总量控制方法类型及分配原则

一．总量控制类型按“总量”确定方法分类，总量控制一般分3种类型：容量总量控制、目标总量控制和行业总量控制。1．容量总量控制。把允许排放的污染物总量控制在受纳水体给定功能所确定的水质标准范围内，这种总量控制方法称之为容量总量控制法，即容量总量控制的“总量”系基于受纳水体中的污染物不超过水质标准所允许的排放限额。容量总量控制的特点是把水污染控制管理目标与水质目标紧密联系在一起，用水环境容量计算方法直接推算受纳水体的纳污总量，并将其分配到陆上污染控制区及污染源。2．目标总量控制。把允许排放污染物总量控制…     

环境影响评价工作中的总量控制方法

一、实施总量控制的内涵与原则传统意义上的总量控制可分为：容量总量控制、目标总量控制、行业总量控制。容量总量控制是以水质标准为控制基点,以污染源可控性、环境目标可达性两个方面进行总量控制负荷分配;目标总量控制是以排放限制为控制基点,从污染源可控性研究人手,进行总量控制负荷分配;行业总量控制是以能源、资源合理利用为控制基点,从最佳生产工艺和实用处理技术两个方面进行总量控制负荷分配。总量控制的核心是污染负荷的分配,根据污染源的特征,在控制区域内不均等地分配环境容量资源。在一个区拉内实行污染物排放总量控…     

水污染物允许排放总量优化分配的不公平问题

从1985年上海黄浦江上游饮用水区实行总量控制与排污许可证制度以来,全国已有50多个城市实施了总量控制与排放污染物许可证制度,它是根据总量控制与浓度控制相结合的办法进行环境管理和控制的。经过几年的实践,这项科学的环境管理制度已显示出了强大的生命力。随着环境管理工作的不断深入,人们愈来愈认识到,仅对污染源实行排放浓度控制,还无法达到确保环境质量改善的目的;只有同时对污染物排放的总量进行控制,才能有效地     

新都县水污染总量控制实施研究

实施水污染总量控制,是我国在新的历史条件下污染控制战略的重大转变,也是今后环境管理工作的主要的技术手段。本文以成都市卫星城新都县为例,分析了辖区内污染物的来源和排放情况、建立环境质量与污染源分布的定量响应关系、测算区域环境容量的大小,并将总量控制的削减指标落实到主要的污染源。实施水污染总量控制的方法和措施的研究,不仅为新都县实行总量控制提供了科学依据,而且对其它中小区域也具有借鉴意义。     

全面构建以流量为核心的管控体系

<正>"十三五"环保规划要紧紧盯住确保环境底线的核心目标,树立精细管理、精准发力的新思维,关键就是要全面构建以流量为核心的管控体系。具体就是从总量控制到流量管控,对容量设上限,对流量划标准,对总量不放松,从而守住环境质量底线,实现环境质量改善目标。容量设上限。质量是容量承载的呈现,环境质量目标直接决定了环境容量的大小,质量与容量是一体两面。"十三五"环保规划需要改善环境质量、守住环境质量底线,就是要以环境质量底线为准     

国家重点污染企业环境管理对策

加强国家重点污染企业的环境管理,对于重点污染企业以至整个工业污染防治都是至关重要的。然而,虽然国家公布了“八五”期间全国3000家重点污染企业名单,但如何深入做好第一批重点污染企业的环境管理工作,不论企业自身,还是环保部门都正处于探讨和逐步完善阶段。当前,国家采取的手段是实行排污许可证制度,进行总量控制,同时辅之重点污染企业排污状况报告及污染源监测动态数据库。显而易见,研究和深化重点污染企业环境管理的对策,对于做好国家重点污染企业的管理工作具有重要的现实意义。结合鞍山市环境管理工作的实际,我认为在深化管理方     

强化企业环境管理实施污染的生产全过程控制

企业环境管理是现代化企业管理的一个重要组成部分。强化企业内部环境管理，完善企业环境保护自我约束机制，既是企业防治污染，保护环境的任务‘也是企业适应优胜劣汰的市场竞争机制的需电企业污染物排放，实质上是对资源和能源的浪费，因此，强化企业环境管理，控制和减少污染物的流失总量，提高资源、能源的利用率，已经成为企业提高经济效益．降低成本，实现向“效益型”转变的十分紧迫的任务。为此俄们厂在防治工业污染的战略上从过去侧重污染的末端治理，转变为工业生产的全过程控制，建立起了污染物流失总量控制的管理体系，实施污染…     

中国石油天然气集团公司环境保护公报(一九九八年度)

1998年,集团公司认真贯彻全国第四次环境保护会议精神和<国务院关于环境保护若干问题的决定>,不断深化落实环境保护目标责任制,积极推行HSE管理体系的建立,大力加强对企业的环境管理,加大污染治理投资的力度,强化污染物排放总量控制和污染物达标排放的监督考核,使集团公司的污染物排放总量得到有效控制,污染物排放达标率进一步提高,为2000年实现工业污染物全面达标排放奠定了基础,促进了集团公司经济、社会和环境效益的协调发展.     

实行水污染排放许可证过程中几个值得注意的问题

水污染排放许可证制度在我国已开始实行,它是通过环境管理对水体实行总量控制的一种很有效的手段从有些地区实行此制度的情况来看,笔者以为有以下几点值得注意。一、排污量的分配原则建立水污染排放许可证制度的关键问题,在于如何合理地把环境总允许负荷分配给各个污染源。其根本的原则就是在某区域最大污染负荷已确定的情况下,在污染者之间公平有效地进行分配,即要使每个排污者都享有一定的环境容量。     

白山市主要污染物排放总量连续五年实现“双下降”

白山市环保局坚持把污染减排作为改善环境质量、促进经济发展方式转变的重要抓手,环境质量得到明显提升,主要污染物排放总量连续五年实现化学需氧量和二氧化硫减排任务"双下降",为加快发展腾出了环境容量。近年来,白山市坚持落实     

环境质量管理新模式:启程与挑战

污染物总量控制是我国近10年环境保护中一个重要的治理模式。但在环境容量"硬约束"、公众对良好环境质量"硬需求"的大背景下,我国的环境管理应逐步从总量控制转向以环境质量改善为核心,改善环境质量已经成为环保工作的出发点和落脚点。2015年,随着新《环境保护法》的实施和"三大战役"的先后打响,法律保障、行动计划、政府问责、质量监测等逐步就绪,环境质量管理的基础手段不断夯实。2016年,环境质量管理新模式将全面启动,建议从强化公众环境健康、实行区域流域总量控制、改革生态环保管理体制、强化市场机制、推行排污许可证制度、加强信息公开和公众参与等方面着手,全面推进环境质量管理转型与创新。     

“十二五”四川省主要污染物总量减排形势分析

实施污染物总量减排是我国环境管理和污染控制的重大举措，“十二五”期间仍将是我国环境保护的重点内容。本文根据四川省“十一五”总量减排的成效和问题，结合国家对“十二五”总量减排的新要求和特点，从畜禽养殖、城镇生活污染、机动车尾气防治、重点行业减排等方面，对未来减排存在的压力进行了分析，并由此提出了优化产业结构、严把项目准入关、加强环保基础设施建设和管理、加强机动车污染防治、加强畜禽污染治理、加强重点污染源治理、构建综合保障体系等措施和建议。     

基于十圩港考核断面达标的入江支流污染来源研究

泰州靖江市新十圩港大桥省考断面近年来水质出现超标现象,为了控制该断面水质达标,不让超标水汇入长江.基于水文、水质和污染源资料,建立了靖江市十圩港河流一维水环境数学模型.利用控制断面达标法、污染影响分担率计算法得到十圩港河道的水环境容量与各镇分担率.与现状污染物入河量对比,从而确定了研究区域内各类污染物的削减量;根据各入...     

城市空气质量达标规划编制中的关键技术及其案例应用

本文结合重庆市空气质量限期达标规划编制案例,介绍了城市空气质量达标规划编制中的几个关键技术及其具体应用,包括本地化污染源排放清单编制、污染物来源解析、污染物排放形势预测与减排潜力分析以及大气环境容量核算等。本地化污染源排放清单是城市空气质量达标规划编制的基础,针对现有污染源制定科学合理的减排方案是达标规划的核心内容。分析不同区域的污染物组分浓度特征、污染源贡献以及未来污染排放形势预测,有助于识别出制约未来空气质量达标的关键因素及污染源。基于污染源减排潜力和污染传输矩阵制定的污染源减排方案更具合理性和可行性,应用空气质量模型估算大气环境容量可为规划目标可达性提供依据。     

水环境有毒重金属污染的防控与监管路线

有毒重金属污染已成为我国的重大环境问题。对有毒重金属污染进行有效监管,首先,必须明确认定,对第一类污染物实施《源头总量控制》是污控执法和促进经济结构改革的保证条件。这种监管方式自2008年《笫一次全国污染源普查工业产排污系数手册》公布以来,更具有切实实施的可行性。《源头总量控制》与《水环境容量总量控制》两种监管方式既是各自独立、缺一不可,又是相互依赖和相互补充的关系,目前一些地方的规划管理者模糊和混淆了两类污染物和两种监管的内容和方式,笼统以《水环境总量控制》来监管所有污染物,丢弃了《源头总量控制》,使本应严加管理的饮用水水源地丧失了控制第一类污染物的能力。我国《地面水环境质量标准》(GB3838-88)中第一类污染物的水质指标与我国实际的水环境背景值有很大差距,存在"放宽允排量"和"价态转化引发危害"的问题,以一个10t电解铅的企业为例,证明两种监管方式的铅允排量相差甚大。总之,把第一类污染物与第二类污染物统一实施《水环境容量总量控制》将带来众多的危害,应当严格实施《源头总量控制》与《水环境总量控制》相结合的监管方式。     

构建开放监督型工业源挥发性有机物排污申报平台的建议

工业源挥发性有机物(VOCs)以无组织排放为主,其排放量的确定和申报对现行的以有组织排放管理为主的环境管理模式提出挑战。为顺利实施VOCs排污收费、总量控制、环境影响评价、污染防治管理,切实降低环保部门收集信息、监督管理的成本,促进环境信息的真实性和有效性,我国迫切需要在国家层面结合环境信息公开和公众参与对VOCs排污申报管理模式进行研究和构建。在研究国内外排污申报平台的基础上,提出以VOCs管控为契机,整合环境统计、排污费征收等要求,建立面向企业的唯一开放监督型VOCs排污申报平台,采取数据联审制度,推行信息公开和开放型监督。通过申报功能、试算功能、监督审核功能、决策支持功能、减排技术评价功能、信息公开功能、资料和文件功能、培训和试报功能等平台八大功能的有机融合,建立公众、企业和政府相互监督、制约的三级VOCs排放监督管理新机制,为我国环境管理模式的更新升级提供参考。     

基于水质目标的流域排放管控模式与案例研究

改善流域水质是目前我国生态环境治理的重要议题,然而我国目前的流域水污染排放管控体系和手段还存在诸多不足,在流域尺度还未形成一套系统性的水污染管控体系。本研究提出了一种基于水环境质量目标的流域排放管控体系,构建了三种具有一定普适性的排放管控模式,并以成都江安河流域为案例开展实证研究,对比了三种模式在固定源排放管控方面的差异性和适用性。结果表明,本研究提出的管控模式能很好地实现水质达标目的,并能够不同程度地提高不同时段水环境容量的利用率。在相同的边界条件下,流域标准管控模式的方案和流域精细管控模式的方案对于固定源的逐月允许排放量分别为流域简化管控模式的1.3~1.6倍和1.5~2.0倍。     

生态环境部体制下农业面源监管的难点与应对建议

农业面源污染治理对完成好"水污染防治行动计划"、"大气污染防治行动计划"具有举足轻重的作用。从农业废水面源污染现状来看,畜禽养殖业排污在农业源中占绝对优势,且全国仍有90%以上的分散养殖畜禽未得到综合整治,整治力度亟需进一步加强;农业废气面源污染主要来源于秸秆焚烧,已成为重污染天气的帮凶之一,近年来秸秆综合利用率有所提升但仍存在秸秆焚烧现象。"监督指导农业面源污染治理"是生态环境部的新职能,新职能带来新挑战:由于农业源具有分布分散、受地域等因素影响较大、治理的责任主体不明确等特点,以工业污染治理为核心的环境管理体系"难以作为";另一方面,基层监管工作缺少数据、缺少人员,现有基层环保队伍承接新职能的能力明显不足。为此,提出应对建议:一是建立适应农业面源特点的环境管理体系,二是采取多种手段强化农业面源的环境监管,三是推动各级政府加大农业面源治理力度,通过规范农业生产的清洁化水平,从源头控制农业面源污染产生量和排放量。     

京津冀PM2.5浓度控制目标可达性分析

雾霾污染已成为京津冀地区最突出的环境问题,国务院颁布了《大气污染防治行动计划》,明确提出了京津冀地区雾霾治理的浓度目标和减排措施。但是这些减排措施能否够实现PM2.5的浓度目标呢?本文基于数据分析方法,量化了2013—2014年京津冀地区PM2.5浓度与污染物排放量的关系,预测了现有减排措施可以达到的PM2.5浓度以及实现既定的PM2.5浓度目标的大气污染物减排要求,对"大气十条"减排政策的有效性进行了科学评估。结果显示,现有的减排措施难以实现PM2.5浓度控制目标,天津和河北的大多数地市需要进一步加大污染物减排力度。河北的部分地市即使实现了PM2.5浓度下降25%的目标,PM2.5浓度仍然过高,应改下降百分比为绝对值目标。北京的污染物减排率过高,减排难度较大,可以考虑一个现实合理的PM2.5浓度目标和污染物减排计划。由于污染物减排行动涉及区域经济和民生保障,PM2.5浓度受到风力等自然因素的影响较大,京津冀地区的雾霾治理应确定现实可行的浓度控制目标,并制定相应的污染物排放量管理目标。     

未来十年我国环境管理政策发展趋势分析

分析了未来十年环境管理政策发展的趋势,强化污染物总量减排政策,将碳减排逐步纳入日程;环境政策将由污染控制型政策逐步转向以环境质量改善和环境风险防控为目标的环境政策等。