江苏:积极防控环境风险 全面构建环境安全保障体系

近年来,在环境保护部的科学指导下,江苏省委省政府高度重视环境风险防控工作.省环保厅制订了《江苏省环境风险重点企业整治及环境安全防控体系建设方案》,以"防范环境风险、保障环境安全"为目标,在摸清环境风险底数的基础上,从环境隐患排查、环境风险等级评估、环境应急能力建设等11个方面,全面开展环境安全保障体系的建设.     

我国生态环境安全形势与治理策略研究

生态环境安全是国家安全重要的基础性组成部分,是经济社会持续健康发展的重要保障。伴随经济社会的长期高速发展,资源、能源消耗和污染排放导致我国目前的生态环境安全形势严峻,主要表现为环境风险问题凸显、大气环境污染防治任重道远、新老水环境问题交织、土壤环境污染形势严峻、生态系统保护压力不断加大。本文提出以"全过程"治理为主线,以"体系化"治理为核心,实施"环境与生态统筹、防范与治理兼顾、常态与非常态并重"的生态环境安全治理思路,并基于此提出构建生态环境安全治理体系的对策,重点以打好污染防治攻坚战为抓手,以深化生态文明体制改革为契机,以探索绿色发展新路为实践主体,以治理体系和治理能力现代化为指向,不断完善生态环境安全法制、体制、机制,全面提升生态环境安全治理的法制化、系统化、专业化、信息化和社会化水平,切实维护国家安全。     

北京朝阳区开展危险化学品、饮用水水源地环境安全大检查

为确保区域环境安全,近日北京市朝阳区环保局正式启动为期两个月的环境安全大检查。此次检查以危险化学品企业风险防控、集中式饮用水水源地内重点环境风险源防范及涉氨、涉氯单位事故状态下环境风险防范为重点,立足于防、着重于治,全面、系统、准确地掌握环境风险源数量及分布状况,强化企业环境安全防范主体责任,加大环境安全隐患整治力度,及时消除环境安全隐患,有效防范和遏制环境污染事件的发生,确保全区环境安全。     

如何保障我国"十二五"环境安全?

20世纪中期以来,环境问题开始从具有单一性、区域性、可测量、低风险、可预见等的阶段发展到具有综合性、全球性、不可测量、高风险、难预见等特点的阶段.环境安全日益成为普通公众、社会舆论以及国际社会关注的热点和焦点.环境安全已成为国家安全的重要组成部分和基本保障.如何确保"十二五"时期我国环境安全的问题,值得深入思考.     

我国"邻避"风险的演化规律与制度化防范化解

"邻避"问题是我国经济社会快速发展但尚未实现高质量发展而必然产生的环境社会问题。"邻避"风险是环境社会风险中的一个部分,呈现独特的演化规律。环境风险是"邻避"风险的原始起点和内核,其他风险附着于环境风险之上,在信息传播和抗议活动过程中相继卷入,形成"漩涡场效应"。我国的"邻避"突发事件反映了当前发展阶段社会矛盾的复杂性,具有明显特点和不容忽视的社会影响。防范化解"邻避"风险,要在推进生态文明建设、推动新型工业化的同时,创新完善制度,充分发挥制度的集成协同威力。     

以环境质量为核心的政府环境责任考核建议

以环境质量为核心的考核与管理体系既可以科学直观地确定政府的环境责任,又能更好地统筹污染治理、总量减排以及环境风险防范工作。本文在借鉴国内外经验的基础上,分析了我国由国家对省级政府开展以环境质量为核心的环境责任考核的必要性与可行性,探索提出了以大气和水两个领域为重点的考核指标体系,以及相应的考核机制建议,以期为国家"十三五"环境保护规划相关考核提供依据。     

基于生态优先和环境优化理念的"腾笼换鸟"战略实践研究

番禺区地处珠江三角洲中心地带,过去粗放型、低端式的产业发展,使得产业结构不合理、发展后劲不足、竞争力弱的问题目益凸显,资源环境问题已经成为实现经济社会全面、协调、可持续发展的瓶颈.番禺区委、区政府积极破解发展难题,深入探求科学发展的新思路、新举措和新方法.大力实施"腾茏换鸟"战略,以环境优化经济增长.努力走出一条"生态优先、环境优化、和谐发展"的经济跨越式发展之路.本文首先对番禺区现存生态环境瓶颈及未来压力进行了系统割析,然后重点从环境管理与政策的实践层面入手,深入阐述了推进腾笼换鸟工作的环保举措,同时从战略规划层面入手提出坚持生态优先、以环境优化经济增长,以腾笼换鸟推动番禺和谐发辰的对策和建议,以期对番禺区政府决策和经济社会的可持续发展提供借鉴参考.     

推进四大战略任务促进“十二五”环境保护工作再上新台阶

“十二五”期间,社会经济将继续保持持续发展势头,环境保护仍面临巨大压力.环境保护作为建设生态文明的主阵地,必须围绕科学发展的主题和主线,发挥环境优化经济发展的综合作用,着力推进削减总量、改善质量、防范风险、推进环境基本公共服务均等化四大任务,促进绿色发展、共享发展、安全发展、均衡发展.     

夯实基础 突出重点 建立健全环境应急体系

<正>我国的环境应急管理事业是在应对突发性环境事件、化解重点行业环境风险、防范环境污染的实践过程中不断发展的。当前,我国突发环境事件仍处于高发态势,在这种形势下,建立健全环境应急管理体系,更加及时、科学、有效地处置各类突发环境事件,保障公众生命财产安全,是促进经济社会高质量发展和生态文明建设的重点工作。     

"四化"管理保障污水处理电力安全

绍兴污水处理厂由两路35KV电力专线供电,降压后分别输送给10KV变电所和鼓风机,其电力系统的供电安全是确保污水处理连续、稳定、经济、高效运行的前提,通过采用"制度化、规范化、科学化、精细化"的"四化"管理举措,开展班组建设和5S管理活动,实施ISO环境质量体系认证,围绕"质量、效率、成本"三个方面对供电设施进行以人为本的管理,采用多种手段,层层分解落实安全责任,实现了供电安全,确保了生产稳定,为绍兴经济和社会的发展做出了应有的贡献.     

强化环境风险管理 落实企业环境安全主体责任

当前,我国企业环境风险管理工作比较滞后,部分企业环境风险防范意识淡薄,以环境风险排查与评估、风险防控措施和环境应急预案为主要内容的环境风险管理能力低下,各类环境风险突出,突发环境事件数量居高不下,严重威胁国家环境安全和人民群众环境权益,为此,《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》(国发[2011]35号)明确提出完善"以预防为主的环境风险管理制度",为下一步强化企业环境风险管     

国务院发布《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》

2011年11月26日,国务院发布《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(以下简称《意见》)。《意见》共分10个方面的内容:一、充分认识坚持科学发展安全发展的重大意义。《意见》指出,坚持科学发展安全发展是对安全生产实践经验的科学总结,是解决安全生产问题的根本途径,是经济发展社会进步的必然要求。二、指导思想和基本原则。指导思想是:坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,深入贯彻落实科学发     

基于生态安全问题的生态保护红线管控方案

通过回顾生态保护红线的发展历程,结合官方最新发布的"生态保护红线划定技术指南",基于生态安全问题视角构建了区域生态保护红线管控技术方案.其要点包括：相关重要概念的界定须强调人类活动干扰的负面效应,以增强采用制度约束人类行为的合理性;重视资源环境及经济社会背景的地域差异性,并采用多尺度研究手段获取全面、系统的信息;以辨识、诊断生态安全问题类型、性质、特征为前提确立区域生态保护红线防范对象、管控目标,进而划分区域生态保护红线管控类型、划定其空间位置与范围;并在总结区域防控生态安全问题历史经验与教训、广泛吸纳社会意见的基础上,针对危害生态保护红线的生态安全问题提出科学可行、切实有效的应对方案.     

山东:创新实施“超标即应急”工作机制

近年来,山东省环保系统紧紧围绕"改善环境质量、确保环境安全、服务科学发展"三条主线,突出抓好预防、预警、应急三大环节,严格落实风险评估、隐患排查、事故预警和应急处置四项机制,创新实施了"超标即应急"工作机制和"快速溯源法"工作程序,扎实推进环境安全防控体系建设,有效保障了全省环境安全.     

天津滨海新区环境监测预警体系研究

通过对天津滨海新区环境监测现状进行客观分析,并结合国内外先进的环境监测体系运行体制和监测技术,以及滨海新区发展规划、经济与环境发展的新需求,提出了构建天津滨海新区环境监测预警体系的基本框架,将逐步以"三个说清"为目标,全面提升滨海新区环境监测综合能力和水平,最终建立了天津滨海新区环境监测预警体系。该研究对防范环境污染和突发事故的发生,保障天津滨海新区生态环境安全具有重要意义。     

"十一五"能源发展的绿色走向

作为世界上人口最多、经济增长速度最快的发展中国家,中国的能源面临着长期的挑战.目前,能源消费所产生的环境问题已成为制约我国可持续发展的重要问题之一.能源是"十一五"国民经济和社会发展纲要的一个重要内容."十一五"时期,能源的发展既要保证经济发展的需要,也要考虑环境治理的要求,要保证为经济发展提供"稳定、清洁、安全"的能源.     

防范化解区域生态环境风险的技术支撑及研究展望

生态环境安全是国家安全的重要组成部分.当前,生态环境风险已经成为社会主要风险源之一,为做好生态环境风险防范化解工作,着力打造"山清水秀、美丽宜居"的生态环境,文章在识别区域生态环境问题的基础上,提出了通过建立环境风险防控重点实验室,系统研究区域环境风险防控技术体系的构想,以期为防范化解区域生态环境风险提供技术支撑.     

化工企业环境污染突发事件的预防与应急处置对策研究

预防和处置化工企业突发环境污染事件必须从项目建设上注重环境风险评估,科学预测评价环境污染突发性事件可能引发的环境风险,提出环境风险防范和应急措施,防患于未然;在项目建设中落实环境风险防范设施建设,加强建设项目施工全程的环境监管,严格执行"三同时"制度;企业要落实主体责任,加强突发污染事件的应急保障体系建设,建立有效的环境风险管控和应急救援体系,加强安全生产;环保、安监等职能部门要强化现场监管,加大宣传力度,提高环保和安全意识.     

论"四生环境"共生理念的地方经济发展观

编者按 改革开放以来,我国的社会经济得到了快速发展,但经济快速增长的同时,环境压力也在不断加大.当前,经济与环境发展相悖的问题,已严重地影响到我国社会经济的可持续发展.因此,生态环境、生存环境、生活环境与生产环境"四生环境"相互包容、共生发展,对促进一个地区社会经济又好又快的发展具有十分重要的意义.本文以浙江省台州市为例,论述了"四生环境"共生理念和重要意义,并进行了实证分析,提出了"四生环境"共生发展的对策与建议.     

我国环境空间规划制度的研究进展

建立严格的环境空间管控制度,可以破解现阶段城市出现的一系列复合型、区域性和格局性环境问题,对从源头促进"人-城市-自然"和谐发展具有重要意义。为全面梳理环境空间规划制度和弥补其研究发展中的不足,对以环境功能区划、城市环境总体规划和生态保护红线制度为代表的环境空间规划制度的理论、技术与实践进行了较为全面的分析,对现有研究和未来探索提出展望,以期为以环境质量改善和风险防范为指导的环境空间规划制度提供理论依据和实践管理经验,从而全面引导城市的健康可持续发展。