我国污染源监测制度改革探讨

尽管污染源监测在总量减排等工作的推动下得到了快速发展,但仍面临着企业自行监测执行效果不理想、监督性监测定位不明确、社会检测机构发展参差不齐、排污单位自行监测数据质量控制薄弱等一系列问题。为进一步完善和推进我国污染源监测工作,应以排污许可证制度为载体,明确和固定污染源监测要求;大力推进排污单位自行监测及信息公开;充分发挥监督性监测技术监督与技术执法的作用;逐步培育社会化检测市场,并进行严格监管;将排污单位自行监测质量管理纳入污染源监测质量管理体系。     

我国企业排污状况自行监测的现状、问题及对策

结合对我国企业排污状况自行监测现状调查,以及国外企业自行监测的发展历程分析,对我国企业当前自行监测工作现状、存在问题及原因进行了深入分析。目前,我国重点企业中约有67%的企业开展了自行监测,尚有33%的企业没有开展自行监测;开展自行监测的企业中,80%的企业采用自动监测方式,20%的采用手工监测方式;不同类别的企业中,污水处理厂自行监测开展率最高,达96%;从区域分布上分析,东、中、西部地区自行监测开展率分别为72%、62%、64%;从行业类别上分析,纺织、化工行业自行监测开展率较高,达到了80%以上。当前,我国企业自行监测工作还存在着企业自身积极性不高、自行监测行为不规范等问题,因此,必须尽快完善相关法律法规、积极培育监测市场、加强对企业自行监测行为的业务指导,以规范自行监测行为,全面推进环境信息公开。     

推进企业自行监测 加强监测信息公开

《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法(试行)》是"十二五"污染源监测工作开展的重要文件之一。开展企业自行监测及信息公开对推动当前环保工作的发展和转型意义重大。然而,当前企业自行监测及信息公开仍处于起步阶段,需要通过加强业务培训、组建信息发布平台、纳入考核体系等多项措施,促进企业自行监测及信息公开的开展。     

企业污染物排放自行监测方案设计研究——以造纸行业为例

重点排污单位开展排污状况自行监测是法定的责任和义务,自行监测方案是自行监测的基础。本文以造纸行业为例,对企业开展自行监测方案设计进行了分析研究。企业开展自行监测方案设计的基本原则是系统设计、全面考虑,体现差异、突出重点,立足当前、适度前瞻。据此,本研究提出了造纸企业废水、废气污染物自行监测方案;并从进一步明确自行监测数据的法律定位、尽快发布造纸行业自行监测技术指南、加强对排污单位自行监测的监督和检查、建立自行监测数据信息报送平台几个方面提出了推进造纸企业污染物排放自行监测的建议。     

国控企业自行监测及信息公开研究

随着《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法(试行)》的正式实施,江苏省加大了省内国控企业自行监测及监测信息公开。本文在分析江苏省国控企业自行监测和监测信息公开工作相关情况的基础上,就优化国控企业自行监测和信息公开提出了具体的对策建议。     

新思路推动污染源监测管理新发展

环境保护部于7月底印发的《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法(试行)》(以下简称《办法》)规定,自2014年1月1日起,国家重点监控企业,不但要接受来自环保部门的监督性监测,还要自己监测自己并将相关数据强制公开,这是我国全面实行企业自行监测及信息公开制度的第一步。企业开展自行监测及信息公开是企业的社会责任与义务,更是实现我国污染源监测管理工作的重大转变和推动我国环境保护工作发展的新思路。而《办法》作为规范性文件对于今后全面开展企业自行监测及信息公开意义重大。应紧紧围绕《办法》的要求,处理好环保部门、排污单位、社会公众三者的关系,从制度、法律法规、实践等多方面逐步开展企业自行监测及信息公开。     

企业自行监测义务的法律逻辑与制度保障

从法律的视角看,强制企业开展自行监测,必须首先明确企业开展自行监测是一项法律义务。自行监测义务的履行必须有配套的保障措施,包括环境监测技术服务市场的建立和规范、自行监测结果法律拘束力的确立、违反自行监测义务的制裁手段的合理设计、污染源环境信息公开义务的强化。     

推进排污单位自行监测发挥作用的建议

排污单位自行监测是构建多元共治的环境治理体系的重要内容。我国目前大力推进排污单位自行监测,但自行监测尚未发挥应有的作用。本研究认为要使自行监测发挥作用,要保证"测起来""管起来""用起来"。当前,排污企业对自行监测的认识不足、自行监测数据的法定地位不够明确、信息公开缺少科学设计等因素,制约了自行监测作用的发挥。对此,文章提出应强化激励处罚机制,促进排污单位提供真实性监测信息;政府的监管重心应从监管排污向监管排污和监管自行监测行为并重转变;科学设计信息公开内容和方式,为社会监督和公众参与提供便利条件;以充分发挥自行监测的作用。     

广州市重点排污单位自行监测现状问题及对策

随着我国对生态环境保护工作要求的不断提高,污染源排放环境管理工作更加关注排污单位的自行监测监管。通过对广州市重点排污单位自行监测工作开展及信息公开现状分析,结合环境管理实际,对自行监测工作现状、存在问题及原因进行了分析,并针对目前部分排污单位自行监测意识不强、监测内容不完整、激励处罚机制不健全、数据缺乏应用等问题,提出扩宽自行监测内容、加大宣传、发挥资金激励作用、加强数据应用、探索监测机构管理等对策建议。     

水泥炉窑SNCR及SCR烟气脱硝技术比较

通过分析水泥炉窑氮氧化物(NOx)生成机理、脱除技术以及国内外水泥炉窑脱硝现状并结合我国具体情况,探讨适合我国的水泥炉窑切实可行脱硝技术,为"十二五"期间我国水泥炉窑开展烟气脱硝整治工作提供技术性方向。