油气行业气候变化法律风险分析及应对策略

随着全球气候变化立法的推进,气候变化相关法律诉讼开始成为油气行业法律诉讼案件的主要议题,油气企业的相关法律风险显著提升,近五年来,针对国际油气集团的气候诉讼案件显著增加。本文在分析气候法律和诉讼全球发展态势的基础上,总结了诉讼案件的真实诉求,即敦促企业采取更激进的低碳减排措施,地方政府通过侵权诉求获得更新基础设施的资金,政府和股东针对能源公司的证券欺诈和不公平贸易行为提出索赔,并由此探讨了气候诉讼对油气企业的战略、业务、成本与社会责任等多方面的影响。本文进一步提出,我国油气企业应积极参与气候变化政策的制定,形成企业气候变化风险评估与披露的整体策略,为企业气候变化风险治理提供组织和机制保障,同时把握企业低碳转型战略的整体节奏,从而降低气候诉讼的法律风险。     

美国气候变化相关立法进展及其对中国的启示

2007年是个"气候变化年",特别是随着联合国气候变化政府间专门委员会(IPCC)第四次评估报告的推出,全球应对气候变化的国际形势日益发展,有关气候变化以及后京都谈判的讨论和磋商逐步加快.与此同时,在整个气候变化全球进程中具有决定性但同时又最不确定的美国的态度也正逐渐朝着积极应对的方向发展.美国地方的一些州和市越来越多地顺应历史潮流,成为领导美国应对气候变化的先驱.地方政府机构、工商企业以及非政府组织通过颁布具体的法案、政策和行动措施,自下而上地制定温室气体的减排方案.     

我国气候变化诉讼的制度归属和发展路径

气候变化诉讼的概念尚不清晰、制度归属有待明确是我国气候变化诉讼发展的重要桎梏。气候变化问题属于“广义的生态环境损害”问题,救济方式包括生态环境损害公益救济和生态环境损害私益救济;气候变化诉讼归属于生态环境损害救济制度,且与生态环境损害公益救济制度高度契合。我国目前应将气候变化诉讼融入生态环境损害公益救济制度,通过不断完善现有制度、积极推进司法解释、有待未来专门立法的方式,促进我国气候变化诉讼进一步发展。     

美国环境执法中的协商机制和自由裁量

美国环境法的执行手段分为民事执行(civil enforcement)和刑事执行(criminal enforcement).美国的民事执行主要针对一般违法行为.包括直接由政府官员进行执行和政府官员向法院提起诉讼执行两种.行政机关的直接执行往往针对轻微违法行为,向法院提起的执行一般适用于比较严重的违法行为.刑事执行一般用来对付故意违法的个人或企业,适用于法律规定采取最严厉惩罚的违法行为.可见,在执行中,美国法院具有主导地位.     

全球气候变化诉讼的现状及趋势

正气候变化诉讼于20世纪80年代末、90年代初在美国产生,经过30年的发展,气候变化诉讼在全球范围内得到广泛关注,成为推动全球气候变化进程的重大议题。作为气候变化的重要治理手段,气候变化诉讼影响着政策制定以及企业行为,对加强气候行动具有推动作用。     

Storm King:美国环境公益诉讼的经典案例

Storm King一案被美国法律专家和环境保护主义者认为是美国现代环境法的奠基之作，因为它为环保组织开启了一扇门，即确立了通过诉讼保护美学和其他非经济利益的司法审判标准。这一案例开创了律师和非政府组织利用诉讼来推动环境保护的新时代，并且直接促成了美国自然资源保护委员会（The Natural Resources Defense Council，NRDC）和环境保护基金（Environmental Defense Fund）的成立。该案尤其呈现了一种包括立法、直接参与政府行政、媒体和公共关系高度结合的新环保方法。     

美国环境执法中的协洲和自由裁量

美国环境法的执行手段分为民事执行（civil enforcement）和刑事执行（criminal enforcement）。美国的民事执行主要针对一般违法行为．包括直接由政府官员进行执行和政府官员向法院提起诉讼执行两种。行政机关的直接执行往往针对轻微违法行为．向法院提起的执行一般适用于比较严重的违法行为。刑事执行一般用来对付故意违法的个人或企业，适用于法律规定采取最严厉惩罚的违法行为。     

“双碳”目标下我国气候变化诉讼的司法进路

近年来,为应对气候变化,实现“双碳”目标,我国司法机关不断总结审判经验,在气候变化治理的司法应对方面做出了有益探索。最高人民法院发布的一系列司法解释和典型案例,对涉碳“气候变化应对类案件”的类型进一步细化,为相关审判实践提供了更清晰的指引。但是,我国司法机关要应对真正的气候变化诉讼,还存在程序法和实体法方面的障碍。构建我国气候变化诉讼的司法进路,在明确未来气候变化诉讼的公益诉讼发展方向,发挥气候变化诉讼的政策落实功能,推进检察公益诉讼和环保组织公益诉讼并行发展的基础上,应在既有的环境民事公益诉讼和环境行政公益诉讼模式下,从统筹公益诉讼调整对象、扩充适格当事人的范围、明确温室气体排放行为的违法性标准、改良诉前检察建议制度等方面做好程序设计和司法准备。     

精粹

11月1日,美国总统奥巴马签署行政命令,要求政府部门采取行动,为“极端气候”及其他气候变迁带来的冲击做好准备。据此,一个专责小组应运而生。该组织将就气候变化向政府提供可行性意见。专门小组包括7位民主党籍州长及共和党籍关岛州长。因为关岛位于太平洋,如果海平面上升将对该州造成灾难性影响。小组成员也包括美国主要城市的市长。     

美国《清洁空气法》的公民执行规定

一美国的《清洁空气法》与其他的主要环境法规一样,都有一种被称为“公民执行”或“公民诉讼”的特殊规定。这是美国环境法的一项创造。依照这种规定,公民(包括公民团体)成为特殊的执法主体。公民虽不能像行政机关那样直接对污染者采取强制措施,但可通过诉讼,借助法院的司法监督,来推动环境法规的实施和执行。关于公民执行或公民诉讼的法律规定,由《清洁空气法》所首创。它包括了通过司法审查程序,对联邦环保局或州政府的环境行政立法活动,进行监督以及直接对污染者起诉。《空气清洁法》第304条对公民执行或公民诉讼作了专     

中国环境公益诉讼:何时才能浮出水面?

何谓环境公益诉讼？ 环境公益诉讼是20世纪70年代源于美国的一种新的诉讼形态。具体而言，就是原告并非出于自身利益受到侵害，而是以环境的社会公益可能受到侵害为目的，以环境与资源开发利用行为者或许可开发利用环境与资源的政府机关为被告，向法院提起的请求判决停止开发利用行为或宣布行政许可无效的诉讼。具有代表性和开拓性的环境公益诉讼是1972年在美国发生的塞拉俱乐部诉内政部部长莫顿案。     

兰得洛案例与环境公民诉讼

目前在中国，为环境保护目的建立“公益诉讼”制度的提法正吸引着人们极大的兴趣。特别是在2005年12月。国务院作出“关于落实科学发展观加强环境保护的决定”之后。“决定”中把推动环境公益诉讼作为长期改善中国环境保护体制的主要措施之一。就中国的公益诉讼应该采取哪种形式的问题。政府官员、学者、律师和NGO对此争论颇多。美国环境诉讼中采取的“公民诉讼（citizen suit）”制度作为诸多途径中的一种受到了特别关注。     

节能减排的关键在于提升地方政府执行力

节能减排目标的完成需要政府实施卓有成效的环境管理,而政府的环境管理水平最终是通过地方政府的执行力来体现.本文具体分析了地方政府执行力的内涵、构成要素及其影响因素,在此基础上提出了增强地方政府执行力的一些具体建议:包括强化环保部门的权威、大力培育地方政府的执行要件、优化地方政府的整合机制,完善地方政府环保绩效评估机制、创设适宜的法制环境和文化环境等.     

应对气候变化：财政政策有作为——气候变化与公共财政政策的理论分析

根据相关理论基础,本文分析了政府在应对气候变化行动中的作用,即政府是应对气候变化的领导者、组织者和政策的制定者,也是市场机制能够发挥作用的保障者。根据气候变化问题的公共产品属性,本文进一步分析了财政政策与应对气候变化之间的关系,即财政政策是应对气候变化的主要政策工具和物质保障,应该起到重要的引导作用。     

全球气候变暖对穷国的影响最严重

联合国政府间气候变化委员会(IPCC)在2001年2月发表的一份报告中称,如全球气温持续上升,自然界和人类受影响也越大,而最贫穷的国家受打击最重.这是因为最贫穷国家的经济依靠的是农业等对气候变化最敏感的产业,而且最不具备适应气候变化的能力.他们缺乏预防性保健能力去阻止与气候有关的疾病爆发.报告包括了对人类和生态系统有威胁的各个范畴,并试图测定具体升温产生某种影响的概率.报告认为,即使上世纪0.6℃的升温已构成对生态系统的威胁,包括珊瑚礁、沼泽地、针叶和热带树林、极地和阿尔卑斯山生态系统和草原.气温上升也将使极端气象事件…     

在一个池子里同时完成曝气和澄清的新方法

本文介绍一种由美国专门技术协会选定的1981年十大工程技术之一,并为广大工业界和地方政府非常注目的生物废水处理系统. 此系统称为BMTS,是在单一构件内,曝气和澄清统一组合的新系统.废水以切线     

美国100万幢屋顶太阳能计划

美国总统克林顿发表‘100万幢屋顶太阳能动力’计划,至2010年在全美国100万幢大楼和住宅的屋顶设置太阳能发电系统(包括太阳能利用)。计划实施以能源部为主,由洲政府、电力公司、地方团体、企业等协助,主要在联邦政府投资、补助和贷款的项目中实施。     

气候变化背景下能源转型的地方战略——以德国、美国和日本为例

近年来,加快全球能源转型、实现绿色低碳发展已经成为国际社会的共同使命。在能源转型的进程中,能源结构由传统集中式逐步走向社区分散式,公民由被动接受能源决策向主动参与能源治理实践转变。德国、美国、日本在地方能源转型中根据地区特点衍生出能源合作社、地方型能源公司、公民电厂等发展模式,充分强调公民的参与权利,因地制宜地发挥地方政府的能源治理作用,实现了公民与地方政府在能源转型过程中的良性互动。三国地方政府享有充分的土地利用规划权、成熟的公民参与能源治理途径及多样化的跨域能源合作等经验,对我国地方推动能源转型、应对气候变化具有借鉴意义。     

气候变化2007:自然科学基础决策者摘要

引言:政府间气候变化专门委员会第四次评估报告第一工作组报告中,阐述了当前对气候变化主要原因、气候变化观测事实、气候的多种过程及归因、以及一系列未来气候变化预估结果的科学认识水平.     

九家机构提出承建气候技术中心

《气候变化框架公约》秘书处近日表示,为承建气候技术中心而正式提交建议书的9家机构具有很强的多样性,既有国际组织、政府机构,还有商业和公民社会组织.据了解,《联合国气候变化框架公约》秘书处2011年年初呼吁各国就承建气候技术中心提出建议.此中心的宗旨是促进与气候变化相关的技术合作与转让,特别是对发展中国家提供支持.目前已有9家机构正式提交了承建建议书,其中包括位于中国上海的南南全球技术产权交易所.