环保部门应参与环境与发展综合决策

参与地方政府的环境与发展综合决策,是新形势下对环境管理提出的一项新任务,也是环保部门面临的一个新课题。这意味着:一方面要建立发展综合决策机制,为环保部门参与综合决策提供保障;另一方面要解决环保部门怎样参与综合决策的问题,以提高参与综合决策的质量和水平,从决策层次上选择区域可持续发展战略。     

德国空间规划战略环境评价的法律界定以及对我国的启示

空间规划是国际上战略环境评价应用较为活跃的领域之一,但在我国,无论是空间规划还是空间规划环评,均处于探索和研究阶段。本文从德国空间规划法入手,着重分析空间规划法对战略环境评价的具体要求,旨在为我国今后空间规划开展战略环评提供制度上的参考。文章重点研究了screening、scoping、 层级评价、环境报告、部门咨询、公众参与、决策考虑和跟踪评价等8项有利于提高战略环境评价有效性的主要议题。研究认为,德国的空间规划战略环境评价通过制度保障实施,采用规划部门主导、其他相关部门辅助的模式,使得规划制定与战略环评实施可以有效结合,提倡经济型、节约型和务实性的环境评价,重视战略环评结果,倡导透明决策。     

句容市实施环境与发展综合决策的调查与思考

环境保护国策地位能否真正牢固确立,可持续发展战略能否得到真正贯彻落实,很大程度上取决于环境保护能否直接纳入社会与经济发展的重大决策之中,而环境保护参与综合决策的深度,又取决于各级党委、政府和部门领导的重视程度。江苏省委、省政府于１９９９年７月发出《关于切实加强环境与发展综合决策的通知》,要求全省各地充分认识加强环境与发展综合决策的范畴,加快建立和完善综合决策和各项制度。为此句容市通知提出了“经济一定要发展,环境一定要保护,污染一定要治理,违法一定要查处”的环保工作方针,建立了定期听取环保工作汇报和专题研究…     

建立和完善公众参与环境与发展综合决策机制的探讨

建立环境与发展综合决策的公众参与制度对实施可持续发展战略,实行政治民主具有重要的意义。公众参与环境与发展综合决策具有政策和法律依据,要采取切实有效的措施保障公众在环境与发展决策中的参与权。     

战略环境影响评价的实施与对策

战略环评将环境、社会和经济做为一个系统,进行整体、全面的综合评价,为决策提供依据、方案和措施,使决策更为科学、合理、严谨、可行,真正从决策到源头控制,减轻环境污染和生态破坏.从战略环境影响评价的兴起发展和法律意义入手,从理论和实践上全面系统的论述和探讨了如何有效实施战略环境影响评价的对策与措施.     

对南京市环境与发展综合决策制度的思考

环境与发展综合决策是实现可持续发展战略的重要举措。本文在总结城市环境管理实践的基础上,探讨了建立和实施环境与发展综合决策制度的必要性和完善该项制度应当强化的一些相关制度,以及在城市环境管理过程中围绕该项制度实施各相关部门的具体职责的一般程序。     

试论中国环境保护的历程和发展趋势

中国的环境保护经历了70年代初“三废处理”、70年代末“依法保护环境”、80年代“城市环境综合整治”和90年代“可持续发展战略”的发展历程。中国的环境保护要坚持以可持续发展战略为指导、污染防治与生态保护并重、环保与发展综合决策的发展道路。     

论环境与发展综合决策制度的建立和完善

近年来,环境与发展综合决策的思想越来越受到我国各级政府和学者的广泛关注,已经逐步形成制度并开始落实于实践当中。１９９８年,中央计划生育和环境保护工作座谈会明确提出,建立环境与发展综合决策制度。同年,国家环保总局将建立环境与发展综合决策制度与监管和共管、环境投入、公众参与等制度一起列入《全国环境保护工作（１９９８-２００２）纲要》。１９９９年１０月,第二届中国环境与发展国际合作委员会第三次会议通过了给我国政府的一系列建议,其中包括实行环境与发展综合决策等多方面的内容。可见,环境与发展综合决策的思想在我国已…     

强化综合决策能力创建清洁文明港城

被国家环保局授予“环境保护模范城市’称号的张家港市，近年来在扩大改革开放，加快经济建设进程中，实行环境与发展综合决策，切实强化环境监督管理一努力增加环境资金投入，大力开展城乡环境综合整治，努力促进“两个根本转变”．有效地遏制了环境污染，在经济高速增长中．全市水、大气、噪声等环境要素保持了良好质量指标，基本实现了环境与经济协调发展。一、确立协调发展思想，强化环境与发展综合决策能力张家港市委、市政府在环境与发展综合决策中，一是把保护环境放在体现我党全心全意为人民服务的根本宗旨上来认识．确立为官一任．…     

认真实行环境与发展综合决策努力推进生态省建设

提出了实行环境与发展综合决策是吉林省建设生态省和实现可持续发展的必然要求。文章根据吉林省经济建设、社会发展与环境保护的实际，提出实施环境与发展综合决策的范畴和基本原则，规章制度以及政府各级职能部门应采取的对策和职责。     

建立环境与发展综合决策的机制

一、问题的提出实施持续发展战略，是当今世界共同的主题。面对这一主题，党中央、国务院批准了我国环境与发展“十大对策”。坚持及彻环发“十大对策”，真正走持续发展道路，首要的问题是要搞好环境与发展的综合决策。多年来．各级环保部门为积极参与到经济决策中去进行了许多尝试，不同程度地取得了一些经验。但是匆庸讳言。环保部门的这种“参与”往往是“一厢情愿”的。尤其是在县乡等基层环保部门，实行这种“参与”非常困难。普遍的情形是个人感情左右着这种“参与”的效果。即靠环保部门主要负责人与本级政府或部门的主要负责人之间…     

我国环境管理新进展及环境大数据技术应用展望

伴随着环境问题复杂性日益凸显和国家对生态环境保护的高度重视,传统环境管理和决策手段已经难以满足新时代环境治理需要。推动大数据技术及其应用是重要的国家战略,环境大数据技术是环境学科热门的技术研究领域之一,将促使我国环境管理逐渐向动态化、数字化、网络化和精细化转变。本文回顾了我国环境管理体系的历史阶段变化和新时期环境管理的需求,总结了大数据技术及其发展趋势和国内外环境大数据技术应用进展,从我国环境管理领域大数据技术应用的需求出发,提出了环境大数据技术应用前景和主要功能,包括环境数据采集与挖掘、多源数据处理与管理、大数据分析与应用和环境管理决策与支撑等。大数据技术作为解决复杂系统问题的重要手段,将在我国环境管理和综合决策中发挥重要作用。     

中国动态

西部大开发战略环评正式启动 西部大开发重点区域和行业发展战略环境评价启动会议日前召开，标志这项工作正式全面展开。这是继环渤海沿海地区、海峡西岸经济区、北部湾经济区沿海、成渝经济区和黄河中上游能源化工区等五大区域战略环评之后，环保部组织开展的又一重大区域性战略环评，推动西部地区经济社会环境的全面协调可持续发展。     

论建立我国西部大开发的环境与发展综合决策机制

针对西部地区生态环境自身的脆弱性和生态环境影响的全局性特点，党中央、国务院作出了西部大开发环境与发展并举的国家战略决策。在加快我国西部大开发步伐的同时，在各级、各地区政府的决策中，建立适应西部大开发环境与发展并举的国家战略的环境与发展综合决策机制，是实现我国西部大开发社会、经济与环境可持续发展的重要保证。一、我国西部大开发是环境与发展并举的国事战略决策我国西部地区包括西北的陕西、宁夏、甘肃、青海和新疆，以及西南的云南、贵州、四川、重庆和西藏等10个省、市和自治区。西部地区土地面积约占全国的57％，人…     

区域政策环境影响评价研究

区域政策对一个区域的环境与发展的影响是持久的项目背后驱动力,引导和决定着该区域内的一切经济行为。对区域政策进行环境影响评价,以判定区域政策在特定时空范围内的宏观影响是实现区域综合决策的科学化、从政策源头落实环境保护基本国策、实施区域可持续发展战略的要求。本文论述了开展区域政策环境影响评价(以下简称EIA)的意义和基础以及评价的原则、程序和指标体系。     

地方政府环境与经济综合决策的保障制度

本文阐述了环境与经济综合决策的概念,详细分析了影响地方政府环境与经济综合决策的主要因素,并在此基础上,论述了建立保障地方政府环境与经济综合决策制度的体系与方法.     

城市规划环境影响评价指标体系综述

城市规划是实施城市可持续发展战略的重要载体。城市规划环境影响评价的内容应集中体现在评价指标体系上。本文首先将城市规划环评指标分为总体规划和下位规划(专业规划、详细规划)两个层面,再分别系统论述城市总体规划和专业规划环评指标体系主要内容和结构,指出当前城市规划环评指标体系建立、内容、实施、总体与下位规划协调等方面的问题,奠定城市规划环评指标体系研究基础并为未来研究指明方向。     

我国开展政策环评的必要性及其基本框架研究

政策环评对决策科学化和民主化具有重要意义，我国2014年修订的《环境保护法》也为开展政策环评提供了一定法律依据。然而，由于我国政治体制和决策模式与西方国家明显不同，政策环评不能照搬国外模式，必须基于自身国情探索中国模式。为此，本文对国际上比较有代表性的政策环评实践进行了总结，对我国开展政策环评的必要性进行了分析，并探讨了我国开展政策环评需要考虑的关键问题，包括政策环评的目的、对象、重点和程序等。具体而言，对于实施政策环评的目的，可表述为健全决策机制、促进环境公平和凝聚社会共识三个方面；对于评价对象，在广义上可包含目前环境影响评价法尚未覆盖的所有高层次决策，在狭义上可将政府部门制定的行政法规、规章和规范性文件等作为重点；对于评价重点，建议整合"以影响为核心"的战略环评和"以制度为核心"的战略环评两种类型的优点，兼顾影响评价和制度评价；对于评价程序，政策环评应基于完全理性决策模式，与政策过程充分融合，在不同阶段分别发挥不同作用。     

环评体制的问题与对策

环境影响评价制度是从源头防治环境污染和生态破坏的一项重要管理制度。在参与国家综合决策,加强宏观调控,促进节能减排,维护公众环境利益方面,发挥了保障作用,为社会的健康发展做出了积极贡献。但是,目前我国环境污染情况仍不容乐观,虽然很多项目都做了环评，报告也都通过了，项目也竣工投产了，但有些地区的环境污染问题却日益严重，环境压力越来越大，问题在哪？原因何在？     

建立中国特色的战略环评制度

战略环境影响评价是环境影响评价在政策、计划、规划层面的应用。开展战略环评,是确保环境因素在决策过程中得到充分考虑的重要手段,是在宏观决策层面协调发展与环境问题的有效机制,更是可持续发展战略从概念落实到实践的重要桥梁。