企业主体责任导向下排污许可制的制度内涵、法律价值和构建路径

构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系,具有丰富的制度内涵,在当前强化排污单位污染防治主体责任的政策目标下,对有效形成企业持证排污、政府依证监管格局,提升固定污染源污染防治的法治化水平,具有重要的法律价值。当前应以《排污许可管理条例》的制定为契机,以排污许可证整合企业污染防治义务,厘清政府和企业的权力义务边界,明确排污单位污染排放控制的责任范围,具体化监管要求,增强企业污染物排放管理的预期,激励和推动企业强化对自身排放行为的管理,主动承担环境治理主体责任,提升污染源监管制度效能。     

上海市重点污染企业（国家级）环境保护管理的探讨

以列入国家环保局的全国３０００家重点污染企业名单中，上海１００家重点污染企业为对象，提出在社会主义市场经济下，企业是防治污染的主体，要规范企业自身环境管理行为和环保部门要依法行政，强化监督管理职能的工作内容，据此设想建立重点污染企业专职管理网络的组织结构和社会环境管理的网络框架，并对目前加强重点污染企业环境管理提出７点建议。     

从环境公害解决方案到重金属污染对策制度建立——日本“痛痛病”事件启示

结合日本建立的重金属污染防治的管理、对策体系,对我国重金属污染防治工作提出完善法律标准体系、继续重点行业的污染物排放量控制、强化企业管理、鼓励公众参与四方面的建议。     

深化改革中企业环保员的职能转变

一长期以来,企业在防治污染方法,往往是沿袭“先污染、后治理”的路子。为了满足其现有生产条件下的再生产,各企业要求自身的环境保护员为其增加环境效益而负责。在企业因污染引起生产矛盾、干群矛盾及厂群矛盾时,环保员充当了单一防治和进行善后工作的角色。这种简单的、局部的、缺乏宏观环境效益的防治和     

海南省PM_(2.5)主要来源与防治对策

为保持海南省的环境空气质量优良,防治雾霾污染,着重从直接来源、间接来源、迁移来源三个方面分析PM2.5的主要来源。以城镇为治理重点,加强街道的治理,大力绿化美化,加大汽车尾气的污染防治,强化餐饮业油烟排放管理;此外,加强建设施工场地的监管,进一步推进工业企业减排,加快清洁能源推广,强化污染监测体系建设,发挥公众参与等,从而切实搞好海南省空气中PM2.5的污染防治。     

排污许可制度下工业企业环境管理的思考

本文论述了工业企业全面落实排污许可制度在激励企业发挥污染防治主体责任、促进构建现代化环境管理体系、打好污染防治攻坚战方面的重要意义;讨论了排污许可制度对工业企业环境管理提出的新要求,如承担治污责任、规范环境行为、全面公开环境信息等;提出了工业企业在排污许可制度下开展环境管理的建议:提高对生态环境工作的认识、落实全员环保责任、实施全过程环境管理、实事求是自证守法、加大污染防治力度和加强与相关方互动沟通等建议。     

完善环境治理体系助力污染防治攻坚战

现阶段我国环境治理体系现代化主要集中于政府管理体制改革完善,旨在提升国家能力和制度能力。在污染防治攻坚战背景下,急需强化环境社会治理这一薄弱环节,明确政府、企业、社会公众各自权利和责任,实现社会治理的手段方式与目的目标的有效衔接,以提升环境社会治理水平和层级,促进环境治理体系各主体互动共赢、各手段协同增效,以应对污染防治攻坚战中出现的总体环境治理效果难以达到公众预期、部分与公众利益密切相关的环境问题公众参与意愿强烈、部分直接作用于公众个人和家庭的环境政策社会矛盾纠纷多等新问题新挑战。     

关于两家纺织企业厂界噪声扰民监测分析

以两家相邻企业生产噪声对附近居民造成污染影响为例,从监测方法与评价标准、监测方案、结果与评价、污染处理与防治措施等方面进行实例分析。针对两家企业排放的噪声对周边环境的实际污染情况,分别在两家企业同时生产和分别独自生产的条件下实施监测,明确污染事实和责任,为噪声纠纷的解决提供了有理有据的监测结果,并对各自企业提出了有效的降噪措施。     

京津冀及周边地区秋冬季大气污染防治重点及建议

京津冀及周边地区大气污染严重,重污染天气频发,是我国大气污染防治的主战场。该区域秋冬季细颗粒物(PM_(2.5))浓度明显高于其他季节,秋冬季大气污染防治是该区域大气污染防治的关键和"蓝天保卫战"的决胜战役。为有效减轻大气污染,降低PM_(2.5)浓度,十部委和六省市联合发布了《京津冀及周边地区2017—2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》。本文在梳理京津冀及周边地区秋冬季大气污染防治重点和难点的基础上,结合上述方案,分析了攻坚决胜的关键环节,包括巩固散乱污企业及集群整治成果、减少散煤污染排放、实施错峰生产和错峰运输、妥稳应对重污染天气和强化责任落实,并提出了要建立长效机制、增强区域协调、深化科技支撑等建议。     

做好港口环境保护工作,促进港口可持续发展

在港口生产蓬勃发展的同时,秦皇岛港环境保护工作坚持从强化管理入手,陆续制定出台了一系列适合港口实际的环境管理制度,逐步形成了规范的环境管理制度体系.在污染防治工作中,坚持以科技为先导,不断引进新技术、新手段补充改造污染防治设施,建立了较为系统完善的污染综合防治体系.     

新固废法出鞘在即,健全污染防治机制

正固体废物污染环境防治是打好污染防治攻坚战的重要内容,新冠肺炎疫情发生以来,以习近平同志为核心的党中央统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,强调要坚定不移打好污染防治攻坚战,强化公共卫生法治保障。《中华人民共和国固体废物污染环境防治     

寒冷地区城市季节性污染的防治对策

以黑龙江省齐齐哈尔市为例 ,通过对不同季节气候因素对环境的影响和污染源状况及企业生产排污特点的分析 ,提出了防治寒冷地区城市不同季节污染 ,特别是冬季污染的基本对策。旨在突出重点污染季节、重点污染源、重点污染物的防治 ,有效地提高环境质量。     

天津市涉重企业开展第二轮清洁生产审核

本刊讯：根据国务院《关于加强重金属污染防治工作的指导意见》（国办[2009]61号）和《重金属污染综合防治“十二五”规划》中涉重企业要两年开展一轮清洁生产审核工作和市政府《关于天津市重金属污染综合防治“十二五”规划批复》（津政函[2011]140号）各区县人民政府是实施规划主体的要求．相关区县政府和集团等主管部门将督促辖区内列入重金属污染防治规划和国家重点监控重金属名单的企业于2014年11月底前完成第二轮清洁生产审核评估工作,以确保通过国家对天津市重金属污染防治规划年度考核。     

定兴县：多措并举 防止污染向农村转移

一是切实保障农村水源安全。进一步查清县区内村庄居民饮用水源地环境状况,并针对不同情况提出保护水源地的具体措施。二是强化农村工业污染防治。狠抓农村区域工业企业污染减排,严把新项目准入关,淘汰污染严重的生产工艺和设备,防止“十五小”和“新五小”企业在农村地区死灰复燃,防止污染由城镇向农村地区转移。对不能达标排放的企业严格依法监管治理。     

田园行动:改善农村人居环境

重庆市通过开展"田园行动",以改善农村生产生活环境为主线,以农村污染防治为重点,不断提高农村环境监管能力,强化农村环境保护,促进全市统筹城乡环境保护的协调发展。     

论农用地土壤污染法律责任

当前,我国土壤污染严重。本文提出,农用地土壤污染是工业排放、农业生产、国家产业发展、农业政策等因素综合作用的结果,污染责任人认定难度大,不宜套用欧美等国家场地污染防治中"先确定污染责任人,由责任人承担责任"的立法思路,更不宜将农户认定为污染责任人,而应采取"先由政府承担污染防治责任,污染企业确定后,再向其追偿"的立法思路。在土壤污染防治立法中应注意农用地和场地污染防治的差异,由政府承担已污染农用地的修复治理责任,将历史性污染与新产生的污染区别对待等建议。     

网络媒体关注下的污染事件及对污染防治工作的思考——以重金属污染事件为例

收集"十二五"期间重金属污染事件网络媒体报道的重要案件,从由重金属引起的人体健康事件、食品安全事件和突发环境事件为切入点,分析媒体报道中反映出的重金属污染防治工作仍存在的问题。在此基础上,从污染源治理、信息公开、环境监管、企业主体责任、协作机制和环境健康管理的角度,提出"十三五"重金属污染防控建议,为"十三五"相关部门推进重金属污染防治管理和决策提供参考。     

强化环境管理 促进清洁文明生产

强化环境管理促进清洁文明生产●鲁南水泥厂环保处徐清湘水泥企业的粉尘污染一直是困扰企业生产、经营和发展的重要原因之一。粉尘飞扬，不但污染环境危害人心健康，同时又是大量资源的浪费，阻碍了企业的发展。近几年，鲁南水泥厂认真学习《中华人民共和国环境保护法》并...     

部委

正"向污染宣战"环保部15日公布,2014年世界环境日中国主题为"向污染宣战"。环保部有关负责人说,向污染宣战的主要工作方向,是深化大气污染防治,强化水污染防治,抓好土壤污染治理,加大重金属、化学品和危险废物污染防治力度,深化工业污染防治。确定"向污染宣战"作为今年世界环境日主题,主     

环保部:4月21日250家企业被查近七成存在环境问题

<正>第二轮京津冀及周边地区大气污染防治强化督查已于4月21日全面展开。4月22日晚,环境保护部向媒体通报称,4月21日,28个督查组共督查250家企业(单位),发现169家企业存在环境问题,约占检查总数的67.6%。存在问题的企业中,"散乱污"企业违法生产的75个,超标排放的1个,未安装污染治理设施的10个,治污设施不正常运行的11个,存在VOCs治理问题的5个。