混乱、公众不满。在管理体制方面,国家公用事业…     

化旧轮胎为电能

目前,欧洲能源价格是美国能源价格的两倍多,为此,欧洲人正在悄悄地学习美国使用代用燃料发电的做法。美国公用事业北印第安纳的埃尔姆能源公司正在输出一家焚烧轮胎的发电厂,每年足以将英国23％的旧轮胎转经成电能。这种发电厂能焚烧美国大约10％的旧轮胎。美国燃烧旧轮胎发出的电能,一半用于公用事业,另一半用于水泥厂。美国埃尔姆能源公司经理     

上海实行节水技术措施专项基金管理办法

为了促进上海工厂企业开展节水科研技术,达到科学合理用水,减少工业废水排放对江河的污染,上海市财政局和上海市公用事业管理局联合制定并颁发了《上海市节水技术措施专项基金管理办法(试行)》。     

践行绿色发展理念 实现企业持续发展——记广东省佛山恒益发电有限公司

广东省佛山恒益发电有限公司(以下简称“恒益电厂”)是由广东省佛山市公用事业控股有限公司与广东省广州发展实业控股集团股份有限公司共同出资组建的一个现代化大型火力发电企业,总装机容量为1200MW,共建设2台600MW超临界燃煤发电机组. 恒益电厂一直秉持“以环保工作为己任”的企业宗旨,倡导和践行绿色发展理念,从工程前期论证阶段开始就积极落实国家的各项环保政策和法规,注重环保设施的规划和投入.机组投产后,坚持把降低排放、保护生态融入生产经营的全过程,追求效益和环保共赢.     

关于环境监测市场化的管理措施研究

针对环境监测市场化存在的管理,介绍了环境监测是环境管理的重要依据,环境监测一方面可以成为保护环境的关键手段,另一方面,环境监测也可以成为衡量环境管理水平的重要指标.伴随着科学技术日新月异的发展,环境监测市场化已经成为改革的一大趋势.本文从介绍环境监测市场化出发,探讨了目前环境监测市场化如何管理,并对管理模式进行了解析,提出了环境监测市场化带来的不利影响应引起注意,最后对环境监测市场化的发展提出了建议.     

土壤整体质量的生态毒性评价

土壤样品采自沈阳西部污灌区 .进行了污染物 (重金属和矿物油 )含量分析和生态毒性试验 .重金属采用原子吸收分光光度仪测定 ,矿物油采用紫外分光光度计测定 .生态毒性试验分别参照国际标准组织 (ISO)和OECD指南 ,进行了植物毒性试验、蚯蚓毒性试验和蚕豆根尖微核试验 .植物试验以小麦种子发芽根伸长抑制率为试验终点 ,试验周期50h ,蚯蚓毒性试验以蚯蚓死亡率、体重增长抑制率为试验终点 ,试验周期28d .土壤中矿物油含量在145mg/kg～1121mg/kg ,重金属Cd为0.34mg/kg～1.81mg/kg .土壤对植物和蚯蚓显示不同程度的毒性效应 ,土壤的蚕豆根尖微核率明显高于对照 .种子发芽根伸长抑制率为2.0%至-35.1% ,蚯蚓死亡率为0%～40%.体重增长抑制率由14d的-2.3%～-19.4%在28d增加到-2.1%～10.7% ,蚕豆根尖微核率最高达6.62/100.研究表明 ,土壤中的污染物积累较低 ,但具有明显的生态毒性 .     

浅析连云港市工业废水处理设施所存在的问题

根据连云港市污染物排放量的比较和污染减排任务的要求,选取COD和NH3-N 2种具有代表性的污染物,详细研究连云港市工业行业的COD和NH3-N产、排量,根据数据测算出所占排放量比重,对比重较大的饮料制造业、食品加工业和化学品原料及化学品制造业的污染治理设施进行了详细调查,发现治理设施大部分为生物接触氧化法等废水生物处理法进行有机物治理.总结了连云港市在工业废水处理设施中存在的问题,提出对策与建议.     

多目标规划在预测区域总产值-排污-水质协调解中的应用研究

以某区域水环境－经济系统为研究实例，寻求值－排污－水质综合协调解方法，寻求净收益最大时的总体规划方案。建立目标参数规划模型，寻求不同生产规模条件下的产值－排污－水质协调解，又探讨了水环境标准约束下的某化工区废水治理费用的计算方法，提出了以供决策者选择的方案。     

滇池富营养化特性评价

介绍了滇池水质状况,对滇池富营养化特性进行了分析和评价,并提出了对策.     

国际化学危险品分类体系简介

介绍了当前国际化学危险品的各种分类体系,对比了GHS与TDG、EU_CLP、DOT、WHMIS等对化学危险品的具体分类。有助于GHS的理解与掌握,全面推进GHS在我国的实施。     

生态保护地协同管控成效评估

分区分类管理是我国生态保护的重要管控制度,生态保护地是事关国家生态安全的关键区域,开展生态保护地保护成效评估及不同类型生态保护地之间的协同管控成效评估具有重要意义。以吉林省自然保护地和重点生态功能区等生态保护地（即禁止开发区和限制开发区）为研究对象,以重要生态空间、植被生态、水源涵养功能为主要内容,基于“禁止开发区—限制开发区—省域”的管控梯度差异,评估分析了生态保护地的协同管控成效。结果表明：（1）从重要生态空间协同管控成效来看,自然保护地的重要生态空间面积比例最高、人类活动干扰指数最低,这与生态保护管控严格程度呈现很好地正相关。但是1980—2015年间重要生态空间面积比例均有所减少,减少幅度与管控严格程度没有表现出正相关。（2）从植被生态协同管控成效来看,植被覆盖总体呈现出自东向西逐步降低的特点,与东部分布有重点生态功能区和森林类自然保护区、西部分布较多的湿地类自然保护地的空间特征一致。但是,由于湿地及水域类型自然保护地面积占比较高,且分布在吉林西部草原和平原区的面积比例较高,自然保护地的年际变化较大、且植被覆盖稳定度低于重点生态功能区。（3）从水源涵养功能协同管控成效来看,水源涵养能力呈现出东部和西部高、中部低的特点,与这两个区域主要分布有森林、草地和湿地等重要生态空间密切相关,也与分布着大面积的重点生态功能区和各类自然保护地密切相关。自然保护区的水源涵养能力最高,且年际变化最小、稳定性最高。     

试行高校学生体质健康标准的情况分析

本文通过对我校试行高等学校《学生体质健康标准》,对04级827人的身高体重指数、分数、耐力指数、握力指数等测试结果进行统计学分析和总结评价,从而得出了对《学生体质健康标准》的几点初步认识。     

习近平人类命运共同体思想的来源探析

习近平人类命运共同体思想是为解决人类发展的难题而提出的中国方案。中华优秀传统文化、马克思主义理论、对全球性问题的理论反思是其提出的三大重要来源。中华优秀传统文化中的天下观、仁爱观、大同观是人类命运共同体思想的重要文化渊源。马克思主义理论中的"真正的共同体"思想、社会有机体思想、世界历史理论是人类命运共同体思想的重要理论渊源。全球性问题严峻、全球化深入发展、西方文明范式出现困境是人类命运共同体思想的现实考量。人类命运共同体思想吸取中西文化之长,又立足世界发展的现实,充分显示了中国方案在解决世界发展走向问题上的价值。     

燃煤电厂脱硫副产物资源化利用可行性分析——上海案例研究

未来5年(2006～2010年)上海进行脱硫的机组将达957.2万kW,文章对上海市未来5年中脱硫副产物的资源化利用,进行了技术、经济分析,预计每年可节省SO2排污费用约1.02、1.28亿元,如以原煤计,则为1.51亿元/a和1.89亿元/a,到2010年将达1.67～2.09亿元/a,折成原煤则为2.34～2.93亿元/a,如排污费提高,效益还将扩大;电厂脱硫石膏销售将获得约2160～2880万元/a,折算成原煤应为3024万元/a和4032万元/a,如加工成球或利用余热烘干成粉,利润还会增加;到2010年脱硫石膏销售收入还将进一步放大。上海石膏板或水泥企业利用54～72万t的脱硫石膏,可使企业的原料购买成本节约3250～3650万元/a,如将FGD石膏40%SO3含量与天然石膏34%相比算入成本,使用FGD石膏的水泥生产企业原料购置费节约将更显著。