环境基本公共服务均等化评估指标体系构建与实证

该文在研究环境基本公共服务概念和范围的基础上,根据"压力—状态—响应"(PSR)概念模型框架,构建了环境基本公共服务均等化评估指标体系,选取江苏、湖北、贵州3个省份进行实证评估,分别计算其环境基本公共服务水平分值,并采用基尼系数得出三省均等化差异程度。研究结果表明:2011年,江苏省、湖北省和贵州省的环境基本公共服务水平综合得分分别为66.11分、43.52分和40.40分。江苏省在"压力"维度得分较低,表明源头污染物排放压力突出;湖北省、贵州省在"状态"、"响应"维度得分较低,说明环保资金、机构投入力度不足。指标体系能够对不同区域间的环境基本公共服务均等化水平进行识别和定量评估。建议应进一步从增进指标直接相关性、增进城乡评估适用性和优化评估方法等方面完善指标体系构建和评估方法研究。     

新型城镇化背景下城乡环境基本公共服务均等化推进路径

新型城镇化迫切需要推进城乡环境基本公共服务均等化,而农村环境公共服务的不足成为实现环境基本公共服务均等化的阻碍和制约。在阐述新型城镇化和城乡环境基本公共服务均等化之间关系的基础上,从环境基本公共服务投入总体不足、供给主体单一、城乡不均等突出等方面指出:当前阶段城乡环境基本公共服务均等化现状和面临的问题。探讨了城镇化背景下城乡环境基本公共服务均等化的发展重点领域,包括饮用水安全保障、清洁的大气、污水垃圾治理设施、环境信息服务等,认为推进城乡环境基本公共服务均等化宜采用政府推动、市场参与、多元化供给的协调推进路径,并提出政策建议。     

如何推进环境基本公共服务均等化

推进环境基本公共服务均等化的重要意义针对当前环境基本公共服务供给不充足、城乡不均衡、区域不协调的现状,着力缩小环境基本公共服务水平与人民群众新期待的差距,推进环境基本公共服务均等化,具有极其重要的意义:环境基本公共服务均等化是践行科学发展观、构建和谐社会、提高生态文明水平、全面建设小康社会的客观要求和重要任务.环境保护是生态文明建设的主阵地和根本措施,是推进可持续发展的着力点和攻坚方向,环境问题又是生态文明建设的主要制约因素之一.因此,要坚持环保惠民,逐步实现环境基本公共服务均等化,维护人民群众环境权益,促进社会和谐稳定.     

环境公共服务水平测度与差异化分析—以泰州市为例

从环境公共服务投入、环境公共服务资源、环境公共服务保障、环境公共服务结构4个方面构建了指标体系,综合测度泰州市环境公共服务水平,利用差异系数评价各区市环境公共服务水平差异化程度。分析结果表明,2014年泰州市环境公共服务水平整体不高,各区市间存在一定的层次差异性,环境公共服务资源和投入水平的非均等化较为严重,且环境公共服务水平与社会经济发展存在显著相关性。为提高泰州市环境公共服务水平,基于分析结果,从加大生态环境保护财政投入、完善环境基础设施、健全管理政策等方面提出了对策建议。     

找准推进环境基本公共服务均等化的突破点

与其它领域的基本公共服务均等化不同的是,大众感受直接决定了环境基本公共服务是否均等化。因此,在推进环境基本公共服务均等化的进程中,大众环境诉求转化得好,成为推进工作的突破点。     

均等化进程中环境保护公共服务供给体系构建

环境基本公共服务均等化在很大程度上依赖环保公共资源配置和相应的制度机制供给,环境基本公共服务的供给规模、结构和方式影响甚至决定着均等化的进程和程度.目前,环境保护已经成为整个基本公共服务均等化进程中最为缓慢的领域之一,这与当前环境保护公共服务供给薄弱有着密切的关系,当前环境保护已经置于公共服务体系中更加明显的位置,党的十八大报告提出把生态文明建设放在突出地位,努力建设美丽中国.     

城镇化视角下环境基本公共服务均等化发展方向

城镇化健康发展的大背景下,环境基本公共服务均等化面临新的挑战,也迎来了发展的良好契机,在城镇化大潮推动下,明确方向,提高环境基本公共服务均等化建设。     

案例城市环境基本公共服务与现状比较研究

日益严重的环境问题带来了越来越多的关注度,同时,以为公众提供良好的环境质量为目标的环境基本公共服务,也逐步进入人们的视野。环境基本公共服务是由政府或主要由政府提供的,保障公民最基本的环境权益的服务,包括环境基本公共硬服务和软服务两大方面,其内涵主要由公众、政府、相关企业三方之间的相互供求关系而决定。以环境基本公共服务的具体承载单元———城市为依托进行案例研究,选取纽约、新加坡、广州三所城市进行环境基本公共服务现状对比,结合中国环境基本公共服务外延性不足和无差别受益性两大特点,为中国加强环境基本公共服务水平提供建设性意见。     

四川省环境科技能力评估研究

参照国内外比较成熟指标体系的建立方法,从环境科技基础与投入能力、环境科技产出能力和环境科技绩效三方面构建了四川省环境科技能力评估指标体系,并以全国总体发展水平为对照,对四川省环境科技能力发展状况进行了评估和比较。     

云南省环境绩效评估指标体系构建

环境绩效评估是一种有助于将环境绩效纳入政府政绩考核内容的环境管理手段.本文对环境绩效评估指标体系构建方法与原则进行了探讨,并将上述理论应用于云南省,初步构建了云南省环境绩效评估指标体系.     

如何推进环境基本公共服务均等化？

“十二五”环保规划明确指出，要推进区域环境保护基本公共服务均等化，合理确定环境保护基本公共服务的范围和标准，加强城乡和区域统筹，     

基于生态效益理念的企业环境绩效动态评估模型

借鉴世界企业永续发展委员会(WBCSD)提出的生态效益指标体系,构建了环境绩效动态评估指标体系.在静态评估基础上,运用数据包络分析方法(DEA)建立企业环境绩效动态评估模型.对7家钢铁企业2002～2003年的环境绩效进行了测算.结果表明,DEA动态评价法能综合反映企业当年的环境绩效水平和环境绩效持续改进方面的贡献;可为管理部门和公众提供更为全面的企业环境绩效信息.     

新型城镇化视角下小城镇环境管理研究

小城镇是连结城与乡的纽带,是城乡统筹的着力点和发力点,是新型城镇化的重要领域。本文结合国家新型城镇化发展战略和小城镇现状,从环境管理的视角剖析了小城镇在资源利用、产业准入、污染治理、基础设施建设等方面的问题,提出小城镇在构建生态安全格局、提高环境基本公共服务水平、控制新增量与存量污染、加强环境监管能力等方面的策略,为新型城镇化过程中构建城乡统筹环境格局提供建议。     

城市环境总体规划的水环境系统研究——以宜昌为例

文章在总结分析城市环境总体规划以及水环境规划方法等有关文献基础上,结合宜昌市在城市环境总体规划水环境系统专题研究,提出了该专题的"上下结合与横向整合"的规划方略、规划时空范围的界定与规划目标研究、以空间分区为"骨架"的规划目标指标与资源环境承载水平研究和以实现环境基本公共服务均等化为统领的规划任务和政策机制设计四大关键问题与技术方略,作为宜昌在环境总体规划试点编制与实施中的研究思路。     

中国环境绩效评估指标体系和评估方法研究

环境绩效评估是一种有效的环境管理工具,在国际上已经获得了广泛应用.但目前我国还没有建立起制度化的环境绩效评估机制.本文在广泛借鉴国外开展环境绩效评估经验的基础上,针对中国国情和环境现状与特点,初步构建了针对全国和省级区域的环境绩效评估指标体系和评估方法.     

2016年全球环境绩效指数报告分析

《2016年全球环境绩效指数报告》(Environmental Performance Index:2016 Report),对180个国家和地区的环境绩效表现进行了评估.本研究对2016年EPI指标体系和评估方法进行了说明;分析了2016年全球EPI评估总况,我国各项指标的表现以及排名依然靠后的主要原因.从2016年EPI评估结果分析可以发现,环境绩效评估的数据质量控制非常关键,环境绩效表现与政府管理能力紧密关联,建立科学的评估指标体系是EPI的关键所在.研究提出要积极借鉴全球环境绩效指数评估经验加快推进建立中国的环境绩效评估框架,鼓励开展第三方评估,开展绩效评估试点、加快中国多层次、多类型的环境绩效评估机制建设.     

推进四大战略任务促进“十二五”环境保护工作再上新台阶

“十二五”期间,社会经济将继续保持持续发展势头,环境保护仍面临巨大压力.环境保护作为建设生态文明的主阵地,必须围绕科学发展的主题和主线,发挥环境优化经济发展的综合作用,着力推进削减总量、改善质量、防范风险、推进环境基本公共服务均等化四大任务,促进绿色发展、共享发展、安全发展、均衡发展.     

城乡融合导向下乡村发展动力机制

乡村振兴关键是要运用城乡互动关系的变化,加强城乡合作实现乡村发展,亟需对城乡融合导向下的乡村发展动力机制进行研究。运用概念性框架法与结构方程模型构建城乡融合导向下乡村发展的动力机制与路径,并以徐州市2018年120个乡镇为样本进行验证。结果表明：城乡同质融合是乡村发展的外部动力,城乡互补融合是乡村发展的内在动力;外部动力包括城乡基础设施融合与公共服务融合两方面,其间接作用于乡村发展的效应大小分别为0.1558与0.6836;内部动力包括乡村吸引力与要素集聚两方面,其直接作用于乡村发展的效应分别为0.702与0.3356;外部动力主要靠政府投资推进城乡基础设施融合与公共服务融合来实现,内部动力则要靠乡村规划来塑造。本文对地方政府在操作层面开展乡村振兴工作有重要参考价值。     

淮海经济区城乡空间融合格局及形成机制

城乡融合发展是解决城乡差距过大、城乡不平衡不协调问题的关键举措,也是城乡动态均衡的发展过程。聚落镶嵌、交通可达、发展均衡是城乡融合发展的空间表象。基于空间视角构建城乡融合发展的评价指标体系,综合运用景观分析、可达性分析和耦合协调分析等方法揭示淮海经济区城乡空间融合发展的要素格局特征,并结合回归模型探究其形成机制。结论如下：（1）城乡空间融合是城乡结构优化的进程,可以从城乡聚落连通性、城乡交通便捷性和城乡发展均衡性等方面研判城乡空间融合发展的综合水平。（2）淮海经济区城乡空间融合发展的各要素指标存在较大差异,综合水平指标由中心向外围递减,可划分为协调融合型、协调关联型和欠协调分割型三种地域类型。（3）经济发展水平、城乡规模、产业关联是影响该区域城乡空间融合的关键动力因素,而传统农业和工业的推动作用不显著。镇域和村域尺度城乡融合发展的理论和实证研究是后续工作的重要方向。     

美国海岸带管理和环境评估的框架及启示

本文介绍了美国《海岸带管理法案》所反映的海岸带管理的基本问题,包括海岸带管理的目标、重点领域、方法、策略与政策框架;还介绍了美国的海岸带区划,以及海岸环境评估的指标体系和评估标准。在此基础上提出所受启示与借鉴之处。