现阶段完善温室气体减排政策的思路和建议

中国温室气体减排目标 2012年,中国政府在哥本哈根会议上向世界承诺：到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40％-45％。“十二五”规划将碳强度作为约束性指标纳入,提出了碳强度降低的国家目标,即到“十二五”末碳强度下降17％。但是,中国温室气体减排的长效机制尚未形成,减排的政策体系亟待改进。     

减排温室气体：攸关地球命运的行动

近期以来，世界各地气候异常现象接连频繁发生。中国各地气温也出现数十年、上百年未有的异常表现。科学家们警告，气温上升很可能与人类活动产生的温室气体有关，而持续的气温上升将造成冰川消融、海平面上升、水资源短缺、物种加速灭绝等严重后果。为了警醒世人气候变化造成的影响，联合国环境规划署将2007年世界环境日的主题定为“冰川消融，后果堪忧”。与世界环境日主题相呼应，结合中国环境保护的中心任务和重点工作，国家环保总局将今年世界环境日中国主题确定为“污染减排与环境友好型社会”。[编者按]     

节能减排之声

天津市市长黄兴国在天津市第十五届人民代表大会第二次会议上的《政府工作报告》摘要 天津市市长黄兴国同志2009年1月11日在天津市第十五届人民代表大会第二次会议上所作的政府报告中指出：“我们不断加快产业结构调整,促进重大项目投产达产,增强自主创新能力,提高经济运行质量,努力实现三次产业协调发展。全年主要经济指标好于上年,增幅居全国前列。2008年实现万元生产总值能耗下降4．9％,节能降耗主要指标继续保持全国领先水平”。     

节能减排的持久战

节能减排是我国“十一五”时期经济社会发展的两项约束性指标。在十届全国人大五次会议上,温家宝总理郑重提出：“‘十一五’规划提出这两个约束性指标是一件十分严肃的事情,不能改变,必须坚定不移地去实现”。     

发达国家2020年前减排承诺进展评估及相关建议

2021年是《巴黎协定》全面实施的第一年,全球气候治理进程聚焦务实行动。在应对气候变化问题上,发达国家有率先减排和为发展中国家提供气候资金支持的义务。2010年,发达国家在“坎昆协议”下作出相应的2020年减排承诺。根据发达国家2019年温室气体清单数据,发达国家履行减排承诺整体乏力,部分国家减排进展缓慢,还有国家温室气体排放不降反升。发达国家2020年前减排承诺兑现不力,将严重削弱2020年后落实《巴黎协定》的行动基础,也不利于巩固多边进程和各方互信。建议我国强化对发达国家履约进展的研究分析,在国际气候谈判中加强宣介“以实则治”的理念,进一步敦促发达国家弥补兑现2020年承诺的缺口并提高减排力度。     

杭州市“十二五”机动车NOx减排对策研究

以杭州市为研究区域,建立2010年机动车NOx排放清单,预测杭州市“十二五”期间新增机动车NOx排放量,并设定了“现行管理”、“改善方案”和“强化方案”3个机动车管理情景,对NOx的减排潜力进行分析.结果表明,2010年杭州市主城区NOx排放量为4.43万t,其中重型货车所占比例最大,为34.1%. “十二五”杭州市机动车将增加22万辆,新增NOx排放0.197万t.执行“改善方案”—机动车淘汰工程和油品替代工程,可减少NOx排放0.746万t,削减率为16.84%.增加混合动力公交车和新能源汽车的市场占有率可以提高NOx的减排潜力.     

主要污染物总量减排

基本目标 《国民经济和社会发展第十一个五年规划刚要》提出了“十一五”期间单位国内生产总值能耗减低20％左右,全国主要污染物排放总量减少10％的刚性指标。我省“十一五”污染减排的两项约束性指标为,     

让人民看到“节能减排”的决心和执行力

这是一纸郑重庄严的承诺书。 从去年9月省委书记张云川调研时提出,对节能减排目标“完成任务是硬道理,拒绝理由”;到12月初省政府全面部署“双三十”工作,明确表示将向人大做出承诺;再到全省经济工作会议上郑重宣布对“双三十”地区和企业实行省直接考核,完不成任务的县（市、区）长自动引咎辞职,国有企业法人代表就地免职,民营企业停产整顿……有目标、有时限、有奖惩,这一举措被广泛评价为我省历史上的“创举”。     

公交对城市交通节能减排的影响

＂节能＂、＂环保＂、＂安全＂、＂舒适＂等理念一直并称为当代汽车工业发展的几大主题。近些年来,＂节能＂与＂环保＂等尤其得到我国政府、社会和汽车行业的高度重视,这是我国社会经济和汽车工业发展的必然。2007年5月23日,国务院《关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号）,再次将＂节能＂、＂环保＂的重要性提到了新的战略高度,而且将“节能”和“环保”并在一起,节能减排的思想因此而产生。     

湘潭市“十一五”总量减排措施对温室气体减排协同效应评价研究

量度污染减排的协同效应对低成本有效地实现减排目标具有重要意义。本研究以总量减排的“工程减排”、“结构减排”和“管理减排”三种手段为出发点,开发了分类式污染减排的协同效应评价方法。并据此,定量评价了湘潭市“十一五”总量减排措施对温室气体减排的协同效应。研究表明,总量减排措施对减缓全球温室气体排放既有正效益,也有负效应,还有零的情况存在,不同减排技术和措施产生不同的协同效应,但总体上有显著的正协同效益。     

发改委部署2012年节能减排工作

国家发改委部署2012年节能减排和应对气候变化工作。由于2011年的节能减排完成状况并不理想．国家发改委要求各地全面落实“十二五”节能减排综合工作方案．提出2012年“单位国内生产总值能耗下降3．5％以上．二氧化碳和化学需氧量排放量下降2％．氨氮排放量下降1．5％．氨氧化物排放量实现零增长”的节能减排目标．鉴于北京之外的其他地区氨氧化物减排压力很大．国家正在拟定适当提高氨氧化物等污染排放收费标准。此外．2012年将要开展碳交易与节能量交易试点．全面推进低碳发展和碳排放权交易试点．     

打造环保铁军 决战污染减排

近年来,邢台市认真贯彻落实科学发展观,以改善环境质量为目标,大力实施污染减排,强化环境监管,一举摘掉了全国空气污染严重城市的“黑帽子”。邢台市环保局连续三年被市委、市政府评为“行风建设优秀单位”,进入免评序列,被市文明委评为“红旗单位”。     

“两高行业”固定资产投资与污染减排分析

通过分析近10年来以造纸、化工、建材、钢铁和电力为代表的高耗能高污染（简称“两高”,下同）行业的固定资产投资和主要污染物排放量（COD和SO2）的变化趋势,将定量揭示“两高”行业的固定资产投资与其主要污染物变化趋势紧密对应的关系,为“两高”行业的主要污染物减排提出建议。     

加大节能降耗和污染减排工作力度

国家发展和改革委员会主任马凯,在2007年全国发展和改革工作会上发表题为“明确任务狠抓落实,切实做好2007年发展改革工作”的讲话。其中在总结2006年工作时讲到:“明确重点任务、采取综合措施,加大节能降耗和污染减排工作力度”。由于     

邢台县打响节能减排攻坚战

邢台县被列为省节能减排“双三十”重点县。为此，该县制定三项措施作为今年工作开局的强化措施，力保全县任务完成。一是立承诺，定目标。按照“一年重点突破，两年基本达标，三年超标完成”的工作思路，到2009年，完成省下达的三年考核目标，到2010年利用两年时间完成三年目标的基础上，再创新高，力争主要污染物化学需氧量、二氧化硫分别削减230吨和489吨，较2005年下降27％。     

造纸工业污染物减排任重道远

《国家环境保护“十二五”规划》(以下简称《规划》)于2011年12月15日正式发布.作为经济发展关键时期的一部国家规划,《规划》对我国“十二五”环境保护工作的指导思想、目标和任务均作了明确的规定,是指导和推动环境与经济、社会协调发展的历史性重要文件.     

21市减排串串烧

市政府作出了“举全市之力系统推进污水治理和河涌综合整治工程”的决定，计划从2008年11月到2010年6月之前总计1年半左右的时间内，全市投入486．15亿元开展污水治理和河涌综合整治工作，目标2010年6月底前全市水环境根本性好转。专门成立了以张广宁市长为组长的“治水”领导小组，加强组织领导。     

解振华：2010年投资88．3亿用于节能减排

6月9日,国家发改委副主任解振华在上海举办的“2010全球绿色经济峰会”上表示,今年中央投资88．3亿,积极推进节能减排,推进工业、交通、建筑等重点领域和能源、原材料等重点行业的节能。中国推动绿色发展取得了显著的成绩,但当前离“十一五”指标的完成还有相当大的距离。今年将不再审批“两高”（高耗能、高污染）行业扩大产能项目,继续关停小火车、水泥产能,     

坚决打好节能减排攻坚战

今年是完成“十一五”节能减排目标的关键一年,要坚持发展与治理相结合,务求取得明显成效。     

武安市：坚决打赢污染减排攻坚战

作为2008年全省节能减排“双三十”考核四个“优秀单位”之一,武安市认真落实省委、省政府和邯郸市委、市政府决策部署,去年投入13亿元,完成重点节能减排项雕28个,实施“蓝天工程”治理项目110个。2009年,在经济发展遭遇复杂形势的条件下,该市继续坚持对节能减排的投入,强化节能减排工程措施,今年节能减排投入不少于8亿元。