“十三五”时期我国重金属污染防控思路与任务

重金属污染对生态环境和人体健康危害突出,是政府和社会公众重点关注的环境问题。《重金属污染综合防治"十二五"规划》实施以来,重金属污染防治取得积极成效,但重金属污染防控总体形势依然不容乐观。文章介绍了"十二五"时期我国重金属污染防治工作进展,分析了"十三五"时期我国重金属污染防控定位和形势,并提出了"十三五"时期重金属污染防控思路和任务。     

DBO模式在医疗废物集中处置设施中的应用探讨

我国医疗废物集中处置行业呈现多种投资来源和多种运营模式并存的格局,医疗废物集中处置设施建设和运营主要采用以BOT为主的特许经营模式,部分设施由于模式选择不当,导致产权边界不清、稳定运行困难等问题,一定程度限制了行业的可持续发展。近年来开始应用于我国污水处理设施的DBO模式具有责任主体一致、建设运营效率较高等特点,在环境污染治理领域的应用前景较为广阔。本文通过对DBO模式和BOT模式的所有权归属、责任主体、实施期限等方面进行对比,分析得出DBO模式较BOT模式在设施的运营阶段具有突出优势,应用于医疗废物集中处置设施可以更有效地保证运营效率、节约财政支出、强化政府监管。同时,预期在医疗废物集中处置项目中推行DBO模式可能存在的阻碍,包括政府积极性不高、招商面临一定难度、实施过程的不确定因素较多等,并有针对性提出了在中小城市开展试点、发放环境基础设施建设债券、邻近区域多个项目捆绑招商等建议,以促进DBO模式在医疗废物集中处置设施中的应用。     

我国危险废物处置收费政策的问题与建议

我国危险废物处置收费政策在十多年的发展历程中逐步建立健全,促进了危险废物处置行业的发展壮大。本文基于对我国各省份危险废物处置收费政策的定价主体、分档方式、收费标准、调整情况等制定和执行状况的梳理分析发现,各省份以不同形式出台了危险废物处置收费政策,然而,重要内容缺失、动态调整滞后、有效监管不足等问题较为普遍。针对这些问题,文章提出了因地制宜健全收费政策、科学开展处置价格核算、加快建立动态调整机制、实施部门联动管理监督等建议,可为完善我国危险废物处置收费政策提供参考。     

长江流域主要污染物总量减排及水质响应的时空特征

从流域尺度评估污染物减排与水质响应成为我国水环境质量管理的重要内容,以长江流域为研究对象,分析了“十二五”期间长江10个子流域的主要污染物(化学需氧量和氨氮)减排效果及水质响应的时空差异。结果表明,环保投资大幅度增加促进了长江流域主要污染物的减排,然而不合理的环保投资结构导致流域水污染治理效率并不高。不同流域污染负荷差异显著,长江中下游负荷量约为源头区的4倍。不同污染物的水体质量浓度与流域负荷量之间的响应机制存在明显差异,其中,长江各流域水体氨氮质量浓度对流域的氨氮负荷量变化表现出积极的响应关系,相比之下,长江各流域水体高锰酸盐指数的年平均质量浓度变化趋势与流域化学需氧量负荷的变化并不一致。建议调整长江流域污染治理的环保投资结构,提高生活源污染的治理效率,同时在分析流域总量减排与水质响应不确定性基础上,优化和调整流域污染物管理方案.     

补齐医疗废物和危险废物收集处理短板的思考和建议

为推动落实中共中央政治局会议提出的“加快补齐医疗废物、危险废物收集处理设施方面短板”有关指示精神,推进危险废物环境管理领域治理体系和治理能力现代化,结合全国医疗废物、危险废物环境管理情况以及新型冠状病毒肺炎疫情防控期间医疗废物应急处置情况,通过数据分析和政策文件系统梳理,识别出医疗废物、危险废物收集处置短板,并提出相应的对策建议.结果表明,目前仍存在医疗废物收集处置和管理有待加强、医疗废物应急处置能力薄弱、危险废物利用处置能力不匹配不均衡、集中处置区域合作和跨省（区、市）协同有待探索、处置产业有待升级发展等问题.建议编制实施全国医疗废物和危险废物收集处理设施建设规划,提升医疗废物环境管理和应急响应能力,提升医疗废物、危险废物调查评估和监管信息化能力,统筹建立健全多层次的危险废物处置设施体系,推动利用处置技术优化升级,通过加强顶层设计,聚焦重点领域,推进医疗废物危险废物补短板工作.      

医疗废物高温蒸汽处理工艺的二次污染控制——以孝感市医疗废物处置中心为例

以孝感市医疗废物处置中心为例,介绍了高温蒸汽处理过程的二次污染控制工艺。结果表明:采用生物脱臭处理工艺,废气中的恶臭污染物可以达到《恶臭污染排放控制标准》(GB 14554—1993)相应排放速率限值要求;采用生化和物化相结合的废水处理工艺,出水水质可以满足《污水综合排放标准》(GB 8978—1996)的二级排放标准要求。     

城乡基本公共服务均等化评估指标研究——以城乡环境服务领域为例

在界定环境基本公共服务范围的基础上,从安全的饮用水、清洁的大气和城乡污水垃圾治理基础设施3个领域构建了城乡环境基本公共服务均等化评估指标体系,并选取长春、贵阳、广州3个地区进行实证评估.结果表明,该指标体系下,环境基本公共服务领域,城乡均等化水平由高到低依次是广州、长春和贵阳.所构建的指标体系可以对城乡环境基本公共服务均等化水平进行识别和定量评估,评估结果可识别区域内城乡环境基本公共服务均等化过程中存在的问题和关键节点。     

新型城镇化背景下城乡环境基本公共服务均等化推进路径

新型城镇化迫切需要推进城乡环境基本公共服务均等化,而农村环境公共服务的不足成为实现环境基本公共服务均等化的阻碍和制约。在阐述新型城镇化和城乡环境基本公共服务均等化之间关系的基础上,从环境基本公共服务投入总体不足、供给主体单一、城乡不均等突出等方面指出:当前阶段城乡环境基本公共服务均等化现状和面临的问题。探讨了城镇化背景下城乡环境基本公共服务均等化的发展重点领域,包括饮用水安全保障、清洁的大气、污水垃圾治理设施、环境信息服务等,认为推进城乡环境基本公共服务均等化宜采用政府推动、市场参与、多元化供给的协调推进路径,并提出政策建议。     

基于决策树的区域地块风险管控模式预测

针对传统地块风险管控模式确定存在效率低、成本高、缺乏系统性的缺陷,通过构建区域地块风险管控模式决策的特征数据集,并采用卡方自动交叉检验（CHAID）、穷举卡方自动交叉检验（E-CHAID）、分类与回归树（CART）3种决策树（DT）,探索不同DT算法应用于区域地块风险管控模式预测的可行性.结果表明,DT应用于区域地块风险管控模式预测是可行的.CART-DT在准确率（ACC）、精度（PRE）、召回率（REC）、F₁值方面的性能均显著优于CHAID-DT和E-CHAID-DT.CART的总体优化算法可能更适合区域地块风险管控模式的预测.区域保护目标（RPG）、区域污染物类型（RPT）、区域企业平均生产年限（RAPP）3项输入变量对CART-DT输出的重要性非常高;区域年平均风速（RAAWS）、区域地形地貌（RT）、区域土地增值潜力（RLVP）等11项输入变量对CART-DT输出的重要性较高;区域人口密度（RPD）、区域主导行业风险（RDIS）等6项输入变量对CART-DT的输出也有一定贡献.     

我国医疗废物应急处置体系构建思路

自2003年的“非典”疫情以来,我国医疗废物处置从单一简易焚烧转变为多种形式的统筹应用,医疗废物应急处置在管理和技术方面均取得了显著进展.新型冠状病毒肺炎（COVID-19,简称“新冠肺炎”）疫情期间,尽管面临更为复杂的医疗废物风险防控形势,但在医疗废物集中处置设施、危险废物焚烧设施、生活垃圾焚烧设施、水泥窑设施、移动式医疗废物处置设施、医疗机构自备处置设施等不同类型处置设施的共同作用下,我国仍然实现了全部医疗废物的安全处置.然而,新冠肺炎疫情暴发初期较为被动的医疗废物应急处置响应方式暴露出我国医疗废物应急处置能力较为薄弱的现状,存在顶层设计缺乏、应急储备不足、技术支撑欠缺等突出问题.借鉴国内外相关经验,针对存在的问题,提出建立医疗废物应急处置体系的建议:①充分衔接突发公共卫生事件应急管理体系,开展医疗废物应急处置制度设计;②科学制定并实施医疗废物处置设施建设规划,统筹考虑应急处置能力配置;③评估新冠肺炎疫情期间医疗废物应急处置形式,总结合理技术路线;④推进应急物资储备、处置队伍和专家队伍建设等能力建设,提升应急响应速度.