如何推进环境基本公共服务均等化

推进环境基本公共服务均等化的重要意义针对当前环境基本公共服务供给不充足、城乡不均衡、区域不协调的现状,着力缩小环境基本公共服务水平与人民群众新期待的差距,推进环境基本公共服务均等化,具有极其重要的意义:环境基本公共服务均等化是践行科学发展观、构建和谐社会、提高生态文明水平、全面建设小康社会的客观要求和重要任务.环境保护是生态文明建设的主阵地和根本措施,是推进可持续发展的着力点和攻坚方向,环境问题又是生态文明建设的主要制约因素之一.因此,要坚持环保惠民,逐步实现环境基本公共服务均等化,维护人民群众环境权益,促进社会和谐稳定.     

城乡基本公共服务均等化评估指标研究——以城乡环境服务领域为例

在界定环境基本公共服务范围的基础上,从安全的饮用水、清洁的大气和城乡污水垃圾治理基础设施3个领域构建了城乡环境基本公共服务均等化评估指标体系,并选取长春、贵阳、广州3个地区进行实证评估.结果表明,该指标体系下,环境基本公共服务领域,城乡均等化水平由高到低依次是广州、长春和贵阳.所构建的指标体系可以对城乡环境基本公共服务均等化水平进行识别和定量评估,评估结果可识别区域内城乡环境基本公共服务均等化过程中存在的问题和关键节点。     

城镇化视角下环境基本公共服务均等化发展方向

城镇化健康发展的大背景下,环境基本公共服务均等化面临新的挑战,也迎来了发展的良好契机,在城镇化大潮推动下,明确方向,提高环境基本公共服务均等化建设。     

新型城镇化建设中的防震减灾问题及对策

文章总结了新型城镇化建设中防震减灾工作面临的4个新问题,结合国际城镇化建设中的经验,提出防震减灾工作融入新型城镇化建设的7项具体措施,包括:推进地震速报与预警项目建设、完善防震减灾公共服务体系、加强抗震设防管理、提升地震应急救援能力、整合城镇综合减灾资源、提高公众防震减灾综合素质、推进防震减灾法律制度体系建设,为解决新型城镇化建设中的地震安全问题,推进我国城乡地震安全均等化提供参考。     

均等化进程中环境保护公共服务供给体系构建

环境基本公共服务均等化在很大程度上依赖环保公共资源配置和相应的制度机制供给,环境基本公共服务的供给规模、结构和方式影响甚至决定着均等化的进程和程度.目前,环境保护已经成为整个基本公共服务均等化进程中最为缓慢的领域之一,这与当前环境保护公共服务供给薄弱有着密切的关系,当前环境保护已经置于公共服务体系中更加明显的位置,党的十八大报告提出把生态文明建设放在突出地位,努力建设美丽中国.     

找准推进环境基本公共服务均等化的突破点

与其它领域的基本公共服务均等化不同的是,大众感受直接决定了环境基本公共服务是否均等化。因此,在推进环境基本公共服务均等化的进程中,大众环境诉求转化得好,成为推进工作的突破点。     

环境基本公共服务均等化评估指标体系构建与实证

该文在研究环境基本公共服务概念和范围的基础上,根据"压力—状态—响应"(PSR)概念模型框架,构建了环境基本公共服务均等化评估指标体系,选取江苏、湖北、贵州3个省份进行实证评估,分别计算其环境基本公共服务水平分值,并采用基尼系数得出三省均等化差异程度。研究结果表明:2011年,江苏省、湖北省和贵州省的环境基本公共服务水平综合得分分别为66.11分、43.52分和40.40分。江苏省在"压力"维度得分较低,表明源头污染物排放压力突出;湖北省、贵州省在"状态"、"响应"维度得分较低,说明环保资金、机构投入力度不足。指标体系能够对不同区域间的环境基本公共服务均等化水平进行识别和定量评估。建议应进一步从增进指标直接相关性、增进城乡评估适用性和优化评估方法等方面完善指标体系构建和评估方法研究。     

新型城镇化视角下小城镇环境管理研究

小城镇是连结城与乡的纽带,是城乡统筹的着力点和发力点,是新型城镇化的重要领域。本文结合国家新型城镇化发展战略和小城镇现状,从环境管理的视角剖析了小城镇在资源利用、产业准入、污染治理、基础设施建设等方面的问题,提出小城镇在构建生态安全格局、提高环境基本公共服务水平、控制新增量与存量污染、加强环境监管能力等方面的策略,为新型城镇化过程中构建城乡统筹环境格局提供建议。     

如何推进环境基本公共服务均等化？

“十二五”环保规划明确指出，要推进区域环境保护基本公共服务均等化，合理确定环境保护基本公共服务的范围和标准，加强城乡和区域统筹，     

新型城镇化、居民福祉与国土空间规划应对

我国城镇化已经步入中后期发展阶段,以人为本的新型城镇化内涵需要进一步丰富和建构。国土空间规划正是新型城镇化建设和生态文明建设落地的关键。本文提出增进居民福祉是以人为本新型城镇化的核心,梳理了居民福祉内涵的国内外相关研究、居民福祉的主客观测度指标体系与方法,归纳了影响居民福祉和幸福感的综合影响因素。借鉴国外空间规划经验,建议把增进城乡居民福祉作为国土空间规划编制的指导思想之一,并在国土空间规划实践中注重公共服务设施优化配置研究、灾害风险评估与韧性城市建设、三生空间优化、社区生活圈规划与精细化管理和大数据与智能决策系统等。城镇化是国土空间规划的重要组成,国土空间规划的科学编制有助于推动新型城镇化的高质量发展和城乡居民福祉提升,需要关注和加强城市合理等级体系、城市人口流动格局网络、半城镇化与就近城镇化模式、城乡基本公共服务配置与均等化、气候变化、城市灾害风险管理以及快速城镇化下人地关系演变等新型城镇化基础研究。     

城市环境总体规划的水环境系统研究——以宜昌为例

文章在总结分析城市环境总体规划以及水环境规划方法等有关文献基础上,结合宜昌市在城市环境总体规划水环境系统专题研究,提出了该专题的"上下结合与横向整合"的规划方略、规划时空范围的界定与规划目标研究、以空间分区为"骨架"的规划目标指标与资源环境承载水平研究和以实现环境基本公共服务均等化为统领的规划任务和政策机制设计四大关键问题与技术方略,作为宜昌在环境总体规划试点编制与实施中的研究思路。     

案例城市环境基本公共服务与现状比较研究

日益严重的环境问题带来了越来越多的关注度,同时,以为公众提供良好的环境质量为目标的环境基本公共服务,也逐步进入人们的视野。环境基本公共服务是由政府或主要由政府提供的,保障公民最基本的环境权益的服务,包括环境基本公共硬服务和软服务两大方面,其内涵主要由公众、政府、相关企业三方之间的相互供求关系而决定。以环境基本公共服务的具体承载单元———城市为依托进行案例研究,选取纽约、新加坡、广州三所城市进行环境基本公共服务现状对比,结合中国环境基本公共服务外延性不足和无差别受益性两大特点,为中国加强环境基本公共服务水平提供建设性意见。     

基本环境质量与地方政府公共服务

环境资源具有公共物品属性。环境保护是一种为社会提供集体利益的公共物品和劳务。通过保护自然环境,防治污染和其它公害,扩大有用资源再生产,其产品就是环境质量。基本环境质量是在环境容量允许的情况下,能满足人类的基本需要的水清、天蓝、地干净的宜居环境,是能喝上干净水、呼吸清洁空气、吃上放心食物的安康环境。基本环境质量是人民群众健康生活和经济社会可持续发展的基础,是广大人民群众应当享受的最基本的环境权益。政府承担着公众赋予的公共职能和公共权力。地方各级政府是以提供公共产品、为人民服务为首要职责的公共服务型政府。基本的环境质量是一种公共产品,是政府必须确保的公共服务。     

东北严寒地区村镇环境现状调查研究

在城乡一体化发展背景下,农村内部现代化进程不断加快,而与之配套的社会公共服务设施与管理体制尚不健全,使得农村环境污染不断加剧.经问卷调研,东北严寒地区村镇环境突出的问题是水体和空气污染严重,垃圾围村现象普遍,工业企业生产及道路交通使得噪声污染加剧,工业企业污染较重.探究环境污染形成机制包括:农村粗放的经济发展模式、农民生活形式现代化和模式传统化的矛盾、农民环保意识薄弱以及城乡二元化体制结构使得东北严寒地区村镇环境不断恶化.文章最后提出了针对性的对策建议.     

新时代中国乡村振兴：探索与思考——乡村地理青年学者笔谈

乡村振兴是新时期国家重大战略,是一项系统工程。中国地域广阔,资源禀赋和经济发展区域差异显著,乡村振兴路径需要体现乡村发展的综合性、复杂性和区域性。来自乡村地理学领域的16位青年学者,以笔谈方式,对中国乡村振兴的科学路径开展了深入讨论。核心观点如下：（1）乡村振兴需要遵循时空分异规律,重点关注乡村发展的时空传承与现实需求之间的衔接,建立彰显地域特色和具有可操行性的理论和技术体系,分类、有序地推进乡村的人居环境、产业体系、生态环境和治理模式等转型。（2）力求城乡融合和联动,构建城乡复合多中心网络体系,创新采用“乡村群”空间组织模式,以乡村内生力、城镇辐射力与规划约束力共同驱动乡村振兴。（3）在中国“大国小农”的基本国情下,农业承载着食品安全、社会稳定和生态产品等多重功能,需要构建农业“全价值链”的发展路径,促进一二三产业深度融合,助力乡村产业兴旺。（4）在能源富集区,在保障国家能源安全需求前提下,需从根本上解决农村发展不平衡不充分问题;在西南地区,依托山区特色生态、人文资源打造山区现代农业产业体系、重塑乡村旅游新品牌、构筑山水田园乡村家园;在东北地区,乡村振兴应与“东北振兴”战略协同推进,有序分类推进;在长三角地区,应在全面认知乡村工业化到乡村城镇化,再到乡村特色化,到乡村的社会、文化和生态建设的阶段演化特征基础上,寻求差异化的乡村振兴路径;在西北地区,应在生态保护的前提下有效提升乡村“自主脱贫”的能力,实现从“输血”扶贫向“造血”扶贫转变;在京津冀地区,需以城乡基本公共服务均等化为目标,推动城乡融合与乡村振兴;在资源型地区,乡村振兴核心将以一二三产业融合的高效农业体系替代以资源开采为核心的产业体系;在传统农区,优化耕地利用转型同农村劳动力结构变化的耦合格局是实现乡村振兴的关键;在经济发达地区,具有“混杂性”特征的乡村,需激活农村土地资源的资产和资本属性,推进空间有序整合与活化,寻求多主体共同参与和缔造的现代乡村治理模式。     

论生态文明视角下的城市环境管理制度

随着城市化步伐不断加快,城市环境问题日趋复杂和多元,环境管理成为城市这一复杂系统处于最优运行状态的重要保障。当代环境管理的实质,是将人与自然的关系协调到有利于人类生存与发展的和谐状态,环境管理创新是生态文明建设的根本保障。针对城市环境管理存在着环境法规不完善、行政管理制度不健全、缺乏经济手段和公众参与程度低等问题,本文从环境立法、行政管理制度、环境经济政策与公众参与机制等方面提出了若干对策建议,为完善城市环境管理制度提供参考。     

对当前农村环境保护问题的研究

以农村环境保护问题为研究对象,运用归纳、例证等方法对农村环境问题的危害、产生根源、解决措施进行分析.通过分析环境污染与生态破坏制约农业持续发展、威胁农民生命财产安全、扰乱农村稳定,阐明了农村环境问题的危害,指出农村环境问题是"三农"问题的重要内涵.从滥伐、滥牧、粗放式农业生产、城市污染向农村转移及乡村企业污染加剧等方面剖析了农村环境问题的主要根源.提出了我国农村环境保护的主要措施是加强农村环境政策体系创新、城镇化、发展现代生态农业、推进农业集约化经营、多途径有效控制乡村企业污染等.      

多源数据融合的市县国土空间规划人口城镇化模式——以扬州市为例

围绕“人、地、财”等新型城镇化三大核心问题,衍生出人口流动的社会、空间、经济属性,构建多源数据融合的人口城镇化概念模型。基于迁移流、位置识别和企业关联网络等方法,展开实证研究。结果表明：（1）区域层面：受落户门槛、家庭权益、社会保障等限制,人口流动比资本流动更为谨慎,也更遵从行政区经济和城镇等级体系。（2）市域层面：城镇化形式主要表现为城市和乡村的直接联系,重点镇辐射和吸纳作用不强。（3）新经济使后发地区弯道超车成为可能。研究发现此概念模型适用性较好,能够合理识别经济社会联系的主体格局,为城镇开发边界划定和国土空间格局优化起到一定的支撑作用,对市县国土空间规划的区域协调研究具有较强的参考价值。     

洱海流域城镇化对农村生活污水排放量的影响

为揭示城镇化对流域内农村生活污水排放量的影响程度,以洱海流域为研究对象,采用综合指标评价法,选取城镇人口所占比例、农民年人均纯收入、农村水冲厕普及率及建成区面积4项指标,从人口、经济、社会生活方式、空间4个维度建立洱海流域城镇化综合评价体系,综合评价了流域城镇化水平,并采用相关分析法和多元回归分析法研究洱海流域城镇化4项指标对流域农村生活污水排放量的影响. 结果表明:2006—2012年,洱海流域的城镇化水平不断提高,大理市城镇化综合水平领先于洱源县. 大理市农村生活污水的排放量与城镇人口所占比例相关关系不明显,相关系数为0.246;与农民年人均纯收入、农村水冲厕普及率和建成区面积呈显著正相关,相关系数分别为0.951、0.980、0.969;洱源县农村生活污水的排放量与这4项指标的相关性较大理市明显,相关系数分别为0.754、0.973、0.998、0.975. 4项指标对大理市农村生活污水排放量的影响权重为农村水冲厕普及率>农民年人均纯收入>建成区面积>城镇人口所占比例,对洱源县农村生活污水排放量的影响权重为农村水冲厕普及率>城镇人口所占比例>建成区面积>农民年人均纯收入. 研究显示,在现有城镇化水平下,对洱海流域农村生活污水排放量最主要的影响因素为农村水冲厕的普及率,社会生活方式城镇化对洱海流域农村生活污水排量的影响最突出.