我国“十二五”环境服务业发展思路探析

“十一五”期间,环境服务业发展取得显著进展,环境服务业发展规模逐步壮大,对实现环境保护目标提供了有效的支撑.但依然存在服务水平不高、重视程度不够、服务业发展的政策与支撑体系不健全等问题.“十二五”时期,随着我国战略性新兴产业的快速崛起,环境服务业将迎来更为广阔的发展空间.本文重点就“十二五”环境服务业发展思路与发展的重点进行了分析.分析认为,环境服务业发展应紧密结合“十二五”环境保护重点任务,推进重点领域环境服务业发展,以夯实环境服务业发展的政策环境与支撑体系,强化环境服务模式创新等为重点,全面推进环保产业业态转型.     

严格环境监管催生培育规范环境服务市场——烟台经济技术开发区环境服务业重点企业模式分析

“十一五”期间,作为率先建成国家生态工业示范园区的烟台经济技术开发区业已步入了环境服务业发展的成长期,且步入“十二五”开局之后,区内初步形成了五大环境服务业模式.其中主要以永旭环保为代表的污染治理设施运营合同环境服务模式,以鑫广绿环为龙头的废旧资源回收处置循环经济模式,以拉楷管理公司为示范的环境咨询服务模式,以海岳环境为代表的环境技术服务模式,以磁山温泉公园为代表的生态旅游模式.烟台开发区环境服务业重点企业发展模式分析表明,首先开发区政府承担推动环境服务业发展的引领责任,充分发挥催生培育规范市场经济配置资源的功能和作用,是全面打造和发展现代环境服务业的重要前提;其次,切实加强政府的环境监管力度,推动环境保护严格执法,严格环境准入,是促进区域环境服务业健康有序发展的不可或缺的催化剂;最后,进一步培育和扩大环境服务业市场,抓好环境服务体系建设,推动环境服务业转型升级,是落实科学发展观、推动经济发展方式绿色转型、实现国家“十二五”环境保护目标的必然选择.烟台开发区环境服务业的发展迎来了前所未有的产业升级转型的良好机遇.如何推动环境服务业加快其业态转型升级,催生培育规范环境服务业发展,是开发区政府以及区内重点企业的重要突破点和关键切入点.因此,下一步开发区应在做好环境服务业发展规划编制和开展环境服务绩效考核同时,将拓展完善环境服务市场,加快环境服务业转型升级,是“十二五”期间环境服务业发展的重要政策取向.     

多策并举发展环境服务业促进环境质量改善

当前我国服务业已进入黄金发展期,并为加快环境服务业发展改善环境质量提供了重大战略机遇;环境服务业转型升级是改善环境质量、扩大内需和促进经济绿色转型的现实需要;充分发挥各级环保部门的环境服务需求侧管理作用,以严格环境监管大力催生培育规范环境服务市场,是促进环保产业升级转型的重要切入点;从满足社会公众改善环境质量的需求出发,创新合同环境服务模式,推动政府和企业采购环境服务,是推动环境服务业发展的首选举措;加强体制机制创新,促进内部环境服务以外包的形式实现市场化运作,是进一步拓展环境服务外包领域的关键突破点;创新财政、金融支持方式,解决环境服务业融资难问题,是推进我国环境服务业做大做强的关键节点;把握国际谈判机遇,实施“走出去”和“引进来”相结合的对外开放战略,积极稳妥地推动我国环境服务企业跨国经营,是拓展我国环境服务业发展空间的重要途径.     

江苏环境服务业现状与发展对策建议

根据环境保护部2012年3月发布的《环境服务业“十二五”发展规划(征求意见稿)》,环境服务业是指与环境相关的服务贸易活动,是现代服务业的重要分支,也是我国“十二五”期间战略性新兴产业重要的组成部分,其发展水平是环保产业成熟度的重要标志.目前,我国环境服务业主要包括环境工程设计、施工与运营,环境评价、规划等咨询,环境技术研究与开发,环境监测与检测,环境贸易、金融服务,环境信息、教育与培训及其他与环境相关的服务活动.随着环境保护事业的发展,环境服务业所占的比重将不断提高,环境服务业的发展将成为实现环保产业转型的重要途径.     

环境服务业

我国环境服务业的主要内容简单地说,我国环境服务业的内容即为从事城市污水处理、城市垃圾处理和处置等方面的工程或活动、提供与环境分析、监测、评价和保护等方面有关的服务、环保技术与工程服务、环境研究与开发、环境培训与教育、环境核算与法律服务、咨询服务以及其他与环境有关的服务等。概括说它主要包括两个方面:一是环境污染治理服务,即从事废水处理、废弃物处理处置、大气污染控制、噪声污染控制等开发、设计及其工程总承包以及设施的运营。二是与环境管理相关的服务,即环境影响评价(评估)、环境污染治理工程可行性研究、评估以及…     

环保服务业：应“市”而生的环保设施运营新宠

思维突破：从计划到市场环境保护服务业指为环境保护提供的相关服务活动。包括环保技术咨询服务、环保设施运营服务、环境影响评价服务、环境监测服务、环境信息服务、环境污染治理服务、环境工程设计服务等。     

以合同环境服务创新推动农村畜禽养殖面源污染治理

引入市场机制,加强政府引导,推动合同环境服务业的发展,是治理农村畜禽养殖面源污染的全新模式,在实践中已有成功探索,需加以重视与总结、推广。同时,应积极从技术创新、治理执法、完善标准、金融创新等方面研究政策创新扶持渠道,推动合同环境服务模式快速发展。     

创新合同环境服务实践促进环境服务业跨越式发展——烟台永旭环境保护有限公司开展合同环境服务模式的启示

在国家和地方大力发展环境服务业推动经济发展方式绿色转型的利好形势下,烟台永旭环境保护有限公司于2007年在烟台开发区范围内较早地抓住企业综合环境服务外包的契机,树立专业化全过程污染控制服务的经营理念和发展方向,尝试探索新的环境保护运营服务商业模式,较早地创新出合同环境服务模式,即与客户企业通过合同服务,与客户共享节省的减排费用,将其运营服务模式推向新的高度,成为烟台开发区合同环境服务模式的典型企业,有力地推动了区内环境服务业的跨越式发展,对推动工业企业高效完成污染减排目标具有重要启示,并为政府部门政策制定、专家理论探讨和同行业务开展提供示范作用和经验借鉴.     

我国环境服务业发展急需政策发力

环境服务业作为一种新的经济形态,已经成为环保产业和服务业的重要组成部分,正在社会进步、经济发展和环境保护各个方面发挥着越来越重要的作用.环境质量成为公共产品,将催生环境服务业巨大需求.但由于环境服务业相关政策不足和乏力,使得环境服务潜在需求很难变为现实和有效需求.为此,需要政策发力:一是,加强环境执法,维护公平竞争环境,催生环境服务业市场;二是,切实实施企业环境成本内化政策,提高企业选择环境服务的内生动力;三是,制定相关经济激励政策,使环境服务业有利可图;四是,实行信息公开,促进公众对环境服务效果的监督和参与.     

环境管理体系建设在街乡镇大气污染防治中的应用——以北京市大兴区天宫院街道为例

为了提升街乡镇及基层大气污染防治水平,发展更为科学合理的环保第三方服务模式,指出了街乡镇大气污染防治中存在的问题,包括大气污染物类型多元化、污染源排放量大、环境管理力量不足、人们环保意识较差,提出了以治理本地大气污染排放为主的环境管理服务模式,分析了项目推进过程中的问题和难点,将其应用于北京市大兴区取得了较好的推广及应...     

四川省环保服务业发展思路和对策研究

作为与环境相关的服务贸易活动,环保服务业是战略新兴产业、现代服务业和环保产业的有机和重要组成部分,其比重提升是环保产业走向成熟的标志。同时,环保服务业转型升级是扩大内需、转变经济发展方式的需要。四川省环保服务业也面临国内外的激励竞争,只有环保服务业的国际化,才能顺应发展趋势,更好迎接挑战。本文通过对四川省环保服务业的现状进行分析,针对四川省环保服务业整体亟待完善的发展特点,对其发展思路和对策提出见解。     

西部工业化与生态文明发展模式的实证及相关性分析

自从国家实施西部大开发战略以来,西部地区就不断探索工业化的发展道路,在工业化的有力带动下,西部的经济发展很快。但西部地区工业化现存发展模式严重依赖能源、资源,由于对生态资源毫无节制地开发和利用,环境污染和生态破坏严重。本文通过采用典型相关分析的方法对西部工业化与生态文明建设发展模式的相关性进行分析,探寻保障我国西部能源供应、实现经济可持续发展的重要战略,试图探索实现我国西部节能规划目标的节能服务产业。用博弈论的方法分析节能服务企业的机会主义行为对节能服务产业发展的不利影响,探寻节能服务模式在我国西部发展受阻的原因,并提出了促进节能服务产业发展的对策建议。实现西部工业化和生态文明协调发展,促进西部地区经济的和谐发展。     

基于遥感的辽河三角洲湿地生态系统服务价值评估

利用中巴资源卫星对辽河三角洲盘锦湿地类型进行调查的基础上,综合应用环境经济学、资源经济学等方法对辽河三角洲湿地生态系统的服务功能价值进行了评估,得出该区域湿地生态系统的服务功能总价值为90.243×108元RMB.休闲娱乐、大气组分调节、物质生产和水文调节是该区域湿地生态系统服务功能价值的主要贡献者,分别占到系统总服务功能价值的25.93%、25.03%、22.35%和20.44%.     

基本环境质量与地方政府公共服务

环境资源具有公共物品属性。环境保护是一种为社会提供集体利益的公共物品和劳务。通过保护自然环境,防治污染和其它公害,扩大有用资源再生产,其产品就是环境质量。基本环境质量是在环境容量允许的情况下,能满足人类的基本需要的水清、天蓝、地干净的宜居环境,是能喝上干净水、呼吸清洁空气、吃上放心食物的安康环境。基本环境质量是人民群众健康生活和经济社会可持续发展的基础,是广大人民群众应当享受的最基本的环境权益。政府承担着公众赋予的公共职能和公共权力。地方各级政府是以提供公共产品、为人民服务为首要职责的公共服务型政府。基本的环境质量是一种公共产品,是政府必须确保的公共服务。     

在市场经济条件下推进环境保护服务业发展

长期以来，我国第一产业，第二产业在经济中的比重相对偏高，而服务业却比较落后和幼稚，在21世纪的经济中，服务业的落后才真正意味着经济的落后，随着市场经济的发展，特别是我国加入WTO后，与国际接轨的步伐加快，给服务业尤其是环保服务业的发展提供了机遇，并开辟了广阔的空间，本文分析了我国环保市场及其管理的现状，强调了环保服务业的发展是市场经济的客观要求，明确了现阶段我国环保服务业的基本工作范围，提出了推进环保服务业发展的思路及建议。     

支撑环境污染第三方治理的标准体系构建研究

采用系统论及系统工程方法论,结合我国环境污染治理标准制定情况,构建了科学合理的支撑环境污染第三方治理的标准体系。标准体系包含4个子体系及22个专业领域,体系的建立可为形成环境污染第三方治理相关的共性技术、管理与服务标准提供理论参考。通过标准梳理工作,确定未来迫切需要制定一整套环境污染第三方治理绩效评价的相关标准。该研究成果能够强化环境污染第三方治理效果,完善环境污染第三方治理机制体制,对规范环境污染第三方治理技术与服务市场化应用具有一定的参考价值。     

汉江流域生态补偿效益的评价研究

汉江流域生态补偿效益评价指标体系有利于准确分析生态补偿资金的流向和效用,评价生态补偿政策的实施效果,进一步完善生态补偿机制。本着全面性：科学性、系统性、可操作性和导向性原则,选取经济社会发展、水源涵养和水资源节约、环境污染治理、环境监管能力建设4个方面共28项指标,构成汉江流域生态补偿效益评价指标体系,并采用层次分析法对评价指标体系进行权重分析。结果表明：现阶段汉江流域的生态补偿资金应首先用于上游地区的水源涵养和环境污染治理工作,以退耕还林工程、天然林保护工程、水土保持工程和生态移民工程为重点任务。     

油基钻井液施工条件下井场HSE风险与防控

针对油基钻井液钻井施工特点,分析了作业过程中存在的火灾、燃爆、滑跌等安全风险,以及使用油基钻井液可能导致的环境污染和职业健康危害。结合现场实践,提出了油基钻井液钻井施工作业现场安全生产、环境保护和职业健康风险的防控对策,值得行业内油气勘探开发公司和工程服务公司借鉴。     

中国环境保护相关电价政策效应与资金机制

本文从电价政策优化视角,分析了环保电价与可再生能源电价的目标、补贴率变化,首次核算了两类政策的资金总额,对比评估了两类政策的资金规模、微观作用机制、资金机制和决策机制.结果发现,环保电价长年稳定,为燃煤发电行业污染治理资金提供了稳定预期,实现了污染物的快速减排;可再生能源上网标杆电价多次下调,激励企业技术进步的同时,助长了企业投机行为.微观作用机制上,环保电价刺激了燃煤发电企业治污技术进步、企业私人成本下降,但社会承担了较高的污染治理成本;而可再生能源电价政策促进了发电社会成本的下降.可再生能源电价资金传导机制更为刚性,但存在附加征收率不高、资金缺口大等问题,政策设计未做到激励相容.2015年环保电价与可再生能源电价补贴资金总额分别为767.97亿元（不含税）和429.1亿元（供给侧）.环保电价资金总额超过可再生能源电价资金总额,强化了燃煤发电成本优势,制约了可再生能源发展,不利于电力结构的清洁化.