排污权内涵的法学解读

排污权是进行排污交易的基础和前提,但基于多重原因出现了对排污权内涵的误读,从本质上说,排污权不是一种单一内容的权利,并非仅指对环境容量的使用权,而是环境容量使用权和排污资格的复合体,具有公法和私法的双重权利属性,其与环境权、环境使用权等权利有本质上的区别。     

排污权内涵的法学解读

排污权是进行排污交易的基础和前提,但基于多重原因出现了对排污权内涵的误读,从本质上说,排污权不是一种单一内容的权利,并非仅指对环境容量的使用权,而是环境容量使用权和排污资格的复合体,具有公法和私法的双重权利属性,其与环境权、环境使用权等权利有本质上的区别。     

碳排放权初始分配方法比较

二氧化碳等温室气体排放所引发的气候变化问题已引起世人的关注,而排污权交易机制和碳税是二氧化碳减排的两大重要环境经济手段。相比于税收手段,排污权交易机制通过明晰初始排放权、建立排污权交易市场,以价格信号反映排污权的稀缺程度,实现环境容量资源的优化配置。排污权交易具有环境目标明确的特点。     

环境权的理论辨析

环境权即享有良好环境的权利,如清洁空气权、清洁水权、采光权、通风权、安宁权和景观权等。环境权既不包括资源权、排污权等与环境有关的实体性权利,也不包括环境知情权、环境参与权和环境监督权等程序性权利。环境权的权利对象是环境而非生态,故不能称为生态权。环境权是国际人权发展史上的第三代人权,是生态文明时代的标志性权利,是环境公益诉讼最为重要的权利基础,是助推环境司法走出当前困境的主要法宝。今后,我国应将确认和保障环境权作为生态文明法治建设的核心任务之一。     

探秘排污权质押贷款

在我国现阶段所有制体制和法律体系框架下,推行主要面向中小企业的排污权质押贷款融资的障碍和需要解决的关键性理论问题主要集中在：环境容量是否是资源,如果是,归国家所有还是集体所有;生产者排污权的性质如何,是天赋的还是法定的,是否属于公权利;排污权究竟属于我国现行《民法》中的哪项权利,是否属于财产权,能否进行质押;以排污权进行质押融资,所获资金的用途是什么,是必须用于节能减排,还是可用于企业经营等。     

关于在广州市流溪河流域开展排污权交易的探讨

排污权交易是以市场为基础的污染控制手段,实现环境容量资源有效配置,能以较低的社会经济成本实现环境保护目标。作为贯穿广州市行政区域的饮用水源,流溪河流域现有环境管理制度已不能适应社会经济快速发展形势。因此,在广州市流溪河流域引入排污权交易,对于保护水环境具有重要意义。本文分析了广州市流溪河流域开展排污权交易必要性、基础条件和局限性,并提出了构建排污权交易体系的构想。     

小知识

<正>什么是环境权?环境权是指环境法律主体就其赖以生存、发展的环境所享有的基本权利,在我国宪法中明确规定了公民的环境权,在宪法原有的关于环境规定的基础上增加环境权的规定,"公民享有在良好(或适宜或健康)的环境中工作和生活的权利,有权获取环境状况的信息,有权参与环境保护活动,     

律师信箱

私营业主刘先生询问：当事人接受环保执法检查，是否有权核实检查人员身份？律师解答：《中华人民共和国行政处罚法》规定：“行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人出示证件”，《环境保护行政处罚》又规定“执法人员依法应当向当事市民郝先生来电询问：公民享有哪些环境权？律师解答：广义的环境权是指全体社会成员所享有在健康、安全和舒适的环境中生活和工作的平等权利。广义的环境权又分为公民环境权、法人和其他组织环境权。公民环境权主要包括生命权、健康权、居住财产权以及日照权、通风权、安宁权、…     

环境保护和环境容量产权的合理界定

环境容量是经济增长和环境保护兼顾的结合点．通过环境容量资源产权的双重界定,即用在地方政府层面上的界定和企业层面上的界定来实现经济和环境的协调发展．     

我国排污权交易的法律制度构建

排污权交易是指在污染物排放总量控制指标确定的条件下,利用市场机制,建立合法的污染排放权利即排污权,并允许这种权利像商品那样被买入和卖出,是对污染物排放进行管理和控制的一种经济手段,是一种以市场为基础的控制策略。排污权交易制度是在污染物排放总量控制的前提下,排污权交易双方利用市场机制及环境资源的特有性质,在环境保护主管部门的监督管理下,通过交易实现低成本污染治理的制度。它是政府用法制制度将环境使用这一经济权利与市场交易机制相结合,使政府这只有形之手和市场这只无形之手紧密结合来控制环境污染的一种较为有效的手段。     

关于排污权交易的若干探讨

从排污权交易的基本概念，排污权的初始分配，交易机制等方面讨论中，提出应按我国的环境管理模式排污权交易政策，发挥其在总量控制以及环境管理的特殊作用；排污权初始分配应实行偿形式；其交易适宜在较大的总量控制区域；政府在交易中可抽取一定比例排污权作为“交易税”等观点。     

房地产开发与公民环境权保护的问题及对策分析

近年来,房地产过度开发以及相关房地产环境法律制度的缺失对公民环境权带来了极大的挑战。为了切实保护公民固有的基本权利——公民环境权,在房地产开发领域,应对房地产开发中公民环境权问题进行法律思考,并秉持“预防为主”、公民居住利益优先、消费者保护和利益协调衡量原则,实现人与自然的和谐发展。     

环境容量使用权：为节能减排立法

20世纪90年代以来,中国经济发展进入了快速增长阶段,同时也付出了巨大的资源和环境代价。节能减排,成为评价经济发展、考验环境自净能力的约束性指标和必然的政策选择。环境容量使用权理论表明,可转让的环境容量使用权有利于外部性内部化。节能减排立法的重点是权利安排,本文借鉴环境容量使用权理论,并结合国内外环境容量使用权的交易机制以及节能减排的国际行动等实践经验,提出水、土、气等基本要素环境容量总量控制与节能减排目标分解设想,旨在为建设资源节约型、环境友好型社会,应对全球气候变化提供相应的政策选择,为今后的法律行动提供框架性建议。     

中国排污权交易制度的实现条件研究

排污权交易目前在中国非常受重视,但其中也存在一些问题,主要是企业和政府尚没有处理好经济发展和环境保护的关系,也存在着制度设置不合理的问题。今后应重视排污权交易中的内部和外部条件的建设。内部条件主要有排污总量的确定和排污许可证的发放,外部条件主要包括政府加强环境执法力度和提供有效的排污信息。     

内蒙古自治区环境监管能力建设“十一五”规划中期评估

本文依据《关于报送国家环境监管能力建设“十一五”规划中期评估有关情况的通知》的精神和要求,从环境监测预警体系、环境执法监督体系与环境管理基础设施与条件三个方面评估了我区环境监管能力建设在“十一五”规划实施以来的建设情况。分析得出规划实施过程中存在的4个方面的问题：①环境监管能力建设资金投入仍然不足;②环境管理基础条件远远跟不上步伐;③环境监管人员较少,人才短缺;④标准化达标建设与规划目标差距较大。针对规划实施过程中存在的问题,,本文就规划后续实施初步提出提出4点建议：①争取资金,落实职能;②全面推进,重点先行;③落实责任,加强培训;④加强环境基础能力建设,作为“十二五”规划重点。     

论我国矿业环境保护法律制度

环境保护是矿区生态协调稳定和资源可持续利用的重要保证。由于矿山环境问题十分严重,且现行的矿业环境法律体制不健全,产权不明晰,法律制度不完善,使法难以有效实施。对此,本文提出应确立良好的产权制度,严格矿业权许可,强化市场在环境保护中的作用,加强行政引导和调控机制,完善相关的法律制度。     

气候变化的历史责任与碳排放限额分配

对主要国家、九大区域及附件Ｉ国家与非附件Ｉ国家两大集团的二氧化碳历史累积排放量进行了估算,对目前主要的碳排放限额分配方法与原则进行了评述,指出人均原则是应坚持的分配原则。针对以当年还是以1990年为人口基年以及考虑历史责任与否提出了4种人均碳排放限额分配模式,并用其计算了全球九大区域以及中国的2050年碳排放限额。结果表明,考虑历史责任与否对碳排放限额分配结果的影响相当大,而且只有采用考虑历史责任并以1990年为人口基年这一人均分配模式,中国2050年的碳排放限额才可能高于其预测排放量     

牡丹江市大气环境容量研究

为了更合理地制定牡丹江市总量控制目标和控制战略,使有限的大气环境容量资源得到合理的利用,促进牡丹江市大气污染物排污许可制度的落实,为“十一五”城市环境保护规划提供技术支持,对牡丹江市大气环境质量现状、大气污染源、气象条件及环境空气质量功能区划分等进行了较为详细的调查分析,并对目前常用的容量测算模型进行了比较,结合牡丹江市的实际情况,认为A-P值法为目前牡丹江市大气环境容量测算的适用模型,并对牡丹江市大气环境容量进行了研究,为牡丹江市合理管理和利用大气环境容量提供了科学依据。     

排污产权交易优化的理论模型及实证分析

在阐述建立排污产权制度必要性的基础上提出了排污产权交易优化的理论模型，并对理论模型在强化环境管理相的优越性进行了论述，以江苏省太湖流域重点工业污染源达标排放企业为实例，说明参与排污产权交易越广，实现双赢效果越明显。     

中密度纤维板项目环境影响评价若干问题探讨

中密度纤维板项目发展迅速,其带来的环境污染问题也不容忽视。该类项目的环境影响评价应当根据项目的特点从各个生产环节识别其环境影响,提出合理的污染防治措施;重视物料平衡分析：可从整个生产物料、生产辅料或某种单一物料的变化情况进行分析;风险评价等级的确定要注意从项目建设地区、甲醛储存量、所使用甲醛的物料特性三方面进行判断;卫生防护距离的计算应注意该类项目甲醛气体有多处无组织排放源的特点,对各个有甲醛无组织排放的生产区域分别计算其卫生防护距离,最后以整个厂区各方向计算出的最远距离确定为该方向需设立的卫生防护距离。