环境审计的理论前提:可持续发展战略下的受托环保责任

为了全面、准确地认识环境审计理论,本文紧密结合可持续发展战略的特点,在掌握了大量相关资料的基础上,对环境审计的理论前提进行了初步分析和确认,以期丰富我国的环境审计理论。环境审计的理论前提应当是可持续发展战略下的受托环保责任。     

从江苏实践看环境责任审计

近几年,江苏正在探索以责任履行为主线的环境责任审计,对政府及相关部门、企业等环境责任主体应承担的环境责任履行情况进行审计。本文就环境责任审计的基础,环境责任审计的内涵及其实施路径进行探讨,并在剖析江苏环境责任审计创新实践的基础上,展望环境责任审计的未来发展。     

浅议环境审计

1环境审计的含义在我国,环境审计对于国家审计、内部审计和民间审计来说都是一个新内容。保护和治理环境,遏制环境恶化,实现社会和经济可持续发展战略,是一项庞大而复杂的系统工程。由于环境审计工作涉及面广,环境审计评价、鉴证工作难度大,我们的构想是环境审计应以国家审计为主导,由国家审计机关对环境管理者的责任和绩效进行审查和评价。当然,这并不是否定社会审计、内部审计在开展环境审计时的作用。恰恰相反,在环境审计的微观层面上,需要由社会审计组织和企业内部审计机构来参与和完成。环境审计是协调环境、经济和社会三者效益相统一…     

完善政府环境责任问责机制的若干思考

政府环境责任是政府为满足社会公众的环境公共需求而承担的环境义务,其实现的保障就是健全政府环境责任问责机制.由于政府是行使公权力的主体,对其环境责任是否履行进行问责是非常困难的,所以应从内部与外部、权力与非权力等多方面组成立体的问责机制,对政府是否履行环境责任进行监督和追究.     

重构矿山企业环境民事法律责任

缺乏制度约束而导致矿业环境严重污染和破坏。现行矿业制度未设置矿山企业保护矿业环境的义务,自然也缺乏不履行义务的法律责任。为矿山企业明确私人性环境利用权,行使权利就必须履行保护环境的义务。行使权利的义务,起源于矿产生态价值的平衡、矿业相邻对方成员环境权的维护、企业社会责任的承担。根据矿业环境侵权的特殊性,矿山企业民事法律责任适用无过错责任原则、不以违法性为要件、无实际损害结果的危险状态不免责、承担方式以物权优先为原则等。以分配正义、严格责任和特别注意义务等,驱使矿山企业控制环境侵权行为。     

浅谈环境审计的理论基础

本文从环境及环境经济学的角度论述了环境审计的理论基础，包括可持续发展理论、外部性理论、环境质量公共物品理论、环境资源价值理论等，为环境审计的开展和完善提供理论支持。     

跨国界污染的国家责任

国家违背国际环境义务造成环境损害，应当承担国家责任。本文探讨了跨国界环境污染的定义及范围、国家责任及归责原则，对确定国家责任所须克服的障碍和私人法律行为的归责性进行了分析。     

军队审计的目标、内容与评价原则

军队关乎国家的安全、民族的发展,军队审计无小事。军队审计与地方审计的不同之处就在于＂军队＂两字。如果简单将审计之前冠以＂军队＂二字,绝非真正意义上的军队审计。当前,军队审计有复制地方审计之嫌。无论是领导干部经济责任审计,还是财务收支审计皆如此,     

企业环境审计制度构建初探

文章从职能定位、法规政策依据、技术准则、责任约束和审计应用等5个方面探讨我国企业环境审计制度体系的构建,旨在推进企业环境审计成为生态文明建设的一项基础制度,并为企业投资运行管理提供借鉴。     

浅谈环境审计的理论基础

本文从环境及环境经济学的角度论述了环境审计的理论基础,包括可持续发展理论、外部性理论、环境质量公共物品理论、环境资源价值理论等,为环境审计的开展和完善提供理论支持.     

“全球契约”与企业环保

英国学者欧利文·谢尔顿于1924年首次提出企业社会责任的概念.但是,这一时期的权威观点认为,企业社会责任就是通过管理获取最大利益.即使在上世纪60年代,当约瑟夫·W·麦奎尔提出“社会责任的思想主张公司不仅有着经济和法律方面的义务,在这些义务之外,还承担有其他社会责任“后,环境问题仍然不是企业履行社会责任所要关心的问题.当时社会普遍认为,在自由市场经济条件下,企业的责任就是追求利润最大化.直到20世纪70年代以后,随着西方国家经济的快速发展,许多国家出现了严重的环境和社会问题,于是包括环境保护内容的企业社会责任才真正进入公众视野,并逐渐得到社会的普遍认可.     

论环境财政支出的范围与方式——谁为环境物品买单

面对环境保护资金不足的现状,很多学者从增加财政支出,提高环境服务价格,引入市场供给等方面来解决这个问题。本文认为解决环保资金不足的关键在于界定干系人对于环境物品的供给责任,为环境保护资金的分担提供依据。通过对公共物品理论、污染者付费原则和财政理论的研究,本文认为政府与消费者环境责任的划分取决于公共物品的属性,纯公共物品应由政府负担,准公共物品可以部分地消费者负担;政府与企业的污染治理责任划分应依据污染者付费原则,企业对污染治理负主要责任;政府供给模式与私人部门供给模式的选择主要取决于供给效率,在市场成熟的领域不妨将具体任务外包给私人部门。     

开展环境绩效审计 促进可持续发展

<正>开展环境绩效审计是建设资源节约型和环境友好型社会的必然选择,也是发挥审计"免疫系统"功能的有效途径。环境绩效审计是由独立的审计机构或审计人员执行的,对受托环境绩效责任承担者履行其职责的情况进行综合、系统地审查和分析,并按照一定的标准评价受托环境绩效责任     

探索领导干部自然资源资产离任审计

正探索开展领导干部自然资源资产离任审计,是党中央为加强生态文明建设采取的一项重要举措,是中国特色社会主义审计制度的一项重大创新,是审计署牵头推进深化改革的一项重大任务。此项审计刚刚起步,没有现成的直接可以操作的模式,需要明确领导干部自然资源资产离任审计与经济责任审计、资源环境审计的关系,确立领导干部自然资源资产离任审计的目标,研究领导干部自然资源资产离任审计的内容与重点,探索领导干部自然资源资产离任审计     

港口环境审计

港口作业往往采用开敞式,作业区一般地处环境敏感区,应该对环境问题采取谨慎的态度。港口管理人员应该了解对港口活动有影响的所有因素,以便评价治理环境所需要的经费及环境措施实施后所能获得的利益,使港口管理科学化、现代化,这一过程称为港口环境审计。 港口环境审计的任务是检查港口作业区各个部门环境方面的记录、提出突出的问题,最终提供一个有关检验环境标准的报告。港口环境审计内容通常应该包括以下方面:环境保护目前及今后费用预算、应急责任、实行的标准、环境特性和对废气、废液排放实施管理。 1 港口环境审计的实施 1.1 审计的范围 取决于它的特定目标,因此每项审计都可以各有特色。首先应明确的是要取得什么成果或为什么要这么做,目的不一样审计的范围也不相同。     

环境审计个案搜寻

深圳：曝光政府投资项目问题 2003年12月，深圳市将一些政府投资的重点工程纳入绩效审计范围，并对其中的违规违法项目进行曝光，以警示社会对纳税人的钱不能乱用。这些项目中有两个项目属于环境审计领域。     

排污审计—规治污染的新举措

为了适应持续发展战略和市场经济的要求,我国提出了不少环境保护新举措,其中,排污审计的引入和实施,对于有效控制和防治环境污染,保证和提高环境质量,具有积极和重要作用。一.排污审计的概念及其现实作用排污审计在一些环保技术和环境管理比较先进的国家,称之为环境审计。如美国和挪威,不仅设立了环境审计,而且还制定了环境审计标准,它是进行环     

环境审计方法与实践

环境审计是深化环境管理的一项重要手段，受到很多国家环境保护部门的重视并积极推广，文章详细阐述了环境审计的定义，范围，目的和具体工作步骤，并根据实际调查，对一家造纸厂进行了环境审计，取得了显著的效果，证明环境审计对开展废物减量和清洁生产有重要作用。     

化工企业过程安全审计研究与应用

<正>安全审计是审计机构及其人员依据国家法律法规和其它要求,对被审计企业的安全生产主体责任履行情况进行评价、鉴证,以促进企业认真履行安全生产主体责任,改善安全生产条件,并使其符合安全发展要求的一种独立监督活动[1]。目前国内外在许多领域对安全审计进行了研究和应用[2],包括信息领域、道路领域以及航空领域等,但对于化工企业的过程安全审计研究和应用涉及较少[2]。1安全审计依据根据国家现行的法律法规和其它要求,结合     

论现代公司的环境责任及其实现

环境责任是现代公司社会责任的一项重要内容,是自始至终影响公司的一项法定义务.传统的公司社会责任理论以实现利润最大化为惟一宗旨,忽视公司的环境责任,走了一条足以警醒后世的"先污染后治理"的道路.面对日益严峻的环境问题,必须强化公司环境责任,以"过程管理为主"模式替代"事后救济为主"模式.在不动摇公司赢利目标的前提下,通过外部利益引导机制和内部治理结构的设计,确保公司在存续期间有效承担环境责任.同时,明确公司设立人的环境责任,建立健全公司市场退出机制中环境责任的承担方式.