我国政府购买环境公共服务的监督机制研究

近年来,环境类服务购买在政府购买公共服务中的比重不断增多,作为政府购买公共服务的下属概念,其监督不仅存在政府购买公共服务监督的一般性问题,还存在环境领域的专门问题,概括后主要表现为监督主体缺位、被监督对象比例设置不科学、监督内容过于宽泛、监督制度构建有限等。推动全国性专门立法、定位不同监督主体的功能、明确以"合同"为核心的监督内容、拓展配套制度是完善我国政府购买环境公共服务监督机制的必由之路。     

基于政府购买的生态服务供给机制研究

生态服务是生态系统支撑、供给、调节、文化等功能提供的满足人类需要的福利,合理的制度安排可以提高这种福利水平。基于政府购买的生态服务供给机制,将生态服务供给视为专业性的社会生产活动,从而为分离生产过程与供给过程、引入社会资本、建立竞争机制提供了可能。为保证购买程序的公开、透明,发现生态服务供给的真实成本,应在厘清购买边界、明确购买目标、编制购买预算的前提下,从产出流程将生态服务划分为生态过程、生态产出、生态效益三种类型,并确立以公开招标为主的购买方法体系,同时改革管理模式,引入合同管理。为保障基于政府购买的生态服务供给机制的建立,应建立并完善与之对应的配套制度体系,具体包括:构建集中采购平台、培育生态服务市场主体、规范购买合同设计、构建契约化供给的法律框架等。     

案例城市环境基本公共服务与现状比较研究

日益严重的环境问题带来了越来越多的关注度,同时,以为公众提供良好的环境质量为目标的环境基本公共服务,也逐步进入人们的视野。环境基本公共服务是由政府或主要由政府提供的,保障公民最基本的环境权益的服务,包括环境基本公共硬服务和软服务两大方面,其内涵主要由公众、政府、相关企业三方之间的相互供求关系而决定。以环境基本公共服务的具体承载单元———城市为依托进行案例研究,选取纽约、新加坡、广州三所城市进行环境基本公共服务现状对比,结合中国环境基本公共服务外延性不足和无差别受益性两大特点,为中国加强环境基本公共服务水平提供建设性意见。     

购买审计与生态导向型消费探析

生态导向型消费需要政府采取一些措施来鼓励或强迫消费者在产品消费中符合环保要求。购买审计便是对消费者市场施加影响的手段之一，是内部审计的重要组成部分，它包括评估所有与购买商品和服务相关的组织政策和行为对环境的影响。探讨了地方政府购买行为对环境的影响和如何减少这些影响的方法，以及购买审计对生态导向型消费的影响。包括：购买审计的方法、生态型购买政策的成功实施、购买审计对生态型消费的影响。     

购买审计——环境审计的重要类型之一

购买审计是内部审计的重要组成部分,它包括评估所有与购买商品和服务相关的组织的政策和行为对环境的影响.本文探讨了评估和比较地方政府购买行为对环境的影响和如何减少这些影响的方法.共包括5个部分,购买审计方法、环境型购买政策的原则、绿色消费对购买和环境的影响、购买审计的参考术语以及审计对照表.     

我国环境保护财政支出现状评析及优化路径选择

财政是保障政府提供基本环境服务的重要物质基础,然而,从绝对规模和相对规模来看,我国环境保护财政支出在整个公共财政支出体系当中均处于弱势地位,还需不断优化环境保护财政支出路径,推动提高环境基本公共服务保障能力、扭转生态环境恶化趋势、提高基本环境质量。     

天津开放六类公共服务政府购买

天津开放政府购买的六大类服务内容是：基本公共教育、公共就业服务、社会救助、社会福利、基本养老服务、优抚安置服务、基本医疗卫生等基本公共服务事项;社会组织管理、社区事务、社工服务、法律援助、慈善救济等社会管理服务事项;行业职业资格认定、处理行业投诉等行业管理与协调事项;     

城市政府建立环境管理体系的绩效分析

从城市的可持续发展和建立循环经济社会框架的需求出发．阐述了城市政府建立环境管理体系的必要性和意义；并分别从构筑沟通、监督、服务、链接四大平台．提高政府对突发事故的应急能力。建立循环经济社会框架，提高招商引资的竞争力和培养全员环境保护意识从五个方面分析论证了建立环境管理体系可以取得的环境绩效，最终做到规范政府管理，实现环境与经济，社会的协调发展。     

基本环境质量与地方政府公共服务

环境资源具有公共物品属性。环境保护是一种为社会提供集体利益的公共物品和劳务。通过保护自然环境,防治污染和其它公害,扩大有用资源再生产,其产品就是环境质量。基本环境质量是在环境容量允许的情况下,能满足人类的基本需要的水清、天蓝、地干净的宜居环境,是能喝上干净水、呼吸清洁空气、吃上放心食物的安康环境。基本环境质量是人民群众健康生活和经济社会可持续发展的基础,是广大人民群众应当享受的最基本的环境权益。政府承担着公众赋予的公共职能和公共权力。地方各级政府是以提供公共产品、为人民服务为首要职责的公共服务型政府。基本的环境质量是一种公共产品,是政府必须确保的公共服务。     

环境保护部拟向社会购买环保服务

正为了防止相关部门和企业"雁过拔毛",蚕食相关环保资金,环保部拟出台《政府采购环境服务指导意见》(以下简称《意见》),征求意见工作已经基本完成并报送,预计6月出台。纳入到指导意见中的政府采购的环境公共服务,将包括城乡生活废水,垃圾收集、转运、处理的单项或者一体化服务,城乡区域河道水域、公园湖泊水质养护,城乡植树种草,国家公园、自然保护区等环保、城乡公用土地的环境修复服务。《意见》规定,政府购买环境服务将一律通过公开招投标的方式获得。有关人士还表     

政府环境信息披露

政府的职责是提供公共服务、弥补市场失灵。环境保护是市场失灵的领域之一。如果没有完善的环境信息披露制度,公众的环境知情权、参与权和监督权就会成为一句空话。与市场失灵的存在一样,在制度尚不健全的情况下,也存在政府干预市场失效的可能,特别是在我国由计划经济向市场经济的转变过程中,适应计划经济体制的制度效用在下降,而适应市场经济体制的制度尚需进一步完善,     

生命周期评估:一个可持续性产品和工艺的识别工具

尽管我们还不十分清楚在实践层面上如何实现可持续发展．但是至少在理论层面上有这样一个共识，那就是可持续发展要同时满足社会、环境和经济的发展目标。这一观点如图1．1所示。其中组成可持续发展的部分：可以由社会、环境和经济三项互相重叠的部分表示出来，并借此表示出经济体系支取环境资源来向社会提供商品和服务。     

新型城镇化背景下城乡环境基本公共服务均等化推进路径

新型城镇化迫切需要推进城乡环境基本公共服务均等化,而农村环境公共服务的不足成为实现环境基本公共服务均等化的阻碍和制约。在阐述新型城镇化和城乡环境基本公共服务均等化之间关系的基础上,从环境基本公共服务投入总体不足、供给主体单一、城乡不均等突出等方面指出:当前阶段城乡环境基本公共服务均等化现状和面临的问题。探讨了城镇化背景下城乡环境基本公共服务均等化的发展重点领域,包括饮用水安全保障、清洁的大气、污水垃圾治理设施、环境信息服务等,认为推进城乡环境基本公共服务均等化宜采用政府推动、市场参与、多元化供给的协调推进路径,并提出政策建议。     

政府环境监管与企业最优环境策略的博弈

随着我国经济的快速发展,伴随而来的是日趋严峻的环境污染,而在政府环境监管的背景下,各个利益相关者之间的博弈在环保效果实施中发挥了很大的作用。利用博弈论的分析方法,建立了一个关于中央政府、地方政府和企业三个利益相关者之间的利益博弈模型,通过对该模型的求解得出三方的平衡状态。最后针对如何实现政府高效监管和企业最优环境策略,向博弈三方共同努力推动社会经济可持续发展提供了相关政策建议。     

天津：政府出资免费为居民更换马桶年节约用水20%

为节约用水、建设节水型社会,天津市从2003年至今由政府出资为居民免费更换节水马桶水箱和水龙头。截至目前,全市30个居民小区的18911户居民完成了节水器具改造．一年下来每户可节水19．2m^3,节约水费65.3元。     

建立专业化环保服务市场研究

夯实企业环保责任是构建现代环境治理体系的基石.文章基于环境管理的公共服务属性和较强的专业性,为落实《排污许可管理条例》、提高企业环境管理水平和政府的环境监管效能,提出需要在注册环境管理工程师认证基础上,依托第三方市场机构建立专业化、制度化的环保服务市场,为排污企业提供日常环境管理、编制排污许可证执行报告;政府监管部门通...     

环境监测第三方检测服务外包研究

随着人民群众对于良好环境的诉求日益强烈,加上对环境问题认识的不断深入,监测内容有了更广、更多、更深的要求,单纯依靠政府的环境监测系统已无法满足国家、社会和公众的要求,政府环境监测无疑是公共服务的重要提供者,但绝不是唯一提供者,实现公共服务供给主体的多元化和供给方式的多样化,提高公共服务供给效率,降低行政成本.环境监测要在外包市场化进程中发挥主导作用,使角色由"划桨"转为"掌舵".     

声音

正环境保护部门应当运用法治思维,合法、谨慎、理性地下放审批权,该下放的下放,不该下放的不能放,法律明确规定的审批权不能违法下放。——中国法学会环境资源法学研究会会长蔡守秋政府如果什么都管,难免导致财政资金使用效率低下。社会上有很多专业化的公司愿意提供服务,政府通过公开招投标购买环境服务,有利于提高效率、提高服务水平。但需要注意的是,购买的时候要公开招标,确保竞争公平公正,防止出现腐败、权力寻租等问题。     

风险社会中突发环境事件的应对

风险社会中的政府合法性不仅由其经济成就来构筑，而且在很大程度上由其处理生态灾难和环境风险的能力来构建。     

绿色保险——环境经济政策的新探索

编者按:作为普通公众,大家可以通过购买各类保险保障自己的合法权益,那么,对于广大企业、政府部门,乃至我们赖以生存的社会环境来说,是否也可以通过购买保险来寻求一份保障呢?