我国工业点源水污染物排放标准体系设计

本文借鉴美国国家污染物排放削减制度(NPDES)的经验,提出了我国工业点源水污染物排放标准体系框架,点源排放标准需要包括排放限值和描述性要求,还要包括生产和排放控制环节的相关监测、记录和报告要求;国家按照行业制定基于技术的排放标准,应用统计方法和成本效益分析技术,确保排放标准的合适性;基于技术的排放标准是全国最低标准,任何点源都必须执行,与排入水体的水质无关,确保排放控制技术的进步;排放限值的形式必须包括日最大和月平均,对应地表水质急性中毒和慢性中毒的两个限值;由排污许可证确定每个点源的排放限值(日最大和月平均),包括基于技术的排放限值和基于地表水水质的排放限值两个层面,在基于技术的排放限值不能保障地表水水质达标的情况下,执行基于地表水水质的排放限值。排污许可证制度是确保点源排放标准得以高质量制定和修订的前提,因此需要加快点源排污许可证制度的实施。     

基于技术和水质相结合的排污许可限值核定技术研究

“十三五”期间,我国排污许可管理制度已基本建立;“十四五”时期,我国排污许可管理将逐步过渡到注重水质达标的管理阶段.为适应我国排污许可新的管理需求,研究了基于技术和水质相结合的排污许可限值核定技术.其中,基于技术的排放限值核定主要根据企业的行业属性和核定产能,结合环境影响评价批复的污染物排放额度,确定其排放浓度限值和排放总量限值;基于水质的排放限值核定需建立污染源与水质之间的响应关系,以地表水水质达标为目标,计算各污染源的最大允许排放量.最终的排污许可限值为基于技术的排污许可限值和基于水质的排污许可限值的最小值.以常州为例,从常州排污许可证核发重点行业选取了两家化工企业A和B,核算其基于技术的排放限值;采用水质模拟和污染物最大允许排放量分配技术,计算了污染物最大允许排放量,并分配到两家化工企业,作为基于水质的排放限值.结果表明:A化工企业COD_Cr和NH₃-N的最终排污许可限值分别为6.53和0.075 t/a,其中,COD_Cr的最终取值为基于水质的排放限值,NH₃-N基于技术和基于水质的排放取值相同;B化工企业COD_Cr和NH₃-N的最终排放限值分别为11.60和0.17 t/a,最终取值均为基于技术的排放限值.研究显示,基于水质的排许可限值受到企业自身和外部水环境容量的双重影响,应从严制定排污许可限值,既能达到企业行业排放标准和环境影响评价批复的要求,又能满足水环境质量达标的目标.      

企业水污染源基于技术的排污许可限值确定方法及其案例研究

对比研究了国内外基于技术的排污许可限值确定现状,分析了我国确定现状的不足之处.并借鉴美国基于技术的排污许可限值确定体系,结合我国实际情况,突破传统的简单以行业排放标准、环评报告、国家分配的目标总量等为依据的排污许可限值核定方式,提出了基于技术的排污许可限值确定流程.同时,设计出企业递交申请材料-数据初步审核-调查取样和实验分析-数据汇总和限值计算的排污许可限值确定技术流程,详细分析了污染物指标和两种限值——浓度限值及总量限值的确定方法.最后,以铁岭市企业为例,进行基于技术的排污许可限值计算的示范,并参照《水污染排放总量监测技术规范》和《肉类加工工业水污染物排放标准》,选取悬浮物、COD、动植物油、氨氮作为排污许可证监管项目.研究发现,参照美国国家污染物排放削减体系以COD为例进行最大浓度限值、年总量限值、日最大总量限值的计算,计算结果分别为50 mg·L-1、6.1 t、33.4 kg.结果表明,在此基础上形成了完整的技术方案,可为本行业和其他行业基于技术的排污许可限值的确定提供依据,并为排污许可证制度的实施提供技术支持.     

佛山:小小排污许可证,创新管理全靠它

<正>轻轻扫描排污许可证上的二维码,即可进入国家排污许可证信息平台查看排污单位详细的基本信息、排放标准限值等信息。近日,佛山率先在广东完成市内全部9家火电和24家造纸行业企业的国家排污许可证核发工作。而且,截至2017年5月底,佛山发放且仍在有效期内的广东省污染物排放许可证合计达到4231个,相比2015年,许可证发证数量得到大幅提高。数据清晰、覆盖广泛的排污许     

五华区废水中CODcr监测结果分析

经过多年的严格管理,五华区大部分大中型排污单位已经能做到达标排放。环保管理应将重点转移到中小型企业,尤其是食品加工行业,禁止废水直接排入城市排水系统,要安装废水处理系统,在废水排放稳定达标的基础上,进一步深化处理和回用,削减CODCr排放量。同时加大对污染源的管理和治理,促使排污单位污染物排放达到国家排放标准。     

五华区废水中CODCr监测结果分析

经过多年的严格管理,五华区大部分大中型排污单位已经能做到达标排放.环保管理应将重点转移到中小型企业,尤其是食品加工行业,禁止废水直接排入城市排水系统,要安装废水处理系统,在废水排放稳定达标的基础上,进一步深化处理和回用,削减CODCr排放量.同时加大对污染源的管理和治理,促使排污单位污染物排放达到国家排放标准.     

点源基于地表水质排放限值制度设计

针对我国点源排放标准不能确保具体点源所排入的水体地表水质达标的问题,借鉴美国点源基于地表水质排放限值的规则和方法的经验,论证我国建立点源基于地表水质排放限值的必要性,提出点源基于地表水质排放限值的制度框架,并提出政策建议：在法规中补充点源基于地表水质排放限值的相关要求;明确点源排污许可证的制定必须要计算点源基于地表水质的排放限值,并采取与已有的排放标准中严者作为点源的排放限值;授权省级政府制定混合区划定法规.     

介绍加拿大排污许可证制度

1排污许可证中规定的项目各种污染物排放源的基本情况，如使用的原材料、工作周期、产品等。各种污染物允许排放量，有浓度的也有总量的。确定允许排放量主要依据的法规、标准或其它有执法效力的材料说明。治理污染物采取的措施。取样、监测方法和频率。允许排放量所对应的排放状况。企业对采取的防治污染措施效果的自我评价。企业对执行排污许可证的许诺。许可证签发部门名称及签发者的签名，许可证有效期限。附加说明。2确定排污许可证允许排放量的主要依据在加拿大，排污许可证是作为执行各项法规、政策、标准及工作目标的一种具体化手段…     

大气固定源排放控制状况评估方法设计研究

基于大气固定源污染物排放连续监测数据,从满足排污许可证关于排放浓度限值和排污许可量管理要求的角度,提出了大气固定源排放控制状况评估方法设计框架,包括污染物连续达标排放判定依据和最优排放控制量核查技术,并基于案例城市火电、钢铁行业企业大气固定源排放数据对上述大气固定源排放管理绩效评估方法进行实证分析,以期为落实《排污许可证管理暂行办法》要求及行业、企业大气固定源排污许可证的编制提供技术指导和参考。     

小型除油设施与排水达标

为达到对排污水质的不同要求，需要用不同的除油设施来达到不同的水质指标，对排入排洪沟的假定净水，设立简易隔油地；对排入污水处理场的污水，采用浮选净化机预除油；对于各种生产单元的排水，则根据不同情况选用不同的隔油池或除油器，收到一定效果。     

太滆运河总氮污染物排放限值研究

以太滆运河为研究对象,根据总氮污染物入河特点,对入河支浜进行概化,采用一维河流水质模型,将运河分为5段计算总氮污染物的排放限值。结果表明:太滆运河计算段的总氮污染物排放限值为10.4t/a,而目前排入太滆运河计算段的总氮约为40t/a。建议对太滆运河两岸总氮污染物实行严格的减排措施以提高入湖河流的水质,确保太湖水环境质量。     

污染源排放量与河流水质之间输入响应关系建立方法的探讨

实施排污总量控制的技术关键，就是建立源与目标即污染源排放量与河流水质之间的输入响应关系。本文以《海河流域新乡市段水污染防治规划》为例，介绍了水质模型与实测值相结合建立输入响应关系的方法，并对建立关系过程中遇到的有关问题进行了讨论。     

水排污许可证制度下的违法经济处罚机制研究

随着现代工业化社会的不断推进,环境污染问题日益成为制约社会经济发展的主要矛盾。水排污许可证制度是控制污染物排放的国家性法律制度,而其中规定的违法经济处罚机制是保障环境保护各项政策顺利贯彻落实的法律保障,也是水排污许可证制度中的核心组成部分之一。当前我国水排污触发机制中存在诸多问题,比如处罚原则、评估依据以及处罚标准不明确、可执行性差、经济处罚力度小、违法成本低等,为污染物排放单位的约束性和威慑性较弱。因此必须改革当前水排污许可证制度下的违法经济处罚机制,增强法律的威慑性和约束性,从而为环境保护政策的贯彻实施保驾护航。     

基于QUAL-Ⅱ模型的地热尾水溶质污染数值模拟

在东营地区广利河某段开展了地热尾水溶质弥散试验,获得监测断面的相关数值,采用河流水质综合模型(QUAL-Ⅱ)对尾水在河流中的弥散过程进行数值模拟和预测。求取弥散参数D为12 m2/s,模拟结果显示:单一点地热尾水排往河流中,对河流水质贡献不大,除排放口有影响外,尾水对整个河流的生态环境没有大的污染和破坏;预测多个尾水排放源排往同一河流时,尾水溶质的累积作用是明显的,相对影响较大区域在排放源0～40 m范围,距排放源大于200 m时,尾水的排入对河流水质影响已较轻微。建议在地热尾水排放点分散布设,降低尾水对河流水质的影响。     

水污染物总量分配原则和方法探讨

总量控制污染物排放量和削减量指标的确定并向有关排污单位进行分配,是实行排污许可证制度的核心内容.对这一课题,国内第一批实行排污许可证制度的试点城市,都在进行研究和实验,做法也各不相同.本文介绍丹东市在排污许可证试点工作中,以技术先进性和管理可行性相统一为出发点,经过探讨研究和实施的水污染物总量分配方法,并试图论述其科学合理性、公平合法性和经济可行性.一、区域水污染物总量分配的依据1.规划的区域水环境功能区水质目标.     

温榆河氨氮污染控制措施的效果模拟

以城市退水为主要补给水源的北京市温榆河呈现以氨氮(18.68 mg·L-1)污染为主的特征.针对温榆河的水质改善需求,本研究以氨氮为目标污染物,采用QUAL2K河流水质模型和情景分析方法,对温榆河污染防治与水质改善措施的效果进行量化评估.模拟结果表明,提高污水厂的处理量和排放标准是改善温榆河水质的关键,可降低温榆河北关闸断面氨氮浓度29.66％;建设旁路离线河流净化器可削减5.57％的氨氮污染,是温榆河水质改善的有效措施.本研究提出的包括改善上游来水水质、干流截污、支流污染控制、污水厂提标改造、建设旁路离线河流净化器和生态河道等措施在内的综合实施方案,可使得温榆河的水质全程达到地表水V类标准.     

中美污染物排放标准比较研究（下）

2美国水染物排放标准2．1美国控制水污染的立法与策略美国1948年制定（联邦水污染控制法），授权联邦公共卫生局调查，对污水处理厂提供贷款及咨询服务。1965年通过（水质法）为前者修正案。首次采用以水质标准为依据的管理办法。要求各州制定和实施保护水体的水质标准。即将控制水污染的职责交各州承担。1972年，国会通过（清洁水法）作为前者的再次修正案。采取以水质标准和污染物排放标准相互配合的管理方式。但其核心是USEPA制定的以技术为基础的排放标准，并主要由州政府实施。水质标准仍由各州制定。同年美国创设了排污许可证管理体…     

排污许可证核发工作思路与措施研究

根据国务院办公厅控制污染物排放许可制实施方案总体设计和要求,各地于2017年起有序开展了排污许可证核发与管理工作,排污许可制度初步建立并稳步运行。笔者在参与完成了近百家工业企业排污许可证核发工作后,对排污许可证核发工作思路与措施形成了一定经验,包括如何深入贯彻国家和环保部的排污许可制度文件精神;加强排污许可证核发与管理机构建设;扎实开展核发前的摸底调查和业务培训;按照相关标准和技术规范严格审查核发排污许可证;及时开展证后监管等。通过各项措施的有机结合和推动实施,有助于高效促进排污许可证的核发与管理工作。     

截污纳管和就地处理的污水零直排工程实践

为改善水环境质量,实现河道"污水零直排",对十甲河、北塘河和永久河等15条河道沿线的排放口进行了排查。对于有污水的排放口实行源头截污并入市政污水管网,对于不具备市政截污条件的,就地建设污水处理设施,污水经处理后排入河道。工程运行效果表明,污水就地处理设施的出水水质达到了《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)的一级B标准,消除了河道晴天排污现象。     

各地信息

排污申报、许可证制度将在全国城市推开从国家环保局污染管理司主持的水污染物排放许可证制度研讨会上获悉,根据全国18个试点城市及部分正在推行许可证管理的省市的实践,实施水污染物排放总量控制,推行排污许可证制度,可以使环境管理目标化,污染治理综合化,工业市局的合理化,限期治理法制化;并有利实行重点污亏染重点控制,重点水域重点保护,避免“一刀切”的管理。为此,国家环保局决定:1990年,全国城市基本要实行水污染物排放申报登记制度;1992年,各大、中城市和重点保护区域要基本上实行排污许可证