排污权有偿使用与交易制度若干问题探析——以浙江省温州市为例

排污权有偿使用与交易制度是我国一项重要的环境经济政策。文章以温州市为例,从水环境管理视角出发,探讨排污权有偿使用与交易的若干问题。着重分析温州市初始排污权核定与分配的成效、存在的问题和解决途径,利用平均治理成本等方法设计排污权有偿使用价格,研究排污权交易的实现途径。在此基础上,文章提出应探索利用地方立法权制定排污权相关法律法规、完善初始排污权核定与分配方法、优化排污权竞拍机制和实施市场化激励政策等建议。     

关于排污权交易的若干探讨

从排污权交易的基本概念，排污权的初始分配，交易机制等方面讨论中，提出应按我国的环境管理模式排污权交易政策，发挥其在总量控制以及环境管理的特殊作用；排污权初始分配应实行偿形式；其交易适宜在较大的总量控制区域；政府在交易中可抽取一定比例排污权作为“交易税”等观点。     

沙颍河流域行政单元的排污权初始分配研究

初始排污权的有效分配是排污权交易制度实施的基础,结合中国现行行政特征,以行政单元作为排污权初始分配主体开展排污权初始分配研究。具体是：以沙颍河流域为例,根据淮河水利委员会制定的沙颍河流域水功能区划及COD、氨氮限排总量要求,以COD、氨氮作为排污权初始分配的客体,通过等比例削减方法对沙颍河流域内的行政单元进行了排污权初始分配,得到了流域内各市县级行政单元的COD、氨氮初始排放权,并在此基础上从政策可行性、区域合作性及上下游城市的协调性等方面提出了开展排污权初始分配的若干建议。     

一种排污权初始分配结构设计框架

作为一种新型环境政策,排污权交易在美国已经成功地演进为总量控制型排污权交易,这被认为是最接近市场经济的环境管理手段。在国内,排污权交易也日益受到政府的重视。自1988年以来,中国的许多地方都先后试点了排污权交易,但多停留在补偿政策,很少有关于总量控制型排污权交易的尝试。在政策设计的技术层面,造成这种状况的一个主要原因是缺乏有效的排污权初始分配结构设计框架。为此,在区域清洁激励市场计划排污权初始分配结构的基础上,针对渐进式减排战略指导下的总量控制型排污权交易计划,分纵向结构设计和横向结构设计两部分,提出了一种具有通用性的排污权初始分配结构设计框架。这有助于合理进行排污权初始分配。     

刍议排污权价格的合理界定

排污权交易在中国的试点过程中,显现了强大的生命力,然而,由于对排污权交易基础理论理解的偏差,导致了实践层面上的缺陷,如排污权初始分配是否应该有偿的问题;排污权商品再分配价格应不应该包括正的外部效应价值问题;在排污权交易制度改革与中国其他制度的改革(现行税制改革、绿色GDP的推行)进行中出现的不协调的问题.     

论我国排污权交易制度的不足与完善

排污权交易制度是现代产权制度中,为了保护环境而诞生的新型制度,然而,该制度在我国的推行过程中面临一些困难。本文介绍了国内外对于排污权交易制度的研究进展和实践情况,总结出我国的排污权交易制度存在市场规模较小、初始排污权分配和定价不完善、相关制度不健全等问题,最后提出应用总量减排原则、建立初始排放权分配与定价制度、健全排污权相关制度的建议。     

初始排污权分配与核定机制研究

2006年以来,国家环保部在十余个省试点排污权交易工作,浙江省成为试点之一,并在杭州、嘉兴等地率先推行试点工作。W市在施行建设项目排污权交易的基础上,积极推行初始排污权分配与核定,逐步开展初始排污权有偿使用,在夯实排污权交易基础工作中做了有益探索。该文以W市的初始排污权分配与核定过程为例,探索适合于中国的初始排污权分配机制,为各地开展排污权交易工作提供参考。     

排污权影子价格模型的分析及启示

通过建立排污权交易市场,引入市场机制力促进企业污染减排,以形成治污的长效机制,是推进节能减排制度创新的重要举措。作为一种以市场为基础的环境经济政策,排污权交易体系具有污染治理的成本效率特征,允许企业在以最低成本减少污染的同时拥有一定灵活性。在中国当前的排污权交易试点工作中,排污权初始分配方式成为了各方争论的一个焦点。利用排污权影子价格模型,深入剖析了排污权影子价格的形成机制和相关命题,并论述了排污权影子价格的政策含义及其对中国开展排污权交易的启示。     

内蒙古排污权交易初探

面临污染物减排与经济大发展的突出矛盾,内蒙古推行排污权交易具有紧迫性。由于区域分布和产业发展特征明显,并且一直在重视排污权交易的调研和实践,内蒙古有条件走在实施排污权交易的前列。为了促进排污权交易制度的推行,需要在合理分配初始排放权,培育排污权交易二级市场,对排污交易行业作总体的进度安排,排污权交易的分区实施,建立排污交易中介机构,强化环境监管执法等方面作大量而细致的工作。     

广州市二氧化硫初始排污权分配模型研究

排污权初始分配是进行排污权市场交易的前提和基础,为排污权交易的有效进行提供保障。文章以广州市为区域研究单位,在现有排污权初始分配的理论和实践基础上,展开排污权初始分配研究。基于企业的发展规模、企业对社会的贡献性、企业对环境的污染现状以及企业运用技术治理环境的投入这4方面的因素,构建了二氧化硫初始排污权分配的评价指标体系,从而建立二氧化硫初始排污权分配的AHP层次分配模型。并以广州市火电行业为例,引入排污数据,具体研究了广州市火电行业的初始排污权分配方案,根据各指标的权重赋值,在最终得到的分配结果中,发电量多少、脱硫设施效率和二氧化硫去除率获得的权重最大,在分配中是主要考虑的指标。从分配结果看,各企业获得的排污权分配量较合理。此方法具有一定的实用性,为政府构建排污权交易市场,进行排污权初始分配提供有效方法。     

关于利用排污权交易控制污染物排放的可行性研究

随着市场经济在我国的建立和完善,经济手段也日益广泛地被用于环境保护领域。排污权交易制度作为法律化的经济制度在中国不仅有实施的必要性,而且已经具备相应的实施基础,在对排污权交易的作用意义及前提条件进行调研分析的基础上,结合嘉兴市南湖区实际,对嘉兴市南湖区利用排污权交易来控制污染物排放实现减排的可行性作了研究并提出相应的对策措施。     

兰州市排污权交易制度研究

作为市场手段和环境治理结合所产生排污权交易制度,被越来越多的国家和地区证明其对缓解环境问题有着独特的、重要的作用。随着我国市场经济的深入发展、市场条件的日趋成熟,排污权交易也在国内许多省市进行深入试点,并产生了一定的效益。本文从排污权交易理论出发,结合兰州的污染现状,论证兰州市实行排污权交易的必要性和可行性。最后,在借鉴国内外排污权交易成功经验的基础上,对兰州市排污权交易制度的构建提出建议。     

欧盟温室气体排放交易实践对我国的借鉴

基于欧盟温室气体排放交易体系的建立与特点,概述了欧盟温室气体排放交易第一阶段的市场运行效果,分析了该阶段取得的经验与教训,主要包括管制范围、历史数据获取与分配方法等方面,在此基础上提出我国应加紧制定温室气体排放交易法律法规、建立国际化碳交易所,并以电力行业为试点探索建立我国碳排放贸易体系。     

我国碳排放权交易价格影响因素回归分析

2017年年底我国正式启动统一碳排放权交易市场,碳市场为我国实行二氧化碳减排提供了有效手段。由于碳市场起步晚,市场交易机制、法规制度等方面亟待完善。本文在探究碳排放权交易机制和碳价格形成过程的基础上,尝试将技术进步作为解释变量之一进行分析。实证研究选取2014年7月—2018年12月五个活跃度高的碳试点日交易价格数据,采用多元回归模型分析六个影响因素与我国碳排放权交易价格的相关性。实证结果表明,金融市场、能源价格、空气质量、国际碳市场、技术进步均与碳排放权交易价格存在显著的相关关系,其中技术进步因素具有较强的影响力,与碳排放交易价格呈显著的负相关关系。碳排放权交易价格影响因素的确定可为我国健全和完善统一碳排放权交易市场提供决策参考。     

中国水污染物排污权交易发展现状及面临的主要问题研究

在中国排污权交易制度需全面完善的背景下,水污染物排污权交易环节的建设显得更为薄弱,总体来看,中国的水污染物排污权交易还存在一些必须明确的问题和必须面对的挑战.为更好地开展水污染物排污权交易,通过分析实施水污染物排污权交易过程中的若干技术问题,提出以满足《污水综合排放标准》和《地表水环境质量标准》为前提的水污染物排污权交易计算方法,量化排污权交易可行性,预测由水污染排污权交易导致的水质变化.     

美国排污权交易制度的最新实践与启示——基于美国清洁空气跨州法则（CAIR）的实践

美国排污权交易制度的实践是成功的,也为多个国家和地区所借鉴。本文通过清洁空气跨州法则（CAIR）的实施成效及环境效益两个方面论述美国排污权交易制度的最新实践,并结合实施情况在政策持续性、数据质量保证、信息公开、政策准备研究等方面提出几点启示,以供我国各区域开展排污权交易政策借鉴和参考。     

排污权交易中COD的分类及交易匹配研究

排污权交易主要以工业废水为主。本课题具体研究各行业的污水的COD的分类,根据我国工业分布状况,分析我国主要的工业类型,研究各类工业废水特点,分析各类废水COD的性质差异,并进行交易可能性的比对,总结出各行业间排污权交易的匹配方案。为今后我国的排污权交易市场的成功建立提供技术上的支持。     

中国碳排放权交易市场发展历程 ——从试点到全国

碳排放权交易作为控制温室气体排放的一种市场化手段,相对于行政手段具有全社会减排成本较低、能够为企业减排提供灵活选择等优势。2011年以来,我国在北京、天津、上海、重庆、湖北、广东、深圳7个地方开展了碳排放权交易试点工作,为全国碳市场建设积累了宝贵经验。2017年年底,以发电行业为突破口的全国碳市场启动。2018年4月,国务院碳交易主管部门由国家发展和改革委转隶至生态环境部,生态环境部从推动碳交易立法、建立健全制度体系、加快基础设施建设、强化基础能力建设等方面稳步推进全国碳市场建设。本文梳理了我国碳市场的发展历程,并对全国碳市场的进一步完善提出建议。     

排污权交易初始价格定价方案研究

排污权交易初始分配价格的合理性将在很大程度上决定排污权交易市场的活跃程度,并使排污权交易更好地发挥市场经济手段的最大效用。初始价格的确定依据应为结合排污权时限及贴现率下的不同污染物的社会平均污染治理成本,并兼顾区域经济发展、行业水平、企业公平等因素。文章从定价方式、时限、发布与调整机制、配套措施等方面研究排污权初始价格的定价方案;并以某市为例,通过调查排污量占全市排污量85%以上的企业的污染治理成本,根据所研究的方案获得该市COD、SO2等排污权交易初始分配价格。