大气污染治理中区域协同立法的问题

目前,我国地方大气污染治理还处于地方政府在各自行政区划范围内进行立法和承担环境责任的状态,区域间联防联控机制的法治化运行还存在一些问题。2015年我国《大气污染防治法》修订时虽然对区域间联防联控进行了专门规定,但可操作性不强。改善区域间大气污染联合防治机制,还需要对大气污染严重区域加强协同立法,完善地方政府的主体责任。同时,也要加强对区域协同立法的合法性规制,促进依法立法。     

域外借鉴与本土创新的统一:《关于推进大气污染联防联控工作 改善区域空气质量的指导意见》之解读(下)

<正>我国大气污染联防联控指导意见的出台目的与性质正是因为认识到了立法差距,我国正在借鉴欧盟、美国、加拿大等发达国家或地区的上述立法经验,特别是欧盟的立法经验,来修订《大气污染防治法》。修订的一     

我国大气污染联防联控环境监管模式的战略转型

随着我国大气区域性复合型污染特征日益明显,光化学烟雾、区域性大气灰霾频繁发生,区域整体环境质量恶化,严重威胁群众健康,影响环境安全。2010年环保部等九大部委联合出台的《关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量的指导意见》中要求"到2015年,建立大气污染联防联控机制,形成区域大气环境管理的法规、标准和政策体系"。2012年制定实施的《重点区域大气污染防治"十二五"规划》中也明确提出"建立大气污染联防联控机制",这为我国大气污染防治环境监管模式的战略转型提出了重大机遇和挑战。     

学习贯彻新颁大气法促进空气质量大提高

第九届全国人大常委会第二五次会议通过了新修订的《大气污染防治法》。新的《大气污染防治法》是在认真总结我国防治大气污染实践经验的基础上制定的，修改及时，重点突出，近年来国家实施控制大气姝一些重要制度与 采取的重大措施都得到了体现，法律责任的规定更加充实，更具针对性，力度更大。为认真学习贯彻新颁《大气污染防治法》，本刊从本期起，开辟《大气 污染防治 法》讲座，与读者朋友一起学习交流。     

京津冀地区大气污染联防联控协同机制研究

为解决京津冀地区的大气污染问题,需要改变属地各自为政的管理模式,探寻区域大气污染联防联控协同治理机制。本文论述了区域大气污染联防联控的机制与作用,分析区域大气污染现状与污染物排放总量情况,探讨区域大气污染防治府际间的合作博弈,研究大气污染联防联控机制的构建,应该从组建区域环境管理组织机构、加快建立联动执法机制、加快产业转移与结构调整等七个方面提出大气污染联防联控实施对策建议。     

区域大气污染联防联控的理论与方法分析

区域性、复合型大气污染是中国目前以及今后一段时期内所面临的主要大气污染问题,但我国现行"属地"特征的环境管理制度无法满足区域性、复合型大气污染所需要的合作解决问题的要求,因此亟需建立区域大气污染联防联控机制。本文探讨了区域大气污染联防联控的理论基础,并着重讨论了我国实施区域联防联控的技术与方法,包括联防联控区域划分方法、区域大气环境问题控制技术、区域总量控制目标确定与分配方法及区域大气污染联防联控保障体系等。     

违反大气污染防治法的行政责任

违反《中华人民共和国大气污染防治法》（简称《大气污染防治法》）的法律责任是指单位或个人因违反《大气污染防治法》应承担的行政、民事或刑事法律责任。承担违反《大气污染防治法》的法律责任必须具备两个条件:第一,责任者须有违反《大气污染防治法》的行为;第二,违反《大气污染防治法》的行为人有过错,包括故意和过失两种。 行政责任是指违反《大气污染防治法》和国家行政法规有关行政义务的单位或个人应承担的法律责任。承担者可以是企业事业单位及其领导者、直接责任人员,也可以是其他公民,既包括中国人也包括外国人（自然人和法人）。 对应负行政责任的单位和个人的惩罚措施,称行政制裁。依照我国《大气污染防治法》规定,行政制裁分行政处罚和行政处分两种。     

区域大气污染联防联控长效机制的探讨

现阶段,区域大气污染联防联控已经成为我国大气环境管理工作的重要任务。构建长效的联防联控机制,对推动区域大气环境管理各项工作顺利开展有着积极的作用。在总结分析我国区域大气污染联防联控长效机制实施阻碍的基础上,从成立区域大气环境管理机构、落实大气污染生态补偿、强化法律法规执行以及扩大公众参与四个方面提出了完善我国区域大气污染联防联控长效机制的建议,为大气环境管理提供支持。     

京津冀地区大气污染联防联控机制实施效果及完善建议

回顾了我国京津冀地区大气污染联防联控机制发展历程,从目标效果、制度框架、措施手段等视角系统地阐述了京津冀地区大气污染联防联控机制的实施效果.结果表明:①京津冀地区大气污染联防联控的预期目标（2017年）基本实现,并且随着控制目标逐渐严格,已由年尺度细化至日尺度.②京津冀地区大气污染联防联控顶层制度框架逐渐成熟,运行机制逐渐健全统一,重污染应急管控预案趋向于成本有效性减排策略.③当前大气污染联防联控手段基本为命令控制型,在源头控制上主要采用新源环境准入、老旧源落后产能淘汰、燃煤控制与小规模炉窑综合整治等产业结构优化和能源消耗结构调整策略;在末端控制上,逐步规范和强化大气固定源排污许可证管理制度,实施精细化的移动源、面源排放管理模式.④建议加快建立京津冀地区空气质量管理常设机构,实现大气污染联防联控的长效化;建议实施区域性大气固定源排污许可证制度,在此基础上引入经济刺激型手段,建立基于京津冀地区空气质量改善目标的大气固定源排污权交易制度,让市场机制促使污染源进一步减排和污染控制技术水平的不断提升.      

推进大气污染联防联控 改善区域空气质量

2010年上半年环境保护部等9部门联合发布了《关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量的指导意见》(简称《意见》),要求全面推进大气污染联防联控工作,切实改善区域和城市环境空气质量。如今,该《意见》已经发布几个月了,各地都采取了哪些行动,贯彻落实情况又如何?     

防灾公园防火树林带的设计与防火功能分析

防灾公园是城市防灾避难场所系统的重要组成部分,为了强化防灾公园的防火功能,有效阻隔火灾蔓延、抵御外火入侵,宜在其周边栽植防火树林带。本文通过对防灾公园中防火树林带的规划设计与防火功能分析,提出了提高其防火功能的主要措施,即形成防火规模、选择防火性能好及辐射热遮蔽率高的树种和适宜的栽植模式并设置水雾喷洒装置,可以有效地提高防火树林带的防火功能。     

理顺关系抓住重点全面提升抗震设防要求管理水平

金昌市各级地震部门通过加强与计划、规划、建设、国土资源管理、房管等部门之间的协调配合,不断强化行政管理职能,促使抗震设防要求管理工作逐步法治化、规范化、程序化.本文从机构建设、制定规范性文件、严格执法、加强宣传、农村安居工程建设等方面,阐述了金昌市全面提升抗震设防要求管理水平的措施和经验.     

浅谈石油化工企业的火灾危险性及预防对策

随着国民经济和科学技术的发展,石油化工企业在我国国民经济建设中占据了越来越重要的地位,石油化工产品的应用已渗透到人们的生产生活的各个领域.     

公路隧道事故预防分析

探讨了公路隧道交通事故的特点和主要影响因素,采用事故树分析法对可能导致隧道火灾事故的因素进行了分析,得出在隧道内减少可燃烧物品数量和采用阻燃或不燃物品做内装饰是降低隧道火灾发生概率的有效措施,并提出了预防公路隧道交通事故和火灾的具体对策.     

事故与防范

杭州“5·7”飙车案发生后，浙江省委常委、杭州市委书记王国平在网上与网友恳谈时，表示杭州今后将对飙车、超速等交通违法行为采取“零容忍”的态度，要严厉打击飙车、超速等严重威胁群众生命安全的交通违法行为，对擅自改装、变更机动车发动机、排气管等装置的不法行为，严惩不贷。但人们质问“为什么要慢半拍？”“为什么出了命案后才想到整治？”     

油罐清洗作业安全防护措施

石油化工行业各类储油罐,由于检修改装、换装油品、淤渣沉积严重等原因,影响油罐的正常使用时,都需要进行清洗作业.清罐作业是石油库的一项重大作业,清罐周期一般为3～5 a.如果对油罐进行清洗作业缺乏经验或安全措施不落实,极易发生火灾、爆炸、中毒、窒息等事故.     

解析新《大气污染防治法》

《大气污染防治法》的修订是继《环境保护法》修改工作之后,涉及环境保护领域里的又一大法治成绩。《大气污染防治法》的修订客观回应了当前社会对蓝天白云的渴求,用环境法治向大气污染宣战。针对当前经济发展的客观情况,以及大气污染的现状,修订后的《大气污染防治法》创设相关章节,有针对性地解决突出污染问题,其修订具有鲜明的中国特色和现实经济特征。与此同时,基于大气污染防治工作与经济发展的紧密关系,修订后的《大气污染防治法》依然没有达到学界所期望的高度,留有遗憾。本文通过对修订后的《大气污染防治法》进行解析,分析其创新和不足以及与《环境保护法》的协同化,以更好地提高《大气污染防治法》的适用性。     

可燃性粉尘的爆炸危险性和预防措施

简要介绍了美国粉尘爆炸事故和危害性,说明了粉尘爆炸原理和防止措施,通过对灾难性粉尘爆炸事故的调查,提出了防止粉尘爆炸的改进建议.     

环境犯罪预防对策之实证研究

对环境资源犯罪不仅需要严厉的刑罚惩治,也需要采取综合预防措施。由于环境犯罪的潜伏性等特征,导致我国对环境犯罪的惩治不力。环境犯罪预防体系中存在许多问题,如环境犯罪刑法地位较低,执法不严,公众环境意识不强等。应通过完善环境刑事立法,加强环境刑事司法,严格环境执法,提高公众的环境意识、加强国际合作,形成综合的、完善的环境犯罪预防体系。     

危险化学品事故的危害及预防

1 危险化学品事故的定义 危险化学品事故,从广义上讲,是指一切由化学物质造成的对人员、财产、环境的伤(危)害事故.但从化学事故处置的角度看,它主要是指与危险化学物品有关的单位在生产、经营活动中,突然发生的、涉及一种或多种危险物质的严重泄漏、火灾、爆炸、中毒等导致人员、财产或环境急性、慢性严重危害的意外事故.