绿色证券政策简议

绿色证券政策的实施背景2008年2月，国家环境保护总局联合中国证券监督管理委员会等部门在绿色信贷、绿色保险的基础上，推出一项新的环境经济政策——绿色证券。国家环保总局发布《关于加强上市公司环境保护监督管理工作的指导意见》，即“绿色证券指导意见”：未来公司申请首发上市或再融资时，环保核查将变成强制性要求。我国的绿色证券政策由此正式出台。     

绿色证券的“三驾马车”该如何“拉”

“绿色证券”政策提出了我国上市公司环保监督管理的三项基本制度框架，一是上市公司环保核查制度，二是上市公司环境信息披露制度，三是上市公司环境绩效评估制度。这三项制度对“两高一资”的企业从申请上市、上市后再融资直至上市后的环境行为公开等全过程形成了一套系统的监督、约束机制，是有效遏制高耗能、重污染企业资本扩张，维护广大投资者和公众利益，保证证券市场健康、良性发展的“三驾马车”。     

依靠市场推动环保核查出实效

上市环保核查是指环境保护行政主管部门对首次申请上市并发行股票、申请再融资、资产重组或拟采取其他形式从资本市场融资的公司,开展环保管理、环保守法行为的全面核查、环保信息的持续披露、后续监管。自2001年以来,我国环保部门开展了重污染行业上市公司的环保核查,此后陆续发布政策,明确对从事火电、钢铁、水泥、电解铝行业及跨省经营的"双高"行业(13类重污染行业)的公司申请首发上市或再融资的,必须进行环保核查。上市环保核查规定实施以来,发挥了积极作     

上市融资环保核查对证券市场的影响:基于事件研究法的评价

上市融资环保核查制度是中国环境经济政策和上市公司监管的重要创新,对遏制污染企业扩张和控制由污染引起的金融风险具有重要作用。运用事件研究法,以2007年上市融资环保核查正式实施后的6年间的93件上市再融资环保核查结果公告为样本事件,通过对比事件前后上市公司股票的超额回报率变变化,分析了该环境事件对证券市场的影响。结果表明,环保部公布的事件结果对证券市场能够产生影响。特别是上市融资环保核查负面事件公告,在整个事件窗口期内共引起上司公司股票13.18%的负向平均累积超额回报率,公告前的第4天和公告后的第3天影响程度最大,且具有统计上的显著性。按行业比较,事件结果公告对石化行业的影响最为显著。本研究证明了中国的证券市场在处理环境信息上的有效性,也为环保核查制度的开展和证券投资者的投资决策提供了实证支持。     

绿色证券问卷调查报告

调查对象：27家申请首发上市或再融资的公司,且均已通过环境保护部的环保核查（以接通电话的公司数为准）。另有5家公司,经多次努力仍未接通电话。     

环境保护部办公厅关于印发《上市公司环保核童行业分类管理名录》的通知

各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）,全军环办、新疆生产建设兵团环境保护局： 根据《关于对申请上市的企业和申请再融资的上市企业进行环境保护核查的通知》（环发（2003]101号）与《关于进一步规范重污染行业生产经营公司申请上市或再融资环境保护核查工作的通知》侨发[2007]105号）的规定。     

上市环保核查制度及退出后证券市场绿色化要点分析

环保部印发《关于改革调整上市环保核查工作制度的通知》(环发[2014]149号),标志着上市环保核查制度调整退出证券市场.通过回顾我国上市环保核查制度的发展历程,分析该制度对推动证券市场绿色化进程的作用及影响,探讨该制度退出后如何促使上市公司履行环保责任、控制证券投资的环境风险和推动证券市场绿色化的问题.     

上市公司环保核查工作程序及应关注的主要问题

上市环保核查是指环境保护行政主管部门对首次申请上市并发行股票、申请再融资、资产重组或拟采取其他形式从资本市场融资的公司的环境保护管理、环境保护守法行为的全面核查、环境保护信息的持续披露、后续监管。自2001年以来。国家环保部门开展了重污染行业上市环保核查工作,对促进重污染行业上市公司遵守国家环保法律法规、降低因环境污染带来的投资风险等发挥了积极作用。已经成为全面审视企业环境行为的有效载体、工业污染防治工作的重要“抓手”、环境保护优化经济增长的有效途径。上市环保核查是一项重要的环境管理制度,但若要通过核查达到这一制度的目的,必须有详尽的核查方案。本文参照环保核查相关政策文件及文献。并结合实际工作经验,对上市环保核查工作程序及应关注的主要问题进行总结。     

资讯

要闻2月1日,环境保护部部长周生贤主持召开环境保护部常务会议,审议并原则通过《全国主要行业持久性有机污染物污染防治"十二五"规划》,原则通过江苏省句容市创建国家环境保护模范城市的审核意见,以及部分建设项目环境影响评价、申请上市或再融资公司的环保核查意见。     

江苏省上市公司环保核查工作的思考

上市环保核查是环境保护部门为规范和促进持续改善上市企业的环境行为、避免因环境污染问题损害投资者利益的一项环境保护管理程序。开展上市企业环保核查,可提升企业环境管理水平,同时倒逼企业加强污染治理、推进环保管理。然而,在上市环保核查工作的开展过程中仍存在不足之处。本文就不足之处提出了相应的对策措施与建议,进而优化完善上市环保核查制度,增强上市企业环保核查的成效。     

上百亿重污染项目融资叫停

环境保护部副部长潘岳日前在深圳召开的“绿色中国第十四届论坛”上,公布绿色证券于今年实施以来,环保部污染控制部门已完成38家公司的环保核查,其中20家未通过首次核查,阻止了总值上百亿的重污染项目融资,未通过率超过50％。     

从环保后督查看如何加强涉重金属上市公司的环保监管

对上市公司做出更严格的环保监管,对其他企业来说,具有更大的示范和引导意义。根据中国绿色证券制度实施状况,结合我中心对排放重金属污染物的上市公司开展了环保后督查工作,针对上市公司仍然存在的环保问题,建议从完善上市环保核查工作机制、强化上市公司环境信息披露机制、建立完善环保约束与激励机制、探索上市公司环境绩效评估机制、完善上市公司环保公众参与机制这五个方面加强对涉重金属上市公司的环保监管。     

环境保护大事记（2010年）

1月29日,环境保护部部长周生贤主持召开环境保护部常务会议,传达学习国务院常务会议精神,审议并原则通过部分申请上市或再融资公司的环保核查意见和部分企业危险废物出口申请的审核意见等。环境保护部副部长潘岳、张力军、吴晓青,纪检组长傅雯娟,党组成员、办公厅主任胡保林,总工程师万本太,核安全总工程师陆新元出席了会议。机关有关司局主要负责人,在京派出机构、直属单位主要负责同志列席了会议。     

关于申请上市及再融资企业环境保护核查工作的思考

目前,我国上市及申请再融资企业（或公司）环境保护核查工作已经历了启动、规范和研究发展三个阶段。本文分析了上市公司环境保护核查工作与开发建设项目环境影响评价、竣工验收监测或调查的关系,三者之间既有区别又有紧密的联系。指出重污染行业企业也存在生态影响问题,有必要对其生态保护与建设工作进行核查,并提出了生态保护与建设核查的主要内容。     

2008年将建立上市企业环境信息通报制度

国家环保总局副局长潘岳最近向新闻界通报,环保总局经过一年试验,正式发布《关于加强上市公司环保监管工作的指导意见》。这一绿色证券的指导意见将以上市公司环保核查制度和环境信息披露制度为核心,遏制“双高”行业过度扩张,防范资本风险,并促进上市公司持续改进环境表现。潘岳说,绿色证券是继绿色信贷、     

第三项环境经济政策绿色证券指导意见出台2008年将建立上市企业环境信息通报制度

国家环境保护总局网2月25日，国家环保总局副局长潘岳向新闻界通报，环保总局经过一年试验，正式发布《关于加强上市公司环保监管工作的指导意见》。这一绿色证券的指导意见将以上市公司环保核查制度和环境信息披露制度为核心，遏制“双高”行业过度扩张，防范资本风险，并促进上市公司持续改进环境表现。潘岳说，绿色证券是继绿色信贷、绿色保险之后的第三项环境经济政策。     

上市公司环保核查关能否把得住？

近年来因环保问题而备受关注的纸业巨头金光集团（APP）近日又成焦点：APP中国旗下的金东纸业（江苏）股份有限公司（下称金东纸业）在上市环保核查公示期间,遭到6家环保组织的联手阻击：8月12日,绿色和平、自然之友、地球村、绿家园、绿色流域和守望家园6家环保组织联名致函国家环保部称,金东纸业和部分下属公司在2005年8月到2008年7月共发生8起污染事故,     

推行清洁生产 争当绿色企业

绿色营销，21世纪的营销；清洁生产、增产又增效——以北京化工三厂为例；争创国家环境友好企业；如何应对上市环保核查；您的企业是“绿色”的吗？     

环保部：严重环境违法企业上市环保核查申请不受理

“先上市、后进行环保整改”的情况将不复存在。近日,国家环境保护部发布了《关于进一步规范监督管理严格开展上市公司环保核查工作的通知》,明确要求企业切实没有任何重大环保违法行为才能递交上市环保核查申请。     

绿色证券：切断污染企业直接融资渠道

2008年2月，国家环境保护总局正式发布了《关于加强上市公司环境保护监督管理工作的指导意见》，这是国家环境保护总局继绿色信贷、绿色保险政策推出后第三项环境经济政策。至此，信贷、证券、保险基本上涵盖了企业筹集资金的所有渠道。绿色证券的指导意见将以上市公司环保核查制度和环境信息披露制度为核心，遏制“双高”（高耗能、高污染）行业过度扩张，防范资本风险，并促进上市公司持续改进环境表现。