第八章 中国战略环评制度的建立、发展与实践

8．1 中国战略环境评价制度的建立与发展 中国在环境影响评价制度建立初期,将建设项目环境影响评价纳入法律要求;随后,区域的环境影响评价作为战略环境评价在中国的雏形也在相关法律中做出了明确的规定;《中华人民共和国环境影响评价法》（以下简称《环评法》）于2002年通过使规划的环境影响评价成为中国环境影响评价制度中的重要部分,由此中国的战略环境评价制度逐步得到建立。     

贸易政策环境影响评价方法论初探

贸易政策对环境存在着正面或负面影响。初步定性判断,我国参与的各区域经济贸易合作将对我国环境产生一定影响。为此,本文在紧密跟踪参与WTO及其他环境与贸易谈判进程支持我国谈判的同时,创新性开展贸易政策环境影响方法初步探讨。研究表明:贸易政策环境影响评价制度是以外促内的重要环境管理手段,而研究编制我国贸易协定环境影响综合评价技术导则是我国目前环境影响评价领域急需解决的重要问题。为此建议,第一,我国应深入开展贸易政策环境影响评价理论与实践研究,为进一步实施贸易政策环境影响评价制度提供政策依据。第二,环保部门应该尽快研究编制我国自贸区环境影响评价技术导则,为推进政策环评提供技术准备,为修改《环评法》和政策环评作技术储备。第三,借助于自贸区环境部长级会议机制,进一步推进与各成员国之间经济贸易与环境保护领域的国际合作。第四,构建我国自己的绿色贸易保障体系,防止国外污染向我国转移,维护我国国际环境形象。     

抓住机遇锐意改革开创环境影响评价新局面

2002年颁布的《中华人民共和国环境影响评价法》(以下简称《环评法》)是环境立法乃至中国法制史上的一座里程碑,在我国环境立法上具有标志性意义.《环评法》不仅完善了建设项目环境影响评价制度,还正式确立了规划环境影响评价制度,实现了从决策的源头防止环境污染和生态破坏,实现了将环境影响评价纳入国家的综合决策.     

我国的环境影响评价浅议

环境影响评价的依据与发展我国的环境影响评价始于20世纪70年代,是世界是最早实施建设项目环境影响评价制度的国家之一。1979年颁的《中华人民共和国环境保护法(试行)》确定了环境影响评价制度的法律地位。经过20多年来的实践,这一制度不断完善,对于推进产业合理布局和企业的优化选址、预防开发建设活动可能产生的环境污染和生态破坏,发挥了积极的不可替代的作用。实践证明,这是一项极为重要的制度。为了更好地实施环境影响评价制度,力求从源头上防止环境问题的产生,体现“预防为主”的环境政策,全国人大历经4年的时间,制定出台并由中华人民…     

环境管理法制化重要突破——学习《中华人民共和国环境影响评价法》启示

《中华人民共和国环境影响评价法》(以下简称《环评法》)，于2003年9月开始实施,这是我国社会主义法制建设的新成果，是我国环境法制领域一件大事。学习好、贯彻好《环评法》,对于环保管理再上新台阶,实现可持续发展战略,促进经济、社会、环境协调发展都具有划时代的意义。     

关于完善我国环境影响评价制度的几点思考

关于完善我国环境影响评价制度的几点思考湖南省常德市环保局杨立新环境影响评价制度作为一项建设项目环境保护审批制度在我国已实施１０多年了。环评制度的实施为贯彻保护环境以“预防为主”的方针，控制新污染，协调经济建设和环境建设同步发展起了重要作用，收到了明显...     

《环评法》实施十周年的回顾与思考

《环评法》公布历程 1964年,在加拿大召开的国际环境质量评价会议提出了"环境影响评价"的概念.1969年,美国建立了环境影响评价制度,成为世界上第一个把环境影响评价用法律固定下来的国家.此后,许多国家陆续开展了环境影响评价的立法. 中国从引入环境影响评价的概念至《环评法》的出台经历了很长的时间.     

有关建设项目环境影响的后评价工作探究

环境影响评价制度早在1979年《中华人民共和国环境保护法》中就有规定,于2002年颁布的《中华人民共和国环境影响评价法》对环境影响后评价制度进行了规定.环境影响评价是事前的评价,具有不可预料性和不确定性,建设项目环境影响后评价制度可以避免环境影响评价制度的缺陷,提高环境影响评价的效果.本文对环境影响后评价制度进行了认识,并对建设项目环境影响后评价中存在的问题以及解决的对策进行分析.     

重庆市建设项目环境影响后评价管理办法研究

中国现行环境保护管理体制中对环境影响后评价的特点、方法和内容及执行程序等均未成形,没有形成一套规范化和制度化的管理程序。重庆市率先开展了"重庆市建设项目环境影响后评价管理及技术规范研究",根据重庆市技术经济水平,就建设项目后环评的目的、对象、启动时机及原则等进行了研究,提出了后环评的主要目的是"掌握项目实际情况、提出补救措施"而非"验证性评价"、启动后评价的重点节点和不同阶段开展原则,为出台"重庆市建设项目环境影响后评价管理办法"提供决策依据,使建设项目环境管理更具操作性,对环境影响后评价制度的规范化具有开拓性意义。     

我国建设项目环评中存在的问题与对策建议探讨

《中华人民共和国环境影响评价法》对环境影响评价的定义与1964年在加拿大召开的国际环境质量评价会议上首次提出的环评概念是一致的,是指"对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估,提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施,进行跟踪监测的方法与制度"。但实际工作中却存在着诸多问题,结合笔者从事环评近30年的经验和体会,就建设项目环评中存在的问题及对策建议进行了探讨。     

浅谈解决沈阳市环境影响评价存在问题的对策

<正> 建立健全环境影响评价制度是强化环境管理的需要、是防止新污染、改善环境质量、实现环境综合整治的重要手段.我国1979年公布《中华人民共和国环境保护法》,建立环境影响评价制度以来已有十年的历史.回顾我们十年所开展的评价工作已不是试行和摸索经验的初级阶段,而是如何提高评价水平、保证评价质量、整顿评价市场的关键时期.即1981年国家三委一办颁布《基本建设项目环境保护管理办法》,经过几年的实践我们对认真贯彻执行《小华人民     

中国战略环境评价（SEA）研究进展及发展趋势

自1990年战略环境评价引入中国以来,SEA在中国已经有了很大发展。中国政府已于2002年颁布了《中华人民共和国环境影响评价法》（以下称“环评法”）,该法中明确规定了对各级政府制定的规划需要进行SEA。通过运用资料调查和文献分析等方法,针对环评法实施后中国SEA实践和学术研究成果进行分析,并探讨中国SEA主要层次一规划环境影响评价的研究现状,总结发展特点;结合中国国情提出中国SEA发展趋势。     

欧、日、加环境影响评价制度立法概况

世界各国为了进行环境管理,都努力把`环境影响评价(EIA)'的程序、审批、法律责任进行制度化、法律化便是环境影响评价制度. EIA的法律体系在世界各国均有所差异.有些国家基本上没有EIA方面的法律框架,只是通过详细的规则加以落实,没有法律强制力；另外一些国家对EIA的法律规定则很具体和严格.公众参与被视为ElA的重要组成部分. 1、日本环境影响评价(ElA)制度 环境影响事前评价的制度化,是环境行政中的时代要求.1972年日本政府制定的`各种公共事业中的环境保全对策纲要',要求采取措施实施环境影响评价制度. 1984年8月,内阁会议通过…     

浅谈变更环评的实践与思考——以制浆造纸项目为例

1979年,《中华人民共和国环境保护法(试行)》首次确立了环境影响评价制度.此后,我国又制定和实施了一系列环境影响评价工作的法规和政策文件,并于2002年通过了《中华人民共和国环境影响评价法》(以下简称《环评法》). 时值《环评法》实施十周年之际,作为活跃在轻工业的环评单位,见证了《环评法》实施的不断深入对以制浆造纸为代表的轻工业在产业结构调整、规模化生产、清洁生产水平的提高、污染物总量控制等方面都起到了积极促进和推动作用.     

开展林权制度改革政策环境影响评价促进林业绿色发展

我国历经6年的林权制度改革作为促进林业发展的根本措施,正在不断深化并已经取得很大成就。但同时也应看到其对生态环境具有一定影响（正面和负面影响）。如果国家在实施林业制度改革之前或实施初期对其可能带来的生态环境影响进行预先的评估,有利于最大程度地减少其负面影响和扩大其正面影响,将有助于决策者做出科学决策。因此开展林权改革环境影响理论与实践研究成为当务之急,是进一步开展好林权制度改革后续的配套政策措施研究的重要内容,是保障林权改革相关政策顺利实施的重要保障。为此建议：第一,国家相关部门要高度关注林权制度改革过程中对生态环境的影响;第二,应尽快深入开展林权改革环境影响评价理论与实践研究;第三,把林权改革作为重点领域开展政策环境影响评价试点,为在规划环评基础上进一步实施政策环评制度提供技术支撑,为修改《环评法》和政策环评作好技术储备,为促进林业绿色发展保驾护航。     

环境优化经济增长的重要手段：战略环评

战略环评是环境优化经济增长的重要手段,是指对政策法规和规划中的资源环境承载能力进行分析预测和科学评价,并采取预防措施从源头上控制环境污染。规划环评是战略环评在我国目前的主要形式。作为环境影响评价的前沿性领域,战略环评近年来引起人们极大的关注。战略环评的目的不仅仅是提出措施将战略实施后所产生的环境影响最小化,重点还在于使战略可能产生的环境影响最小化,     

环境影响评价存在问题及其对策

环境影响评价制度是我国环境管理八项制度中行之有效的制度之一。我国推行环评制度十几年来，为有效地控制新污染，治理老污染以及减轻环境污染和生态破坏起到了十分重要的作用。随着改革开放，经济迅速发展，环境保护工作逐渐深化，必须不断探索和解决环境影响评价工作中出现的新问题，进一步提高环评工作水平，以适应新形势的新要求。     

开展规划环境影响评价的若干问题探讨

最近公布的《中华人民共和国环境影响评价法》规定政府及各部门编制有关发展规划，在实施前需要进行环境影响评价，章结合国内外战略环境评价的研究经验，对规划环评的若干问题进行了探讨。     

解读《环境影响评价法》

2002年10月28日,第九届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过《中华人民共和国环境影响评价法》(以下简称《环评法》)。《环评法》,分总则、规划的环境影响评价、建设项目的环境影响评价法律责任和附则,共5章38条,2003年9月1日起施行。这是我国环境保护管理中的又一部重要法律,是各级环境保护行政主管部门参与经济发展综合决策和对建设项目实施环境保护监督管理的执法依据。《环境影响评价法》全文见本期第44、45页,本刊2003年第7期对《环评法》也有专门报道。     

浅析我国环境影响事前评价制度

环境影响事先评价制度就是控制或限制人类肆意污染、破坏环境的一项环保制度，本文分析了我国环境影响评价制度的现状，存在的问题，提出了需要完善的向点建议。