试论跨国界建设项目环境影响评价的重点与难点——以“阿穆尔—黑河边境油品储运与炼化综合体项目”环评为例

随着世界经济一体化进程不断深入,跨国界建设项目的数量不断增长。如何科学有效地开展跨国界项目环境影响评价工作已引起多方的高度重视。本文以跨国界建设项目"阿穆尔—黑河边境油品储运与炼化综合体项目"环评为例,分析了跨国界建设项目环境影响评价的重点与难点,并提出相应的政策建议。研究表明,应该高度重视跨国界建设项目的环境影响,并支持相关环评机构之间探讨建立跨国界建设项目联合环评或环评信息交换的可能性。但同时也应意识到开展跨国界建设项目的联合环评或信息交换将面临很大挑战,如制度不同、标准不同、评价方法不同等方面的问题。因此,应进一步加强双方专家层面的技术交流。     

项目环评阶段推行清洁生产的研究与实践

结合建设项目环境影响评价研究现状,对清洁生产和项目环境影响评价的关系进行了分析比较.探索在项目环评阶段推行清洁生产.并通过实践过的案例,阐述了项目环评阶段推行清洁生产的可操作性.     

军事工程环境影响评价公众参与探讨

公众参与是建设项目环境影响评价的一个重要组成部分,而军事工程由于其具有保密性强、性质特殊等特点,在这类环境影响评价中一般不开展公众参与。根据多年在军工企业环境影响评价中开展公众参与的经验,在海军某工程环境影响评价中进行了与民用项目环评中不同的公众参与形式,为军事工程环境影响评价进行公众参与做了一些探讨。     

煤炭矿区规划环评与项目环评的衔接研究

煤炭矿区规划环境影响评价(以下简称矿区规划环评)与矿区内煤炭开发建设项目环境影响评价(以下简称煤矿项目环评)的衔接问题,一直是煤炭开发环境管理和环评机构关注的问题。将矿区规划环评与煤矿项目环评衔接起来,一方面可使矿区规划环评集中考虑战略层次的根本性问题;另一方面可以简化煤矿项目环评的过程,降低煤矿项目环评所需的时间和费用,从而提高环评工作的效率和有效性。矿区规划环评与煤矿项目环评可以从评价时间、评价内容以及决策三个途径进行衔接。     

风险评价在规划环境影响评价中的应用

规划环境影响评价(以下简称规划环评)是对规划实施后可能造成的影响进行分析、预测和评价的过程,属于战略影响评价范畴,需要解决区域内项目布局、规模等问题.规划环评中的风险评价应同规划环评的目标相对应,即从源头上对规划中涉及的风险源进行分析并提出预防或减缓风险的方案.比较了规划环评风险评价和建设项目风险评价后指出,规划环评中风险评价的目标主要在于通过对风险源的识别和分析,为整个区域内项目的布局、规模以及土地利用提供合理指导,并对原规划方案进行反馈.总结了风险评价用于规划环评中的特点及其与建设项目风险评价在步骤上的异同,并以平顶山化工城规划环境影响评价中风险评价的内容为例,对风险评价在规划环评中的应用进行了探讨.结果表明,平顶山的风险源对周围地区有一定影响,应考虑部分地区的搬迁工作.      

对我国环评工作存在问题的思考与建议

我国环评工作的基本情况 不断完善配套法规自环境影响评价法颁布实施以来,环境保护部又起草了规划环评条例,此条例已上报国务院,正待批准实施.此外,又制定了建设项目环境保护分类管理名录、建设项目环境影响评价文件分级审批规定、环境影响评价公众参与暂行办法、建设项目环境影响评价资质管理办法、专项规划环境影响报告书审查办法、环境影响评价审查专家库管理办法、建设项目环境影响评价文件审批程序规定、建设项目环境影响评价行为准则与廉政规定等配套部门规章,环评工作配套法规日益完善.     

建设项目环境影响后评价与重新报批制度辨析

对于已经通过环境影响评价文件批准的建设项目,如果在建设、运行过程中发生变动,需要开展环境影响后评价或重新报批环评文件。为了更好地完善此类建设项目的环评机制并强化对关键条款的解读,对比分析了后评价与重新报批制度在环评文件形式、评价目的、适用情形、执行时间点、审批权限、法律效力等方面的存在的差异,梳理了有关法规条文的相容性和互补性。     

环评批复

正为落实《建设项目环境影响评价政府信息公开指南(试行)》关于加大环评信息公开力度的要求,保障公众环境知情权,满足公众对建设项目环境问题的参与监督诉求,本刊开设"环评批复"栏目,对广东省环境保护厅最新的环评批复进行公示。8月7日,《海华大桥工程环境影响报告书》通过广东省环境保护厅批复,认为其建设从环境保护角度可行。项目建设和运营中还应重点做好以下工作:     

连云港市环保第一审批率超过九成

近年来,连云港市计委、经委、工商局等5个项目审批登记部门严格执行国务院《建设项目环境保护管理条例》,积极实施环保第一审批权,1996年以来,该市的建设项目环保预审率、环境影响评价及“三同时”的执行率均达到90%以上。　　该市环保局、监察局去年对当地1996年8月至1999年5月审批的建设项目联合开展了一次全面环保执法检查,共查出建设项目5203个。根据《江苏省建设项目环境保护管理办法实施细则》要求,需要实施环保预审的项目为1136个,实际预审了1054个,环保预审率达93%;应进行环境影响评价的项目为628个,已完成环评的有603个,环评执行率…     

环评质量十强榜

建设项目环境影响评价制度实施以来，在从源头上预防污染保护环境方面发挥了非常重要的作用。但是，由于环评市场的自由竞争、环评单位的业务素质、环评管理的机制等原因，环评报告的质量成为环境影响评价制度能否真正发挥作用的重要问题。为加强环评单位管理，广东省环保局开始实施建设项目环境影响评价报告专家评审打分制度，环评项目得分情况向社会公布，成为促进环评行业健康发展的一大利器。     

根据项目特点合理设置环评报告书的内容

自从我国实行建设项目环境影响评价制度以来，环境影响评价对各行业的建设项目都产生了深远的影响，随着环评队伍的不断扩大，各评价单位也热衷于不断的增加业务范围，使得许多环评单位失去了专一性，由于受各种条件的限制，目前大量的环境影响报告书形式较为单一，评价内容设置也没有体现出不同行业项目的特点，导致不同的建设项目环评报告不管是从形式上还是内容上存在针对性不强、重点不够突出的问题。本文以轻工纺织化纤类项目为例，探讨了怎样能根据项目特点合理设置、布局环评内容。     

环评批复

正为落实《建设项目环境影响评价政府信息公开指南(试行)》关于加大环评信息公开力度的要求,保障公众环境知情权,满足公众对建设项目环境问题的参与监督诉求,本刊开设"环评批复"栏目,对广东省环境保护厅最新的环评批复进行公示。佛山天航不锈钢制管有限公司不锈钢制品生产项目,选址位于佛山市三水区中心科     

建设项目环境影响评价大纲的审查内容

建设项目环境影响评价大纲是开展建设项目环境影响评价工作的行动计划,是编制建设项目环境影响评价报告书的纲领,所以在环境影响评价大纲中要回答建设项目环境影响评价工作应做什么,怎样做,并为评价工作的深度和广度给出明白的说明,因此审查环评大纲应该围绕这几个问题进行,以便最终能够取得一个符合要求的建设项目环境影响报告书.下面对审查中的具体问题分述如下.     

论建设项目环评的公众参与

依据《环境影响评价公众参与暂行办法》有关规定，结合多年从事环境影响评价的经验，就建设项目环评过程中开展公众参与的时机、采用的形式、公众参与内容的设计及反馈信息的处理等方面提出了建议，为环评工作的公众参与提供参考。     

浅谈验收反馈意见对环境影响评价的指导意义

通过对环境影响评价工作中出现的问题进行分析,发现建设项目竣工验收信息反馈对环境影响评价工作的指导意义重大,主要体现在对工程分析章节的修正,对污染治理措施章节的指导两个方面.分析指出通过建立项目竣工验收与环评的一对一反馈系统、污染源信息数据库和环保设施信息平台,实现项目竣工验收对环境影响评价的指导作用,以上系统一旦建立成功,将有助于提高评价中给出的预防或减轻环境影响的对策和措施的可操作性.     

对开发建设项目环境影响评价中公众参与内容的探讨

环境影响评价中公众参与的内容应与建设项目的生产性质、污染状况相适应。不同类型的开发建设项目开展的公众参与内容是不同的。对项目公众参与的组织形式及内容进行了探讨，便于指导建设项目的环境影响评价工作。     

计算机在环境影响评价中的应用

前言建设项目环境影响评价制度是我国环境管理八项制度之一。通过对建设项目环境影响评价，可以发现和预测建设项目在建设过程中和项目建成后对环境产生的影响，并提出该项目是否可行和防止环境污染的措施及建议，使建设项目在建设过程中和建成后对环境污染减少到最低限。我们根据我国国情及环评工作需要，经过调研，开发了以计算机辅助建设项目环境影响评价系统。计算机辅助建设项目环境影响评价系统的开发、应用，可以加快杯评工作进度和提高环评质量，提高环境管理水平。1系统结构见框图1。2数据库系统结构本数据库主要用于存储环境标准…     

对环境评价实行过程管理以提高评价质量

为实现建设项目环境影响评价的初衷并提高环评质量,环境管理部门有必要对环境评价实行全过程管理和监督,尤其应考虑将选择主持环评单位的权力掌握于环境管理部门而非交给业主,设法切断业主以经济利益干预环评的渠道,发放环境排放指标也宜紧不宜松,并开展对环评结果的追溯检查。     

工业发展规划潜在环境风险预警概念模型研究

环境风险是指突发性事故对环境(或健康)的危害程度。与建设项目环境影响评价不同,各种规划的环境影响评价对象往往不是一个具体的建设项目,由于《规划环境影响评价技术导则(试行)》颁布时间较早,未对规划中的环境风险评价内容提出技术规范要求,但从规划环境影响评价的实践要求来看,为了更好的发挥规划环评对规划实施的环境决策作用,制定出环境合理的规划方案,对规划实施的环境风险进行评价已成为规划环评中不可忽视的重要部分。目前在规划环评中,尚未形成像建设项目环评的环境风险一样的完整和通用的环境风险评价技术路线。本研究构建的工业发展规划潜在环境风险预警模型对于解决大尺度工业发展规划中由于规划行业门类、项目和涉及工业园区较多,难以对规划实施的环境风险定量进行分析,提供了较好的借鉴意义,为政府部门决策提供了重要的参考依据。     

建设项目环境影响评价中面临的政策性制约因素及对策研究

本文系统地分析了建设项目环境影响评价中面临的政策性制约因素,提出相应的解决方案与对策,包括建设项目筛选优化、编制规划环评、落实主要污染物总量控制指标、项目选址(线)努力避开环境敏感区,等等,从而有序、高效推进建设项目环评审批工作.