南京市环境应急处置体系现状分析与研究

在对南京市环境应急处置体系现状进行调研的基础上,从环境风险、环境应急管理机制、环境应急指挥体系运行、环境应急监测体系以及环境应急技术研究等方面进行深入的分析,针对存在的环境应急机制,环境应急预案、环境应急管理能力等方面的问题进行了分析和总结,并且提出了完善环境应急管理机制,建立完善的预案体系,加强应急处置能力、队伍建设及环境预警能力建设等对策建议,对于和南京拥有类似环境风险特征的城市环境安全预警及应急响应系统的构建也提供了借鉴.     

认清形势 总结经验 深入推进饮用水水源地环境应急管理工作

做好全国饮用水水源地环境应急管理工作,除了要总结交流试点工作经验,分析当前面临的形势,研究工作思路和工作方法,有效防范和妥善应对影响饮用水水源地的突发环境事件,切实保障群众健康和环境安全,还要从饮用水这个直接关系人民群众身体健康的环节切入,从加快建设环境监测预警体系,完善环境事件应急机制,     

海洋突发环境事件应急响应体系:现状及建议

海洋突发环境事件往往会对海洋生态环境造成重大影响,而现有海洋突发环境事件应急响应体系尚存在诸多不足,难以对海洋突发环境事件进行有效应对。本文以应急管理体系、应急技术体系、应急能力与队伍体系等方面为切入点,展示了我国海洋环境应急响应体系的现状,剖析了目前存在的"体系散、支撑弱、预警差、能力低"等主要问题,并对体系建设提出了完善应急响应机制、构建应急响应网络、完善风险源排查和数据共享机制、构建技术保障和标准规范体系等具体建议。     

我国土壤环境风险评估与预警机制研究

我国环境管理逐步从污染物排放浓度控制、总量控制向环境风险预警方面过渡。该文通过研究国内外土壤环境风险评估与预警制度,从土壤环境质量调查、污染物浓度监测、环境风险评估、环境安全预警四方面,对构建我国土壤环境风险评估与预警机制进行了总结分析,提出了土壤环境"时间-预警-空间"三维体系,并积极开展重点区域土壤环境风险与预测工作,加强我国土壤环境风险管理和预警的程序与方法技术体系的研究。     

广东：“十一五”将投22亿元构建环境监测体系

11月14—15日召开的广东省环境监测工作会议透露，“十一五”期间，广东拟投入约22亿元用于环境监测预警能力建设，建成面向泛珠三角区域一流的广东省环境监控中心，建设广州、深圳、韶关、汕头、茂名等五个具有区位优势的区域环境监测中心实验室、区域环境监测预警及应急中心。广东省环保局有关负责人指出，此举将改善环境监测手段不足、设备落后、监测项目不全、区域应急预警监测能力薄弱等问题，提高环境预警和应急能力，确保环境安全。     

论"两大体系建设"

如何认识环境监管体系 环境问题以其变化性、复杂性、不确定性、长期性和冲突性的特点标志其是一个系统的问题,也因此要求环境管理必须用系统的思维方式,采用系统的解决方案构建环境管理支撑体系.当前,环保事业已经进入以环境优化经济增长的新阶段,环境监管工作面临着前所未有的良好发展机遇,在刚刚结束的第六次全国环保大会上,温家宝总理强调做好新形势下的环保工作,关键是要加快实现"三个转变",明确指出要"不断加强环保监管能力建设.要建立先进的环境监测预警体系,全面反映环境质量状况和趋势,准确预警各类环境突发事件."曾培炎副总理进一步强调"要健全有利于加强执法的工作体系,各级环保部门要建立先进的环境监测预警体系和完备的执法监督体系,提高环境管理的能力."指出"要尽快完善环境监测网络,提高监测能力,努力实现监测队伍专业化、监测装备现代化,及时拿出监测结果.还要建立健全环境应急工作机制,完善事故应急预案,提高应急处置能力,把影响和损失降到最低程度.在此基础上,要加大环境执法力度,明确执法岗位,落实执法责任,健全执法程序."     

饮用水源地预警与应急机制背景研究

饮用水源地安全直接关系到人民生命与健康,关系到国家的稳定和社会的发展。近年来,我国水源地污染事故频发,成为我国面临的重要环境问题之一,预警与应急作为应对饮用水突发事故的必要手段和有力保障在目前形势下越发显得必需与重要。本文对我国水源地预警与应急机制背景进行了研究。     

基于“天地一体化”指标的尾矿库安全预警技术研究

尾矿库是一项巨大的环境风险源,一旦发生事故,会给周边环境带来严重危害,因而成为环境监管的重点。近年来,尾矿库事故频发,严重危害周边环境安全,使得尾矿库环境应急管理工作面临严峻形势。尾矿库安全预警可为尾矿库自身安全及周边环境安全管控等提供重要决策支持。为此,文章综合前人已有的相关研究成果,在充分利用现有以地面调查指标为主的指标体系的基础上,利用遥感补充获取尾矿库所在区域宏观背景指标信息,以此构建基于"天地一体化"指标和模糊层次分析法的尾矿库安全预警技术方法;并在广西河池市为例,开展该方法的试点应用,对试点尾矿库的安全风险进行评估和识别,针对其中的重点风险尾矿库进行了事故后的影响范围和响应时间的预警分析。相关的技术方法拓展了遥感技术应用,发展了尾矿库预警的方法,同时相关的试点应用成果可为当地尾矿库环境应急管理工作提供支持。     

沈阳:整合资源 强化装备 推动环境应急能力建设

2011年,环境保护部确定沈阳市为全国首个环境应急能力标准化建设试点城市.沈阳市委、市政府高度重视试点建设工作,将其视为优环境、调结构、防风险的重要抓手.把环境安全防控列入各级政府政绩考核,实行"一票否决",有效落实了各级政府环境安全监管职责,各级环境应急组织体系进一步健全,环境应急投入得到切实保障.市环保局深入把握试点要求中"体制机制建立、硬件装备配备"的核心理念,将队伍建设、硬件配备和制度建设作为着力点,多措并举,全面提升环境应急能力.     

环境风险预警方法与应急成套装备的应用展望

介绍了环境风险预警方法建立的环境风险预警指标体系、环境风险源管理平台、环境风险源风险评估技术方法以及模块式应急成套装备的技术特点等;分析了环境风险预警方法与应急成套设备在危险化学品环境风险与应急管理,在区域大气环境挥发性有机污染物(VOCs)监控预警等方面的实际需求。面临现实的环境风险状况从环境风险防控与应急工程技术研究中心建设角度提出了需进一步完善、开发的环境风险预测预警技术与应急成套装备等新思路。     

企业环境应急预案发展及其编制的若干思考

本文简要回顾了我国环境风险形势,梳理了我国企业环境风险管理的现状,以企业环境应急预案现行体系和企业环境应急预案编制存在的问题为切入点,对我国企业环境风险防控与管理体系的构建与完善进行了分析探讨。本文认为,加强企业环境应急预案管理的宣传培训、增强环境应急预案编制的科学性和规范性、健全完善环境应急物资管理机制、加强企业环境风险预警防控机制建设、环境应急处置废物能力建设是降低企业环境风险,提高企业环境预案编制和管理水平的主要途径。     

基于WebGIS的大伙房水库安全预警决策支持系统的开发

为确保水源地安全,有效提高应急反应能力,探讨了"基于WebGIS的大伙房水库安全预警决策支持系统"的构成、功能及其数据库的设计。     

突发事件呼唤环境应急监测

2008年5月12日是每个中国人都刻骨铭心的日子,突发地震给四川人民带来前所未有的灾难,尽管各项工作紧张地落实着,但在突发事故面前也暴露出我国的应急监测工作还处于被动状态,应急监测体系还有待完善。如何建立先进的环境监测预警体系,准确预警和及时响应各类突发环境事件,尽最大可能保障人民的生命财产安全,已成为必须面对和亟待解决的重大问题。     

建设先进的环境监测预警体系是国家环境安全的需要

建设先进的环境监测预警体系是中国环境保护发展进程中首次提出的新观点,是做好新形势下的环保工作,加快实现三个转变的需要;是全面反映环境质量状况和趋势,准确预警应急突发环境事件的需要;是现代化环境管理工作的需要;是树立负责任大国国际形象的需要;是国家环境安全的需要.     

珠三角环保规划纲要(2004-2020年)之区域生态安全屏障工程建设规划与区域环境预警应急工程建设规划解读专辑

珠三角经济的可持续发展,需要环境作为坚强的后盾,为其构筑区域生态安全屏障工程。而现代化的环境管理方式,建设珠三角区域环境预警应急工程,更是为珠三角的大环境构筑了一道安全阀。为此,本期推出“区域生态安全屏障工程建设规划”与“区域环境预警应急工程建设规划”,以飨读者。至此,“珠三角环保规划纲要(2004-2020年)”专辑全部结束。     

韩国环境应急制度及其启示

目前我国环境应急体系不够健全,突发环境污染事件高发频发,借鉴国际环境应急经验,对我国环境风险防范和环境应急管理有重要的借鉴意义。韩国环境应急法律法规详尽,组织体系健全,在化学品环境应急、海洋溢油、水污染等环境应急领域经验较为丰富。文章梳理了韩国的环境应急法律法规,介绍了韩国应急组织机构及其权力和职责,并以水环境危机预警和有毒化合物水污染应急防治过程为例,阐述了环境风险预警等级措施和污染防治措施,最后对比了中韩的环境应急体制,提出职责应更加分明,法律法规应更加细化等建议,对我国环境应急制度建设和完善具有一定参考意义。     

关于突发环境事件预警的思考

为更科学地组织和实施突发环境事件预警,文章剖析了突发环境事件预警的概念和要素,阐述了预警的类型、作用以及适用的条件,分析了突发环境事件预警等级与发布主体的关系,提出打破现有预警等级与发布主体行政等级严格的对应关系,还原预警的客观性,给予各级政府发布预警的自主空间。同时提出,根据预警的受众在应急工作中的地位不同,要面对不同的对象分别发布预警信息。     

广东省突发环境事件应急预案体系建设现状分析与对策

环境应急预案体系建设在落实"一案三制"中具有重要作用。本文通过总结广东省突发环境事件应急预案体系的建设情况,梳理分析政府及企业突发环境事件应急预案在工作实践过程中遇到的问题,从顶层设计、功能定位、编制方法、改进机制等方面提出意见和建议,进一步健全环境应急管理体系。     

重污染天气应急预警下的固定源“一厂一策”实施机制探讨

大型固定源是重污染天气应急预警管控的重点。2018年,生态环境部发布的《关于推进重污染天气应急预案修订工作的指导意见》要求,工业源应急清单的企业要制定重污染天气应急响应方案,实施"一厂一策"污染管控思路。本研究基于X市的调研和实践,提出"一厂一策"实施机制的设计,应遵循"责任企业预案提交—资质单位预案审核—政府部门依法监管"的思路。企业需基于实际生产排放和技术可行性,聘请有关资质单位重点分析企业应急减排成本,制定符合企业实际、兼顾成本—效益的"一厂一策"应急减排方案(措施);资质单位对企业提交预案的可行性进行审核;政府部门除对资质单位的审核准入以外,还需以排污许可证的监测记录报告为守(违)法依据,三管齐下,严防"一刀切",做好重污染天气的预警工作。     

三峡库区水环境风险评估与预警平台总体设计与应用

为保障三峡库区水环境安全,提高环保部门的环境预警和应急科学处置能力,根据“平战结合”的平台建设思路,提出了基于面向服务(SOA)可扩展的架构、Webservice数据服务调用模式和模块化功能的平台构建技术,集成了地方环保业务系统的成果,设计和实施了一个体系、一张网、一张图、一张表、一个流程的“五个一”平台工程,研发了集污染源风险识别、环境预警监控、模拟预测、应急评估处置和信息发布5项功能为一体的三峡水环境风险评估与预警平台,并在重庆市环保部门实现了业务化运行应用. 平台研究成果可支撑应急管理和日常管理,并在一系列突发性事件中得到业务应用验证和应用,环境应急响应时间从1~2 h缩短至10~20 min,应急处置时间从原来的1~2 d缩短至1~2 h,显著提高了三峡库区水环境风险评估、预警和防范能力.