石化行业排污许可管理探讨

排污许可制是我国固定污染源环境管理的核心制度。为落实《控制污染物排放许可制实施方案》要求,环保部组织制定了《排污许可证申请与核发技术规范石化工业》,作为排污许可管理的配套文件,为石化行业排污许可证申请与核发提供技术支持。本文重点介绍石化行业排污许可管理思路,有组织废气、无组织废气和废水排放管理要点,有利于地方环境保护主管部门和石化企业更好地理解排污许可管理要求,推动石化工业排污许可管理顺利实施。     

排污许可证核发工作思路与措施研究

根据国务院办公厅控制污染物排放许可制实施方案总体设计和要求,各地于2017年起有序开展了排污许可证核发与管理工作,排污许可制度初步建立并稳步运行。笔者在参与完成了近百家工业企业排污许可证核发工作后,对排污许可证核发工作思路与措施形成了一定经验,包括如何深入贯彻国家和环保部的排污许可制度文件精神;加强排污许可证核发与管理机构建设;扎实开展核发前的摸底调查和业务培训;按照相关标准和技术规范严格审查核发排污许可证;及时开展证后监管等。通过各项措施的有机结合和推动实施,有助于高效促进排污许可证的核发与管理工作。     

环境影响评价与排污许可制的衔接对策研究

环境影响评价与排污许可制作为污染源事前预防和事中事后监管的核心,两者有机衔接是完善污染源管理的重要举措,也是排污许可制衔接整合相关环境管理制度的重点和难点。本文通过分析环境影响评价与排污许可制衔接过程中存在的问题,从基本内容和管理要求、技术规范、时间节点、管理平台几个方面提出环境影响评价与排污许可制衔接的对策:环境影响评价文件同时输出排污许可证相关的基本内容和管理要求;环境影响评价技术导则和排污许可证技术规范同步编制、统一要求;设定环境影响评价与排污许可制度衔接过渡期,明确不同时期衔接要求;进一步完善环境影响评价审批平台和排污许可证核发平台,并建立数据对接。     

2017年上半年完成火电、造纸行业排污许可证核发 解读排污许可证改革

<正>近日,全省环保局长会议在广州召开。完善污染源环境监管制度,落实国务院《控制污染物排放许可制实施方案》,按照国家部署推进以排污许可证为核心的固定污染源环境管理制度改革作为重要任务之一并纳入2017年重点工作。会议要求,2017年上半年要完成火电、造纸行业排污许可证申请与核发,年底前要完成《大气十条》、《水十条》重点行业及产能过剩行业排污许可证核发。     

浅谈排污许可制实施中问题及对策建议

排污许可制是我国当前固定污染源环境管理中的一项核心制度,也是依法规范企事业单位排污行为的基础性环境管理制度。本文通过对近年来参加的排污许可证申请与核发工作的梳理,初步总结剖析了排污许可制实施中存在的问题,结合作者参与实际工作的心得体会,从加快实施立法工作、加快制定标准体系、逐步完善许可内容、加强执法监督力度、提高公众参与力度等方面提出了改进的对策建议。     

广东全力推进排污许可制实施

<正>广州期吃"透,规做范到,心抓中住有填数报;"深黄圳金立法先行,建立首个地方系统,开启"一证式管理";佛山依托大数据,精准执法,让执法有依据……排污许可制是打好污染防治攻坚战的重要支撑。自排污许可制实施以来,广东高度重视,积极推进排污许可证核发工作,各地全力以赴、亮点纷呈。截至3月26日,全省已完成18个重点行业的排污许可证核发,累计发放4483张排污许可证,数量居全国前列。     

排污许可证申请与核发实践中常见问题的探讨——以湖南省为例

全面实施排污许可制,是目前我国环境治理基础制度改革的重要举措。按照生态环境部的部署,湖南省自2017年以来在全省范围内开展了排污许可证申请与核发工作。为了推动排污许可制在湖南省顺利实施,基于对市、县两级排污许可证申请与核发情况的调研,文章对存在的一些技术和管理上的问题予以汇总并进行探讨,供企业和环境保护部门参考。     

中国排污许可立法工作应提挡加速

<正>排污许可实践快速发展当前,中国排污许可制度改革正在如火如荼地进行,并取得了显著的成绩。2017年以来,环保部印发了《固定污染源排污许可分类管理名录(2017年版)》,发布了火电、造纸、钢铁、水泥、石化等多个行业的排污许可证申请与核发技术规范,以及相关的技术指南和标准,中国排污许可管理信息平台建成并投入使用。各省市也先后制定排污许可实施办法,大力推进排污许可制度的实施工作。火电和造纸行业排污许可证的申请与核发已于2017年7月前     

排污许可证核发广珠又领先

正推行控制污染物排污许可制,是党中央、国务院从推进生态文明建设全局出发,全面深化环境治理基础制度改革的一项重要部署。按照环保部的总体要求和省政府的统一部署,广东省全力推进行业企业排污许可证的核发工作,珠海、广州两市分别于12月18日、26日率先提前完成了下半年国家排污许可证的核发任务。     

我国排污许可制度立法的三十年历程——兼谈《排污许可管理条例》的目标任务

本文将排污许可制度立法经历的三十年划分为产生、发展和改革三个阶段,分别梳理了这三个阶段的立法背景和立法过程中的重大事件和主要过程,并总结了每个阶段的立法特点。通过研究排污许可制度的立法脉络,厘清《排污许可管理条例》中主要内容的发展轨迹,指出立法的主要目标和任务:一是构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系,明确排污许可制与其他环境管理制度的关系;二是完成覆盖所有固定污染源的排污许可证核发任务;三是强化排污单位主体责任,加强排污许可制度的监管与执法,厘清法律责任。     

下半年排污许可制全面落地持证排污成新常态

环保部近日印发《固定污染源排污许可分类管理名录(2017年版)》。截至目前,造纸和火电两个行业已经完成了排污许可证核发工作,全国共核发5100余个。此外,其他13个行业将在今年下半年全面开展。到2020年,该名录中规定的应当取得排污许可证的排污单位必须持证排污。     

许冲:干工作兢兢业业,扛担子勤勤恳恳

正当前,排污许可发证登记工作进入倒计时,35个已核发排污许可证行业4月底前要完成清理整顿,所有固定污染源9月底前必须全部完成发证登记……为确保工作如期高质量完成,加班加点、早出晚归、频繁出差成为了无数排污许可工作者的工作常态。许冲便是其中的一员。     

排污许可制度基层实践与顶层设计优化探索

全面实施排污许可制度,是强化排污者责任、提高固定污染源管理效能,改善环境质量的重要制度保障。本研究基于对全国多个省(自治区、直辖市)市、县两级排污许可证核发和监管部门及多家已申领排污许可证企业的广泛调研,深入分析了基层排污许可制度改革推进情况、实践经验及存在的困难,从完善法规政策、加强证后监管、优化许可证设计、推进信息化建设和应用等方面,提出了进一步探索优化排污许可制度改革顶层设计的建议。     

排污许可证后监管内容及河南省监管对策

排污许可制改革是我国生态文明体制改革的一项重要内容,河南省已完成28个行业排污许可证的核发工作,共发放排污许可证2800余张。如何使排污许可证所提各项要求得到贯彻落实,河南省做了有益的探索。本文总结了排污许可证后监管主要内容,归纳了河南省在排污许可证后监管方面所采取的一系列措施,同时提出进一步强化证后监管的建议。     

排污许可制下制浆造纸行业现状及发展对策

排污许可制是我国正在逐步建立的一种新型环境管理制度体系,是固定污染源环境管理的核心制度。作为国家重点行业之一、同时集中度较低的造纸企业,在这一轮排污许可证发放的过程中,受到了严峻的挑战。不能达标排放的散乱污企业无法获得排污许可证,被要求关停。排污许可制作为企业守法、部门执法、社会监督的依据,为提高环境管理效能和改善环境质量奠定坚实基础。     

广东率先完成"二污普"数据导入

正第二次全国污染源普查(以下简称"二污普")数据导入全国排污许可证管理信息平台(以下简称"国家排污许可平台")是开展固定污染源清理整顿和排污许可发证登记工作的基础。为全力攻坚广东"二污普"数据导入国家排污许可平台工作,加速推动全省2020年固定污染源清理整顿和排污许可发证登记工作,今年1月份以来,广东省生态环境厅统一部署、统筹推进,调集专家骨干力量着力攻坚,春节期间,在全国率先统一完成近60万个"二污普"数据向国家排污许可平台的导入工作。     

持证排污 按证监管——《排污许可管理条例》于3月1日起正式施行

正我国探索建立排污许可制度的历史可以追溯到上世纪80年代,至今已有30多年。各地出台了排污许可管理相关地方法规、规章或规范性文件,并给企业核发了排污许可证。但由于排污许可制定位不明确,企事业单位治污责任不落实,生态环境部门依证监管不到位,使得管理制度效能难以充分发挥。     

完善排污许可制度体系,全面服务生态环境质量改善

《排污许可管理条例》的颁布,标志着以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系建设进入法治化发展的新阶段。当前应以《排污许可管理条例》的实施为契机,在抓好排污许可证数量的基础上狠抓质量提高,坚持走好精细化、科学化和信息化发展道路;在建立基本制度的基础上建成核心制度,推动排污许可制与环评、总量控制、生态环境统计、监督执法等相关生态环境监管制度的系统联动,扩大排污单位、环境要素覆盖面,强化固定污染源"一证式"执法监管和贯穿全周期监管,全面服务生态环境质量改善。     

排污许可再细化:监管将深入到每个排放口

正排污许可制是排污管理最基本和最核心的制度,有利于形成系统完整、权责清晰、监管有效的污染源管理新格局,深度契合了当前以改善环境质量为核心的环境管理要求。"十三五"时期是中国治污减排、改革环境监管体制的重要时期,国家出台《排污许可证管理暂行规定》等政策文件,全力推动排污许可证制度改革。改革后的排污许可证将是每个排污单位必须持有的"身份     

排污许可证监管和执法关键问题及解决路径研究

排污许可制度是固定污染源管理的一项重要举措,2020年将实现排污许可制对所有固定污染源的全覆盖。随着排污许可证不断颁发和相关技术体系不断健全和完善,排污许可证监管和执法法律保障及配套的证后监管和执法问题不断凸显。本文梳理了排污许可相关法律关系并对《排污许可管理办法(试行)》中监管和执法条款进行剖析,结合排污许可证证后监管和实际执法中遇到的问题,归纳和总结排污许可监管和执法所存在的关键问题,建议加快推动排污许可管理条例立法,强化监管和执法在落实排污者责任上的重要作用,建立排污要求与监管执法的同步和对应关系。