探索领导干部自然资源资产离任审计

正探索开展领导干部自然资源资产离任审计,是党中央为加强生态文明建设采取的一项重要举措,是中国特色社会主义审计制度的一项重大创新,是审计署牵头推进深化改革的一项重大任务。此项审计刚刚起步,没有现成的直接可以操作的模式,需要明确领导干部自然资源资产离任审计与经济责任审计、资源环境审计的关系,确立领导干部自然资源资产离任审计的目标,研究领导干部自然资源资产离任审计的内容与重点,探索领导干部自然资源资产离任审计     

论资源经济学的研究对象

资源经济学至今没能成为一门成熟学科的首要原因在于学者们对其研究对象没有形成统一的认识,并主要存在两方面的问题:其一,在研究对象的外延和内涵上,没有划清资源经济学、环境经济学和生态经济学之间的界限;其二,把资源经济学变成自然资源有效配置或利用经济学。作者根据人口、自然资源、自然环境、自然灾害和生态系统之间的关系,以及它们分别与经济系统形成的7个交叉系统,把资源经济学与6种相关经济学的研究领域对象区分开来。进而根据科学研究对象所具有的特殊矛盾性,把资源经济学、环境经济学和生态经济学的研究内容划分开来。还根据经济学的研究对象是经济活动的概要界定,从总体上分别概要地界定了三种经济学的研究对象,并认为资源经济活动是资源经济本质、资源经济运行和资源经济发展的统一。     

环境意识必须实现十大转变

保护环境,热爱环境,改善环境,建设环境,提高全民族的环境与发展意识,是中国环保工作和社会主义现代化建设的奋斗目标之一。环境意识不仅是科学意识和道德意识,也是艺术意识和现代意识的重要内容,缺乏环境意识,就不可能揭示和实明人类与环境、环境与发展的对立统一,就根本实现不了持续发展的目标。人口众多,社会需求量大;地大物博,人均自然资源相对不足;经济活动效益低,发展资金严重     

生态道德观与生态文明③

三、道德观的新视角 1、生态意识的确立 过去的传统意识,往往就经济论经济,就环境论环境,传统的经济伦理加剧了环境与发展的矛盾,以至于传统的科学技术也缺乏与生态的联系,造成人们的生态意识薄弱,经济社会和生态是"两张皮",缺乏有机的内在联系.     

关于自然资源核算的研究进展与争议问题

十八届三中全会提出要探索编制自然资源资产负债表,对领导干部实行自然资源资产离任审计.自然资源核算是编制自然资源资产负债表的首要工作,为了促进生态文明建设,建立我国自然资源资产负债表制度,也需要对自然资源进行科学的核算.论文从核算项目分类,理论方法和实践应用三个方面综述了国内外自然资源核算的研究进展,力图厘清国内外自然资源核算研究的共识与争议问题.西方国家资源核算研究起步较早,在理论方法和实际应用方面已取得了丰富的成果.与之相比,我国的研究还主要集中在理论分析层面,自然资源的核算方法多是沿用国外的估价模型,缺乏创新.目前,国内外普遍按照先实物量再价值量,先存量再流量,先分类再综合的原则进行自然资源核算研究.但是,各国的核心项目分类尚未统一,自然资源估价方法的选择还存在争议.在实践方面,联合国等五大机构联合发布的SEEA受到世界各国的广泛追捧,很多国家开始在此基础上探索本国的资源核算体系.通过比较分析国内外的研究进展和共识问题,论文提出了我国自然资源资产负债表编制需要解决的问题,包括确定核算项目,选择估价方法,分步推进自然资源核算和自然资源核算与自然资源资产负债表的衔接.这些问题的解决思路主要从四个方面展开:选择可控或拥有的,产权明晰的自然资源作为核算项目,充分考虑资源要素的经济,生态和社会价值选择估价方法,优先建立单项资源的区域自然资源核算体系,结合各方力量设计我国统一的自然资源核算标准.根据上述思路,开展自然资源核算研究,将资源环境核算纳入国民经济核算,构建自然资源核算框架体系,是编制我国自然资源资产负债表的一项重要内容,对顺利开展生态文明建设具有重要意义.     

创新发展理念 让环境分享增长的红利

环境与发民的辨证关系 改革开放以来,中国的工业化、城镇化、市场化和国际化进程迅猛发展,而境内的环境和自然资源禀赋都是既定的,不可以扩张的;利用国外资源与市场,一方面可以增加自然资源供给,另一方面也增大了环境压力.     

自然资源生态补偿演化路径及影响因素研究

自然资源是一种典型的公共物品具有显著的外部性特征,破坏者不用承担后果,而保护者得不到回报,因此必须通过生态补偿理顺环境与经济关系,实现自然资源的可持续利用。利用非对称演化博弈模型对自然资源开发方和受益方生态补偿博弈的演化稳定策略及影响因素进行研究。结果显示,如果缺乏上级部门的行政制约博弈双方会陷入"囚徒困境"无法形成有效合作。自然资源生态补偿博弈能否实现(保护、补偿)的合作均衡,主要受行政惩罚力度、生态补偿额度、生态保护收益及生态补偿交易成本等因素的影响。提高生态保护的综合收益、合理确定生态补偿额度、加大违约罚款额度、降低生态补偿的交易成本将有利于自然资源生态补偿机制向全面合作方向演进。     

辽河保护区生态示范区建设模式探析

在对辽河流域水生态、社会经济和自然现状进行调查分析和评价的基础上,针对制约辽河保护区可持续发展的主要因素,结合区域内生态环境特点和自然资源优势,按照可持续发展的思路,提出建设生态恢复与生态功能提高、污染阻控与水环境改善、湿地公园与区域性休闲旅游度假、人居环境改善与河流城市景观建设、生态高值农业与新农村建设5种模式生态示范区。通过示范区的建设,可以实现区域生态、环境和社会效益的相互统一,可为全面建设生态经济高效、生态环境优美、人居环境良好、社会稳定和谐、生态文化繁荣的生态辽河提供决策指导。     

自治区人大常委会副主任陈瑞清同志在全区环境保护工作会议上的讲话（摘编）

(2 0 0 1年 2月 1 3日 )　　一、抓住机遇 ,进一步强化法制意识和环保意识 ,迎接知识经济和循环经济的挑战当前 ,发展知识经济和发展循环经济已成为国际社会的两大趋势。知识经济就是在经济运行过程中智力资源对物质资源的替代 ,实现经济活动知识化转向 ;循环经济则是按照生态规律利用自然资源和环境容量 ,实现经济活动的生态化转向。这种经济模式实质上是把清洁生产和废弃物的综合利用融为一体的生态经济体系 ,即“资源—产品—再生资源”的物质反复循环流动的过程。其特征是“两低一高” ,即自然资源的低投入、高利用和废弃物的低排放 ,从…     

自然资源资产辨析和负债、权益账户设置与界定研究——基于复式记账的自然资源资产负债表框架

资源环境问题成为经济社会发展的约束性问题,成立自然资源部,探索编制自然资源资产负债表是加强自然资源统筹管理的重要举措。自然资源核算和自然资源资产负债表的编制是自然资源统筹管理的基础工作,目前国外较多自然资源核算成果建立在SEEA 2012的基础上。编制自然资源资产负债表首先由中国提出来并开展研究,但综合来看,在基础理论研究和实践方法上还处于研究初级阶段,需要进一步加强理论基础和科学方法研究。论文基于会计理论的复式记账核算理论,研究了自然资源负债和权益的生产论和自然资源循环理论基础,提出了基于资源环境承载力、相关资源功能规划、生态红线基础上的自然资源负债和权益界定标准,以及在此界定标准上设计自然资源资产负债表及其相关平衡核算。自然资源资产是指能够给人类带来直接或间接福利的自然要素总和,它不仅包括直接参与经济社会系统循环的物质和环境要素,也包括参与生态循环间接为人类带来生态服务价值的自然要素;基于自然资源资产分析,论文将自然资源资产的权益分为自然资源的生态权益和自然资源的经济权益,这样的分类也有其生态文明的伦理基础;自然资源负债的产生是由于资源过度损耗、环境污染和生态破坏,既有人为因素,也有自然因素,是经济社会为了补偿生态系统的可持续性而需要付出的经济代价。通过以上资产、负债、权益的界定,为我们设计自然资源资产负债表提供了逻辑基础。论文研究旨在设计合理的基于复式记账的自然资源过程核算,以及资源资产负债表编制账户体系设计和平衡关系理论,以期为自然资源核算和资产负债表的编制提供科学的理论基础,构建科学合理的自然资源核算理论和编制科学的自然资源资产负债表。     

自然资源资产辨析和负债、权益账户设置与界定研究——基于复式记账的自然资源资产负债表框架

资源环境问题成为经济社会发展的约束性问题,成立自然资源部,探索编制自然资源资产负债表是加强自然资源统筹管理的重要举措。自然资源核算和自然资源资产负债表的编制是自然资源统筹管理的基础工作,目前国外较多自然资源核算成果建立在SEEA 2012的基础上。编制自然资源资产负债表首先由中国提出来并开展研究,但综合来看,在基础理论研究和实践方法上还处于研究初级阶段,需要进一步加强理论基础和科学方法研究。论文基于会计理论的复式记账核算理论,研究了自然资源负债和权益的生产论和自然资源循环理论基础,提出了基于资源环境承载力、相关资源功能规划、生态红线基础上的自然资源负债和权益界定标准,以及在此界定标准上设计自然资源资产负债表及其相关平衡核算。自然资源资产是指能够给人类带来直接或间接福利的自然要素总和,它不仅包括直接参与经济社会系统循环的物质和环境要素,也包括参与生态循环间接为人类带来生态服务价值的自然要素;基于自然资源资产分析,论文将自然资源资产的权益分为自然资源的生态权益和自然资源的经济权益,这样的分类也有其生态文明的伦理基础;自然资源负债的产生是由于资源过度损耗、环境污染和生态破坏,既有人为因素,也有自然因素,是经济社会为了补偿生态系统的可持续性而需要付出的经济代价。通过以上资产、负债、权益的界定,为我们设计自然资源资产负债表提供了逻辑基础。论文研究旨在设计合理的基于复式记账的自然资源过程核算,以及资源资产负债表编制账户体系设计和平衡关系理论,以期为自然资源核算和资产负债表的编制提供科学的理论基础,构建科学合理的自然资源核算理论和编制科学的自然资源资产负债表。     

生态道德观与生态文明

过去的传统意识,往往就经济论经济,就环境论环境,传统的经济伦理加剧了环境与发展的矛盾,以至于传统的科学技术也缺乏与生态的联系,造成人们的生态意识薄弱,经济社会和生态是“两张皮”,缺乏有机的内在联系。而可持续发展要实现的最终目标是经     

自然资源与环境安全研究进展

跟踪研究自然资源的演化、开发利用过程调控机理一直是中国科学院地理科学与资源研究所(以下简称我所)资源环境研究领域的重要研究任务和研究方向。论文总结了1950年以来我所自然资源与环境安全研究领域取得的成果与进展,在1950—1978年期间,我所自然资源与环境安全研究以大规模的自然资源调查与综合科学考察为主,丰硕的考察成果对中国的资源开发和区域发展提供了重要科学支持,做出了不可磨灭的贡献,而且在系统地积累科学资料和开拓资源科学方面也发挥了积极作用,它为了解我国资源环境、建立资源科学体系奠定了坚实的基础;1978—2000年期间,我所自然资源与环境安全研究转向了区域资源综合科学考察与资源科学研究并重的格局,完成的一系列考察报告为区域发展指明了路径,为全面认识中国自然资源和开展自然资源综合研究奠定了数据基础。2000年以来,我所自然资源与环境安全研究更加注重学科体系建设,促进了资源科学的学科体系建立;更加注重世界资源研究,将自然资源考察地域拓展到全球范围;更加注重机理过程研究,在资源环境承载力、资源流动、资源安全、生态服务功能等领域进行了理论开拓;更加注重资源开发利用技术研究,在环境修复的理论和技术方面取得了一系列成果。展望未来,我所资源与环境领域研究将会继续以国家重大战略需求为导向,以水资源、土地资源、生物资源、能源及矿产资源等关键资源为主要对象,在以下5个方面开展系统深入的研究,推动资源学科的建设与发展:①区域综合科学考察与资源科学综合研究;②水土资源可持续利用及其复杂性;③自然资源流动过程及其生态环境效应;④世界自然资源态势与国家战略性资源安全;⑤环境修复机理与废弃物资源化利用。     

工业城市征收生态环境补偿费途径的探讨

征收生态环境补偿费,是一项新的经济政策和适应市场经济发展需要的环境管理的一种手段.所以有一个转变观念、统一认识的问题.比如环境与资源的关系;环境资源是无价的,还是有价的;为什么要征收生态环境补偿费,它的理论依据和政策依据是什么等.环境与资源是统一的.环境是影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体.而大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物等自然资源均是环境的要素.可见,生态环境与自然     

生态文明建设中西青区资源环境与经济协调性趋势分析研究

经过近10年的生态示范建设,西青区逐步改善了经济发展与资源环境的协调关系,并迈入生态文明建设的新阶段。本文对西青区2005年至2012年经济增长、资源消耗及环境污染的相关数据进行分析,找出三者间关系的变化趋势。分析得出,西青区水资源、能源消耗及主要污染物排放强度随经济增长开始出现下降趋势,这表明经济增长对资源及环境的依赖程度正逐步降低;同时也指出随着社会经济的高速发展,未来该区的资源环境仍可能面临巨大压力,并为其开展生态文明建设提出建议。     

生态补偿立法的完善

生态补偿的最终目的是保护生态环境资源,对为保护生态环境和自然资源而权益受损的公民进行补偿,生态补偿的对象不是生态环境,而是相关利益主体.生态补偿是对公民生存权、发展权和环境权的肯定、保护和协调,生态补偿制度可以为利益受损者创造新的生存与发展机会,使生态环境资源的建设和保护拥有持续的动力.     

论环境意识与环境教育

随着环境问题的日益突出和环境保护工作的不断加强,环境意识愈来愈受到人们的重视。人们逐步认识到环境教育在强化环境意识中的重大作用以及环境意识对环境保护工作的促进意义。 1 环境意识的基本内涵 人类不断地开发、利用自然资源和环境进行经济建设,积累财富,同时,又污染和破坏环境、资源,造成公害,阻碍经济发展。对于这些活动和现     

人口增长要与资源,环境相适应

如何正确处理好人口与资源、环境之间的关系,使之互相协调、互相适应,是摆在我们面前的重大课题,也是我们在经济发展过程中面临的一个严竣的挑战。 自然资源环境主要包括大气、水流、土地、森林、矿藏、能源和生物等,是人类一切活动的物质前提。自然资源环境的状况与人口的数量、素质有着密不可分的关系。一般说来,当人口过快增长时,就会加速对自然资源的消耗,使资源枯竭,生态环境恶化;同时还会产生过量的排泄物污染自然环境,使生态失衡。当人口素质低下时,人们就认识不到合理开发利用自然资源的重要性,就会忽视自然资源环境对人类发展的制约作用,无视土地容纳人口的限度,无视人口增长给资源环     

水资源并非取之不尽

<正>国务院日前印发了《水污染防治行动计划》,要求系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理.水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源,是生态与环境的控制性要素.实行最严格的水资源管理制度,是事关经济社会可持续发展全局的重大任务.我国曾先后进行了两次水资源评价,第1次运用的资料是1956~1979年,第2次水资源评价是运用了1956~2000     

专家笔谈：资源环境热点问题

重大的资源开发利用工程建设设想或实施往往容易引起社会各界的广泛关注。如何正确认识和科学评价各种资源环境热点问题是大家讨论的重点。文章认为任何重大资源开发工程必须遵循自然规律、生态规律、资源规律和经济规律,必须结合国家战略需求和地缘政治关系,开展前期深入的系统性综合调查,进行生态安全与资源工程安全评价和交叉学科论证,并对其科学价值、社会价值和经济价值等做出正确的判断。建议：未来的资源环境工程建设要谨防“大跃进”,要科学认识自然资源系统规律,守护好美丽的地球家园;要切实履行资源科学家的社会责任,提倡基于科学研究和科学态度的学术争鸣,科学问题最好还是由科学家去讨论;一些争议大的科研课题慎用公益性研发经费来支持。