环境意识深化与环境责任原则

环境意识深化与环境责任原则耿进（武汉大学环境法研究所，武汉４３００７２）参照国际通行的“污染者负担”原则，我国立法规定了“谁污染谁治理”的环境责任原则，并逐渐发展为“谁发展（利用）谁保护，谁污染（破坏）谁整治，谁主管（承包）谁负责”的系列原则。在新的...     

OECD的贸易与环境原则

在全球自由贸易日益增长的同时,环境保护在众多的国际事务议程中也备受重视。我国作为WTO的正式成员和第六贸易大国,如何使贸易与环境问题谈判的结果更多地反映我国的利益和要求,是我们现在迫切需要解决的问题。作为发达国家俱乐部的经济合作与发展组织(OECD),在贸易与环境方面的成功经验,必然会对新一轮的谈判起到重要的借鉴意义。OECD委员会的指导原则由以下四个构成:污染者付费原则、协调原则、国民待遇和非歧视原则、不允许实行补偿性进口税与出口补贴原则。1污染者付费原则污染者付费原则是指污染者应支付污染控制的全部费用,不应…     

土壤污染治理与开发的环境经济调控对策研究

尝试从环境经济角度出发,对比分析国内外土壤污染治理与开发过程中的经济责任认定体系,指出我国存在着土壤污染责任主体不明确、污染治理费用无人负担、市场化机制有待完善等问题,提出在土壤污染治理与开发过程中明确政府、污染者、新地块开发商以及当地社区和居民的经济责任、建立污染治理基金管理模式以及完善土壤污染治理资金筹措与管理机制等方面的调控对策。     

商业银行何以承担环境责任

污染者付费原则（Polluter Pay Principle）是环境规制的主要原则。理论上该原则能实现环境外部性的内部化，从而激励污染者采取社会最优的行为。但在实践上面临诸多困难：一方面，有时受技术水平的限制，确认特定的污染者比较困难；另一方面，一旦发生重大环境事故，污染企业可能破产，而其资产不足以支付赔偿和治理费用。为了保证迅速赔偿受害者和修复环境污染，美国、加拿大和几个欧洲国家通过法律建立了由税收支持的专门基金，以便从环境事故的各个“潜在责任者（Potentially Liable Parties）”那里收取费用以降低基金的成本。银行作为企业生产经营活动的重要参与者，越来越被认为对环境风险和污染事故负有连带责任。     

基于污染者负担原则对《环境保护税法(草案)》的反思

正为了控制和消除环境污染带来的不利影响,政府需要支付相应的费用,此种费用一般由公共财政即一般纳税人承担。经济合作与发展组织(OECD)于1972年提出"污染者负担原则",政府应当要求污染者承担其造成的环境不利影响的而支出的费用。该原则要求政府应当采取必要措施,进行预防、控制和治理污染,将环境损害维持在一个可承受的状态,污染者应当承担实施这些措施的成本,进而该成本会体现在产品     

商业银行何以承担环境责任

污染者付费原则(Polluter Pay Principle)是环境规制的主要原则.理论上该原则能实现环境外部性的内部化,从而激励污染者采取社会最优的行为.     

国内外污染场地环境管理比较研究

本文通过国内外污染场地环境管理比较研究,从完善法律法规角度提出相关政策建议,以期为我国进一步加强污染场地环境管理提供决策参考。具体建议：一是从立法角度看,我国对污染场地管理采取专门立法的模式;二是从框架要素看,进一步建立和完善完整有效的配套法规、标准和指南;三是从责任体系看,建议根据“污染者负担”原则,应明确定义各类责任人在何种情况下承担修复责任;四是从因地制宜的管理目标看,中央政府应制定全国统一的风险管理的政策,并制订指导性的修复筛选值,省市政府可以根据本地区的土地规划和开发需求,制定当地的法规和标准。     

中央财政应在黄河流域城市污水处理厂建设中加大集权控制力度

在黄河流域城市污水处理厂建设的投资中,应综合考虑“污染者负担”和“受益者付费”两大原则,由中央政府通过财政运作,在全流域征收污染治理费用,并按照客观国情协调各省之间在城市污水处理厂建设中的费用负担问题,并派出中央机构对黄河流域城市污水处理厂的建设和运行进行监督管理,以提高投资效率。     

论数人环境污染侵权责任的承担——以对《侵权责任法》第67条及相关规定的分析为主

<侵权责任法>第67条规定:"两个以上污染者污染环境,污染者承担责任的大小,根据污染物的种类、排放量等因素确定."这是关于数个环境污染加害人间责任比例划分的依据.     

环保推动供给侧结构性改革的重点路径分析

针对中国经济发展现状,中央经济工作会议提出以去产能、去库存等五大任务为重点的供给侧结构性改革。本文分析了环保推动供给侧结构性改革的主要路径,一是通过环境监管构建公平的市场环境,促进全社会供给侧改革的顺利实施;二是在环保产业内部,针对细分的工业治理和政府付费治理领域,应分别抓住改革转型重点,促进环保产业健康发展。     

企业承包经营与环境保护

实践证明,实行承包经营责任制,在调动经营者和职工的积极性,充分挖掘企业内部潜力,确保国家财政稳定增收,提高企业自我积累、自我改造能力,增强企业发展后劲,改善职工生活等方面都收到了可观的成效。同时,也促进了企业环境保护事业的发展。具体表现在:一是为落实“污染者负担”的原则,提供了更可行的基础。“污染者负担”原则是环境保护的一项重要原则,指对环境造成污染破坏的单位和个人,有停止侵害、排除妨碍、消除危险、赔偿损失     

环境信息公开——一项新的环境管理手段

环境信息公开是继指令性控制手段和经济手段后一项新的环境管理方法。该手段通过对环境信息的公开来加强环境管理的公众参与和监督,从而促使污染者重视环境保护,加强污染治理。文中对环境信息公开的作用和类型作了简要的阐述,并重点介绍了企业环境信息公开的设计原则、方法和步骤。同时以呼和浩特市为例,对企业环境信息公开的方案进行了初步的设计。      

加快环境成本内部化 推动供给侧结构性改革

环境保护部于2016年发布了《关于积极发挥环境保护作用促进供给侧结构性改革的指导意见》,强调通过取缔污染严重企业、严格环境准入等行政手段推动环境保护在供给侧改革中作用的发挥。供给侧改革以市场化为导向,应该注重发挥市场在资源配置中的决定性作用。本文在分析环境保护与供给侧结构性改革关系的基础上,梳理了我国优质生态产品供给不足的经济学原因,如价格机制扭曲、社会资本的投资回报机制没有建立等,提出通过提高污染产品的生产成本、降低绿色产品的生产成本等手段,加快环境成本内部化,推动供给侧结构性改革。     

上下游水污染价值补偿量化标准设计

本文依据环境经济学物质平衡理论的概念框架,以污染者付费原则的环境经济政策为指导,研究上游河流水污染引发下游污染事件所致经济损失成本和事故技术等级关联系数,进而提出以公平和可持续的价值补偿标准为基础的上下游河流水污染经济补偿模型及其运作机制,并为环境损害财务成本的计量提供参考依据。     

国际污染地块责任追究经验及对我国的启示

基于污染地块的责任范畴,分析了我国污染地块责任追究的现状,针对法律不足、"污染者付费"原则的两难、无差别原则存在弊端、共同侵权责任如何分摊、责任追究举证难,以及环境损害社会填补体系不健全等问题,以责任追究和责任转移制度较为完善的美国、澳大利亚和部分欧洲国家为例,剖析国际污染地块追责体制的先进经验,提出对我国污染地块的政策建议,包括尽快颁布土壤污染防治单行法、明确污染地块责任的社会化属性、实现污染责任追究差异化以及建立全国污染物监控预警系统等,以期对我国污染土地的责任认定提供借鉴。     

环保政策要适应市场经济体制—兼论污染治理必须社会化

我国由计划经济向市场经济体制转轨过渡,这种新的形势,对我们过去制定的环境管理政策和制度需要重新审视,发现其不足,进行调整和充实,赋予新的内涵,以适应社会主义市场经济体制的要求.为此,本文仅就“谁污染,谁治理”这一环境管理政策进行讨论,并提出调整的建议.70年代初,“经济合作与发展组织”提出了“污染者负担”的原则,这一原则分清了环境污染治理的责任,使那些不顾环境容量,为追求局部或自身的利益,而肆意污染和破坏环境,并把治理环境污染的责任推给社会的企业受到了强有力的经济约束,同时也解决了环境污染治理资金的来源问题.我国借鉴这一原则,     

环境保护支撑供给侧改革的建议

供给侧改革既需要生态环境保护的支撑,对生态环保工作提出了新的要求,也为生态环境质量改善带来重要机遇。环境保护支撑供给侧改革,既要通过强化环保约束、严格环境准入,除掉落后产能,也要通过深化治理、创新驱动,引导资本流向绿色产业,扩大生态产品供给。因此,可以从资本、技术、制度等供给侧要素改革入手,全面融入环境保护的要求,促进经济发展更加有质量、可持续。本文从政府、市场、企业、公众等利益相关主体入手,提出环境保护支撑供给侧改革,从而实现环境质量改善、经济可持续发展的政策建议。     

西江流域农村环境整治项目长效管理机制研究——以贵港市农村环境整治项目为例

本文针对当前农村生态文明建设和环境保护的形势,结合西江流域农村环境实际,以贵港市农村环境整治项目为例,深入研究农村环境整治项目推行的现状和建设运营上的问题,运用公共产品理论、多元治理理论与公民参与理论等公共管理理论,分析目前长效管理存在的问题,从政府、市场企业、社群类织组和公民个人等四个方面,分析多元治理西江流域农村环境整治项目的模式,探求长效管理机制的构建途径。     

推进环境领域PPP模式,提升环保投资效率与环保产业市场空间

<正>环境保护是政府和社会资本合作(以下简称PPP)模式推进的重要领域之一。采用PPP模式对提高环境公共产品和服务供给数量与质量,拓宽环保融资渠道和促进环保产业市场开放具有重要意义。近年来国家先后出台几十项文件,鼓励在公共服务领域推行PPP模式,环境领域PPP项目迅速增长。PPP模式已成为吸引社会资本投入生态环境保护领域的重要途径。环境保护领域推进PPP模式,将充分发挥     

村镇污水治理的市场化理论与模式

村镇污水治理属于农村环境保护的基础设施建设,需要巨额资金的投入,单靠政府财政补助很难进行。因此,建立村镇污水治理市场,引入投融资机制,就成为政府的必然选择。运用新公共管理理论,把村镇污水治理分为供给与生产两个过程,政府通过公共决策和监管保障供给,生产则实行市场化,以解决村镇污水治理的资金来源,提升运营和资金使用效率。结合中国的具体实际,探讨了适宜于中国村镇污水治理的供排水一体化、管理合同和DBO三种市场化模式。