“十二五”国家环境监管能力建设思路与重点

环境监管能力是环境保护工作开展的重要支撑和保障,"十一五"以来环境监管能力建设取得显著成效。面对未来日趋严峻的环保形势,"十二五"期间国家环境监管能力建设需求尤为突出。本文从"十二五"环境监管能力建设的阶段特点和需求出发,明确以加强顶层设计、强化协调推进、强调集成效应原则的基本思路,研究提出环境监管各领域建设的重点。     

关于电磁辐射环境监管“十四五”规划的思考

本文通过对我国电磁辐射环境监管中存在的突出问题的梳理,提出电磁辐射环境监管“十四五”规划应以改善电磁辐射环境质量、保障公众健康为目标,积极推动电磁辐射环境监管体制、机制改革,加强科研能力建设,进一步完善电磁辐射环境法规标准体系,强化环境保护事中事后监督管理,积极探索破解“邻避效应”新方式,助力经济社会高质量发展,全面提升电磁辐射环境监管能力。     

环境监管须抓好“六个点”

<正>环境监管是环保部门的基本职责。目前,由于受片面政绩观的影响,环境监管的新情况、新问题不断涌现。因此,必须从根本上把环境监管工作做实做细。从执法理念上找准平衡点。近年来,"群众不     

越秀:打造餐饮业环境监管“升级版”

正2013年以来,越秀区通过分类管理、技术创新、严格执法等手段,积极推进餐饮业环境监管精细化、规范化和标准化。呛人的油烟、烦人的噪声、恼人的垃圾……餐饮业环境污染历来都是城区市民投诉的"重灾区",也是城区环境监管的"老大难"。2010年以来,作为广州老城区、中心城区的越秀区,在全市率先开展了餐饮业环境综合监管     

呼伦贝尔市“十三五”环境监管能力建设研究

"十二五"以来,呼伦贝尔市环境监管能力建设取得一定成果,但仍存在许多问题。随着"一带一路"、"中俄蒙经济走廊"及建设美丽中国等重大战略的实施,对环境监管能力的需求进一步增加。本文系统阐述了呼伦贝尔市环境监管能力的建设重点,将为"十三五"时期环境保护工作提供参考。     

内蒙古自治区环境监管能力建设“十一五”规划中期评估

本文依据《关于报送国家环境监管能力建设“十一五”规划中期评估有关情况的通知》的精神和要求,从环境监测预警体系、环境执法监督体系与环境管理基础设施与条件三个方面评估了我区环境监管能力建设在“十一五”规划实施以来的建设情况。分析得出规划实施过程中存在的4个方面的问题：①环境监管能力建设资金投入仍然不足;②环境管理基础条件远远跟不上步伐;③环境监管人员较少,人才短缺;④标准化达标建设与规划目标差距较大。针对规划实施过程中存在的问题,,本文就规划后续实施初步提出提出4点建议：①争取资金,落实职能;②全面推进,重点先行;③落实责任,加强培训;④加强环境基础能力建设,作为“十二五”规划重点。     

“十四五”生态环境分区管治的战略方向

本文基于对"十三五"生态环境分区管治中存在的问题和不足的分析,对"十四五"生态环境管理的相关政策趋势做出了研判,即精细化管理、环境监管效率提升和生态环境安全将愈加受到重视。进而从以下方面展开思考并提出了建议:加强生态环境保护战略规划中分区规划的科学性,提高环境监管效能;明确开发强度与生态环境之间的关系,严控开发强度;构建生态安全格局,提高生态环境安全管理的系统性;基于分区构建完备的生态环境监管体系,提高监管效率;加强生态环境保护、修复和治理的整体性和协同性。     

坚持唯“实”打赢“清水治污”硬仗

由于经济发展方式粗放、环境基础设施建设滞后、群众环境保护意识不强、执法监管不到位等问题,我国目前仍存在较严重的江、河、湖水体污染现象,严重制约了经济社会的可持续发展,损害了人民群众的环境权益。为提升生活品质,打赢浙江省实施的“清水治污”硬仗,必须做到掌握情况、对症下药、力求实效。     

江苏响水“3·21”特别重大爆炸事故对我国固体废物监管执法与立法的启示

江苏响水"3·21"特别重大爆炸事故既暴露出当地生态环境主管部门存在固体废物监管重点不明、执法方向不准的问题,也暴露出我国《固体废物污染环境防治法》规定的法律责任过轻的问题。总结此案的经验教训,今后生态环境主管部门在进行固体废物监管时,应当将危险废物监管作为监管执法的重点,并将具有重大环境风险的企业作为监管执法的主要对象。同时,正在修改中的《固体废物污染环境防治法》应当加强对违法贮存、处置危险固体废物行为的惩罚力度。     

擦亮“千里眼”

在减少排污费、规避超标排污处罚等利益的驱动下,排污单位对污染源自动监控系统现场端的运行维护往往是被动应对,甚至在监控数据上弄虚作假,导致数据的真实性大打折扣。这种状况,该如何改变?污染源自动监控被誉为是环境管理工作中的"千里眼",是实施环境监管的先进手段,可提供大量排污口监测数据,使环保部门能     

基层环境监管亟需“转方式、调结构”

<正>近几年来,国家施行了一系列新的治国理政思想,科学发展观、生态文明等深入人心,生态环境领域的政策措施密集出台,环境保护开始进入新的发展阶段。县级环保部门是国家环保战略的直接执行者,承担着建设项目管理、污染控制、监察执法和监测等环境监管任务,是我国环境监管体系中的"尖刀",其能力高低、     

江苏响水“3·21”特别重大爆炸事故对我国固体废物监管执法与立法的启示

江苏响水"3·21"特别重大爆炸事故既暴露出当地生态环境主管部门存在固体废物监管重点不明、执法方向不准的问题,也暴露出我国《固体废物污染环境防治法》规定的法律责任过轻的问题。总结此案的经验教训,今后生态环境主管部门在进行固体废物监管时,应当将危险废物监管作为监管执法的重点,并将具有重大环境风险的企业作为监管执法的主要对象。同时,正在修改中的《固体废物污染环境防治法》应当加强对违法贮存、处置危险固体废物行为的惩罚力度。     

论“两大体系建设”

如何认识环境监管体系 环境问题以其变化性、复杂性、不确定性、长期性和冲突性的特点标志其是一个系统的问题，也因此要求环境管理必须用系统的思维方式，采用系统的解决方案构建环境管理支撑体系。当前，环保事业已经进入以环境优化经济增长的新阶段，环境监管工作面临着前所未有的良好发展机遇，在刚刚结束的第六次全国环保大会上，温家宝总理强调做好新形势下的环保工作，关键是要加快实现“三个转变”，明确指出要“不断加强环保监管能力建设。要建立先进的环境监测预警体系，全面反映环境质量状况和趋势，准确预警各类环境突发事件。”曾培炎副总理进一步强调“要健全有利于加强执法的工作体系，各级环保部门要建立先进的环境监测预警体系和完备的执法监督体系，提高环境管理的能力。”指出“要尽快完善环境监测网络，提高监测能力，努力实现监测队伍专业化、监测装备现代化，及时拿出监测结果。还要建立健全环境应急工作机制，完善事故应急预案，提高应急处置能力，把影响和损失降到最低程度。在此基础上，要加大环境执法力度，明确执法岗位，落实执法责任，健全执法程序。”     

甘肃省工业企业环境保护“一考双评”工作的探索和实践

<正>环境保护标准作为各项环境管理以及环境执法的重要技术依据,是我国生态环境保护工作的基础。甘肃省是资源型省份,全省工业企业污染物排放强度大、环境监管难度大。进一步发挥生态环境部门统一监管职能,切实落实企业环境保护主体责任,提高企业环境管理水平是一项迫切的工作任务。对此,甘肃省制定颁布了《工业企业环境保护标准化建设基本规范》(DB 62/T 2309—2013),在     

肇庆:打出环境执法“组合拳”

<正>今年以来,肇庆市通过跨部门执法、跨区域执法、超常规执法等手段,坚决打击环境违法行为,极大地提升了环境执法成效。不同部门之间紧密配合,编织打击环境违法行为的天罗地网,污染行为无所遁形;不同区域之间精诚合作,构建环境监管的统一战线,跨界污染难题迎刃而解;采用超常规手段,保持打击环境污染的高压态势,守住环境质量不放松。     

环境执法监察的“五个转变”

当前,世界金融危机给环境保护事业带来了机遇和挑战。一方面,国家为应对金融危机做出扩内需、保增长、调结构的战略决策,生态环境和环保监管能力建设加大投入;无锡市正在认真贯彻落实温家宝总理提出的无锡建设生态城的重要指示,环境保护和太湖治理的力度进一步加大,全民环境保护意识进一步增强,这些为环保部门履行职责奠定了有利的条件。另一方面,环境执法监察工作也面临着前所未有的压力：一是污染反弹的压力,大规模集中投资建设,使短期经济发展与环境监管的矛盾更显突出;     

广西“十二五”主要污染物总量减排现状分析与探讨

实施污染物总量减排是中国环境管理和污染控制的重大举措,“十二五”后期仍是中国环境保护的重点内容,为此科学分析和制定有效的减排对策措施意义重大。通过总结广西“十二五”前三年总量减排工作现状及实施成效,从大气污染物减排、城镇污水处理、畜禽养殖污染防治、机动车氮氧化物控制、环境监管能力建设等方面分析存在问题,提出科学合理的减排对策建议：第一,突出污染减排倒逼作用;第二,严格环境准入;第三,狠抓大气污染物减排;第四,加强环保基层能力建设;第五,加强环境监管能力建设。     

国家环境监管能力建设“十一五”规划中期评估

2008年4月,国家发改委、财政部联合审批并以<关于印发国家环境监管能力建设"十一五"规划的通知>的形式联合印发全国各省(自治区、直辖市)发展改革和财政部门.<国家环境监管能力建设"十一五"规划>(以下简称(<规划>)确定的13项建设任务,50个建设项目,总投资149.59亿元,其中中央投资78.47亿元,地方投入27.49亿元,企业自筹39.6亿元,赠款4.03亿元.     

建立“施工期“三同时”环境保护措施建设”环境监理制度的分析研究

论文提出了项目施工期过程中必须对该项目正常生产后的环境保护设施("三同时"环保措施)安装建设必须实行环境监理;并主要从两方面对项目建设施工期实施环境监理制度的必要性作了阐述,一是从制度建设、减少环境风险、环保设施竣工验收等三方面论述了建立施工期环境监理的必要性;二是建立后从制度合法化、第三面咨询认证、检查机制、奖惩制度等四方面推进制度的实施;表明了建立良好的施工期环境监理有助于项目建设全过程管理、提高环境监管水平和促进生态文明建设。     

我国绿色金融“三元主体责任论”

绿色金融是实现绿色发展的重要路径之一。目前,我国的绿色金融发展面临政府监管重复与监管缺位并存,金融机构态度消极,企业"逐利过甚"的问题。为了解决问题,本文提出从三方面构建"三元主体责任"。在政府维度,应由政府主导推动绿色金融专门立法,建立中央绿色金融监管委员会;在金融机构维度,应建立金融机构"贷方责任"制度,明确金融机构环境风险评估责任;在企业维度,应完善企业环境信息披露制度,明确企业绿色战略责任。