Return to the River: Environmental Flow Policy in the United States and Canada1

Abstract: This paper provides an overview and summary of United States and Canadian federal, state, and provincial laws that offer some form of legal protection for environmental flows. Special attention is given to the new “second generation” law established in Texas and to ways western states are beginning to encourage transactions that help restore dewatered streams. Progress in the eastern states and some Canadian provinces to provide environmental flow protection is addressed. Based on this review, this paper presents recommended elements of a “model” environmental flow policy.     

污染场地风险管控环境经济政策体系：国外经验与本土实践

快速城市化和工业化给我国带来了大量的场地污染问题,污染场地修复和风险管控成为国土资源可持续利用的重要领域,创新土壤污染防治经济政策,充分发挥市场调节作用是土壤污染防治的内在要求,是破解土壤生态环境问题、推进土壤污染防治管理转型的重要支撑。本文从经济政策的体系、投融资模式与机制等方面展开,对美国、德国、荷兰等发达国家的污染场地风险管控环境经济政策进行了梳理分析,总结其可借鉴的成功经验;介绍了我国污染场地风险管控环境经济政策实施现状,最终从完善调控体系、明晰权责归属、拓宽资金来源、规范资金运营、丰富投融资模式、探索费用效益分析机制等方面提出我国污染场地风险管控环境经济政策体系的改进建议。     

推进形成省级主体功能区的环境政策及保障机制初探

主体功能区实施分类管理的区域政策，环境政策是其中重要一项。针对省级主体功能区划的工作需要，将现有环境政策进行分类完善，结合四类主体功能区环境条件与发展要求提出了区域差异化的环境政策目标，并对重点政策的实施领域、施政力度进行了详细的描述。此外，为保障基于主体功能区的环境政策落到实处，从法律、资金、监督与管理和信息公开四方面探讨了环境政策保障机制建立的途径和方法。为省级主体功能区划工作稳步推进和后续其他配套政策的研究思路提供一定的参考和启发。     

Finding Common Ground: How Advocacy Coalitions Succeed in Protecting Environmental Flows1

Abstract: This paper reviews several recent case studies in which states or countries have strengthened their protection of environmental flows to explore the key policy, stakeholder, and scientific elements that contributed to these advances in water management. A conceptual framework is developed to describe the actions of interest groups and individuals, how environmental flow issues get onto the formal agenda of decision makers, the events and conditions which precipitate this attention, the role of science and scientific uncertainty, and how interactions and dialog among individuals and groups with different interests lead to changes in state and national statutes. In general, the review found that changing policies is a result of actions of informed groups of interested parties using science and information to inform both the public and decision makers about the need for action and about the specific action needed. In almost all cases, environmental flow issues make it onto the formal agenda of institutions through one or more precipitating events, often legal challenges that call into question the existing legal framework for water management. Significantly, in almost all cases the engagement between advocacy coalitions with different and often opposing views results in reframing the issues to provide a common approach or solution upon which the competing coalitions can agree.     

试论农业政策的环境影响评价简

为了实现农业政策的生态化,即农业政策以环境保护为导向,减少农业政策对环境的影响,需要对农业政策进行环境影响评价。通过深入分析农业政策的环境影响评价对法治建设和生态文明建设的意义,认为在当前我国环境影响评价制度缺少相关政策层面环评的情况下,应当先对农业政策进行环评,通过确立政策环评范围、主体,对其进行阶段性设置,从而完善环评的法律体系,实现农业政策与环境保护的统一。     

Environmental management from left to right – on ideology,policy-specific beliefs and pro-environmental policy support

Due to growing environmental challenges, the demand for effective management through pro-environmental policy measures is increasing. The effectiveness is, however, largely determined by the degree to which the policy measures are supported by the actors affected by them. A consistent finding in the literature is that ideology (or subjective positioning on the left–right dimension) affects environmental policy support, with left-leaning individuals being more pro-environmental. A major caveat with previous research is that it seldom makes a distinction between different kinds of policies. Therefore, we are concerned with investigating how different ideological positions affect attitudes towards different forms of environmental protection. Using unique survey data, we show that ideology is related to conceptions about the fairness and effectiveness of different policy tools, which in turn steer preferences. In that sense, this paper makes the discussion on the effects of ideological position on pro-environmental policy support more nuanced.     

美国环境产业相关政策及启示

本文将美国的环境产业发展过程划分为三个阶段，并对后两个阶段的政策特点进行了分析。最后，借鉴美国环境产业相关的政篆并结合我国国情，提出了针对我国环境产业发展的建议。     

国家环境经济政策进展评估报告2018

2018年是环境经济政策建设取得重要进展的一年,《关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的意见》等中央文件对环境经济政策建设提出了新形势需求,环境财政、环境价格、生态补偿、绿色金融等政策取得了阶段性突破,但是我国的环境经济政策体系仍不够完善,服务于生态文明建设以及环境质量改善的环境经济政策仍然存在结构性短缺,需要积极推进环保投融资、生态补偿等环境经济政策的创新运用,为环境质量改善、生态文明建设提供长效政策机制。     

环境政策对企业绩效的影响

一个国家的环境政策是国家保护环境的大致方针,直接关系到这个国家的环境立法和环境管理,更直接影响到这个国家的整体环境状况,不同类型的环境政策对企业也产生了各方面的影响。本文研究环境政策的不同形式、内容、具体执行手段及其对企业的环境、经济绩效产生的影响。通过研究西方发达国家的成功环境政策,探讨我国环境政策中存在的不足与缺陷。最后根据不同管理手段的可行性,有效性及最终效果,联系我国具体国情,在符合可持续发展原则的同时,提出更为有效,对企业绩效具有正面刺激的环境政策建议。     

我国环保投入财税政策的现状及启示

分析了我国环保投入财税政策的现状,对比国内外相应政策,指出现阶段我国环保财政存在投入仍然不足、投资结构不合理、财税政策对促进环保投入的效果不明显等问题;总结国外经验,提出应加大财政资金投入、综合运用多种财政工具以及深化环保税收政策的改革等对策,以促进我国环保产业稳健、迅速发展。     

国家环境经济政策进展评估:2015

本文采取实地调研法和政策分析法,对2015年度我国重点环境经济政策的年度进展进行了系统评估,在此基础上对本年度的11项重点环境经济政策实践进展总体状况进行了研判,并指出了下一步环境经济政策改革需要解决的关键问题。     

国家环境经济政策进展评估报告2019

本年度国家环境经济政策进展评估报告采用实地调研法和政策分析法,对2019年我国重点环境经济政策的进展进行了系统评估,总体结论认为环境经济政策在污染防治攻坚战和生态环境质量改善中发挥了积极作用,生态环境保护的市场经济政策机制在不断健全,但是环境经济政策体系尚需进一步完善优化,亟须通过深化改革助推生态文明和现代环境治理体系建设。     

美国环保产业发展政策对我国的启示

当今环保产业作为新兴战略产业在世界范围内迅速成长。美国作为全球环保产业的领头羊,其环保产业的发展离不开政府行之有效的发展政策。美国政府主要通过法律法规、税收、贷款、债券、基金、放宽出口管制、以外交促贸易等政策措施,促进了美国环保产业的技术创新、投融资及国际贸易。借鉴美国政策经验,我国应在环保产业管制政策、技术创新政策、财税政策、国际贸易政策上做出相应改进,以促进我国环保产业积极健康发展。     

促进我国环保产业发展的税收政策研究

阐述了税收政策介入环保产业发展的理论基础，即外部性和公共产品理论决定了环保产业的发展需要税收优惠政策给予支持；分析了我国现有环保产业的所得税政策、增值税政策和营业税政策；提出了应完善现有税制及税收分配体制等促进我国环保产业发展的税收政策建议。     

石油石化行业环保科技发展面临的形势和任务

文章介绍了石油石化行业规模增长和生产上的新变化给企业环保工作带来的压力,国家环保监管力度的加大和新要求;阐述了石油石化行业当前应当重点发展的环境保护技术,以满足国家有关政策法规标准和污染减排约束性指标要求、控制环境风险和减轻事故后果。     

基于区域一体化背景下的长三角环境经济政策优化研究

基于长三角区域社会、经济、环保一体化高质量发展要求,全面调研"三省一市"(上海、江苏、浙江、安徽)2011—2017年环境经济政策出台情况,并开展评估分析。结果显示:长三角区域环境经济政策整体呈现良好发展态势,尤其在财政奖补方面占绝对优势,但各省市差异较为明显,且区域层面联动政策相对欠缺。在此基础上,结合长三角区域环境质量改善目标及污染防治协作深化需求,建议在环保基金、生态补偿、排污权交易、环境信用体系等领域率先开展区域联动试点,并从机制、法律、技术等层面给予保障,探索形成区域环境经济政策共商、共享、共赢模式。     

全球气候治理主体共同体化现状、问题与深化路径

在全球治理和国际秩序加速变革等大变局背景下,全球气候治理体系和秩序正在经历深刻变化。全球气候问题需要全球气候治理的主体去认知与改造,主体在全球气候治理进程中有着关键性影响。当前全球气候治理主体的内涵和外延在持续变化,最值得关注的变化就是全球气候治理主体走向共同体化,并且正在形成一种规范。全球气候治理主体间在利益、责任与命运关系的演化,对更大范围的、更深程度的主体关系提出了新要求。本文基于近年来全球气候治理实践,分析了全球气候治理主体共同体及其关系的发展情况与趋势,同时分析人类命运共同体如何引导全球气候治理主体共同体及其关系,以更好聚焦国际社会应对气候变化的首要因素,开启全球应对气候变化新征程。     

DEVELOPMENT OF A NONDEGRAIATION POLICY FOR HIGH QUALITY WATERS1

ABSTRACT: The development of a nondegradation policy for high quality waters is a complex and often controversial process. This paper discusses the development of a nondegradation policy for two components of the National Wild and Scenic Rivers System. Water quality in these reaches of the Delaware River is threatened by rapid growth and development and the cumulative impacts from numerous wastewater discharges and nonpoint sources of pollution. The Delaware River Basin Commission, with assistance from its member states and the National Park Service, conducted a highly public, six-year planning process to develop a nondegradation policy that protected existing water quality without impinging upon local and state economic development objectives. The resulting non-degradation policy includes such features as numeric definitions of existing water quality and measurable change; stringent point source requirements; nonpoint source requirements including watershed planning requirements; and other water quality management policies.     

国际环境服务业发展政策及对我国的启示

综合研究了国外环境服务业发展较快国家的相关政策,分析了它们发展成熟的原因,提出适合于我国的相关政策及措施。