绿水青山不是嘴皮功夫

正5月26下午,习近平总书记在主持中共中央政治局就推动形成绿色发展方式和生活方式进行第四十一次集体学习时强调,生态环境保护能否落到实处,关键在领导干部。要落实领导干部任期生态文明建设责任制,实行自然资源资产离任审计,认真贯彻依法依规、客观公正、科学认定、权责一致、终身追究的原则,明确各级领导干部责任追究情形。     

环境管理动态

中央全面深化改革领导小组推动用制度保证环保责任落实到人中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平7月1日下午主持召开中央全面深化改革领导小组第十四次会议并发表重要讲话。会议强调,我国发展已经到了必须加快推进生态文明建设的阶段,深化生态文明体制改革,关键是要发挥制度的引导、规制、激励、约束等功能,规范各类开发、利用、保护行为,让保护者受益、让损害者受罚。会议审议通过了《环境保护督察方案(试行)》、《生态环境监测网络建设方案》、《关于开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案》、《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》。会议指出,建立环保督察工作机制是建设生态文明的重要抓手,要强化环境保护“党政同责”和“一岗双责”的要求,对问题突出的地方追究有关单位和个人责任;要依靠科技创新和技术进步,提高生态环境监测立体化、自动化、智能化水平,推进全国生态环境监测数据联网共享,开展生态环境监测大数据分析,实现生态环境监测和监管有效联动''要紧紧围绕领导干部责任,积极探索离任审计与任中审计、与领导干部经济责任审计以及其他专业审计相结合的组织形式,发挥好审计监督作用;对造成生态环境损害负有责任的领导干部,不论是否已调离、提拔或者退休,都必须严肃追责。     

浅谈环境审计工作在生态环境领域的运用和作用

青海生态弥足珍贵而又非常脆弱,保护生态环境、发展绿色经济,是推进经济社会绿色、协调、可持续发展的必由之路。环境审计是生态环境保护和经济社会发展到一定阶段的产物,是国家监督的重要组成部分,开展资源环境审计工作,是审计部门贯彻落实新发展理念、促进生态文明建设的重要途径,也成为国家管理和监督相关领导干部履行职责情况的一项重要手段。本文通过分析环境审计在地方生态环境领域中发挥的作用和意义,提出今后如何有效运用环境审计的积极作用,全面促进和提升青海生态环境保护工作。     

生态文明建设评价考核的党政同责问题

党政同责是生态文明建设的关键落实手段。评价考核适用于哪些党政机关,如何针对党政机关区别设计评价考核指标,评价考核的结果如何运用等,是落实生态文明党政同责的也是相当重要的内容。中共中央和国务院联合发布生态文明建设党政同责评价考核办法,十八届三中全会文件等党的文件和《环境保护法》等国家法律成为实行党政同责的依据。在角色定位方面,党政同责作为一个保障手段比较稳妥;在指导思想方面,明确党政系统对生态文明建设的主导作用,强化党政领导干部的生态文明责任意识,健全党政领导干部的追责体制和机制;在考核对象方面,把党政系统以及相关领导作为考核对象予以明确;在评价考核指标方面,要区别设计党政两个系统的考核指标体系;在评价考核原则方面,坚持党统领生态文明建设和党政考核并重的原则。地方党政系统的评价考核应分为年度、中期和离任评价考核,评价考核结果要能引起党委特别是组织和纪检监察机关的重视。既应对成绩突出的地区和领导干部给予表彰奖励,也要建立生态补偿、区域限批等损害责任追究制度,健全党政领导干部任内考核责任制和终身责任制。     

生态文明体制改革:知易行难

<正>2015年9月以来,生态文明体制改革总体方案和相关配套方案的"1+6"组合拳纷纷亮相。"1"是《生态文明体制改革总体方案》,"6"是由《环境保护督察方案(试行)》、《生态环境监测网络建设方案》、《开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案》、《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》、《编制自然资源资产负债表试点方案》和《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》组成,成为我国生态文明建设的顶层设计图和路线图;需以制度形式固定下来。     

环境教育“百花园”争奇斗艳——第六届环境教育年会“公众参与”板块发言摘编

<正>一方面是要加强学校环境教育,继续推进生态文明教育纳入国民教育体系。另一方面是要加强社会环境教育,加大党政领导干部、企业领导干部的环境教育培训力度。改革开放以来,全国各地涌现出一大批生态环境教育优秀学校和教师们,他们的身影遍及城市乡村,他们的足迹遍及课堂内外,为我国的环境保护事业和生态文明建设做出了大量探索和积极贡献。在第六届环境教育年会上,     

夯实生态环境教育,共筑绿色发展之基——何家振、陆文龙、朱丹琪在环境教育年会上建言献策

<正>一方面是要加强学校环境教育,继续推进生态文明教育纳入国民教育体系。另一方面是要加强社会环境教育,加大党政领导干部、企业领导干部的环境教育培训力度。2019年1月8日下午,由《环境教育》杂志社主办、以"夯实生态环境教育,共筑绿色发展之基"为主题的第六届环境教育年会在天津召开。生态环境部宣传教育司副司长何家振、     

环境资讯

正【环境新闻】新一轮森林资源核算研究启动国家林业局和国家统计局5日联合启动新一轮"中国森林资源核算及绿色经济评价体系研究"。开展新一轮森林资源核算研究,将为加快推进生态文明制度建设,实施领导干部自然资源资产离任审计制度和生态补偿制度等提供决策参考。据介绍,新一轮森林资源核算研究将以林地林木价值核算、森林生态服务价值核算、森林文化价     

基层环保部门对生态红线有哪些期待

生态红线是实线而不是虚线,尽快出台与生态红线相应的环境标准;严守生态红线,要靠政策,更要靠法律;明确生态红线监管单位,加强管理;建立生态红线保护考核评价体系。     

破坏生态终身追责重在“追”

<正>近日,中共中央、国务院印发了《关于加快推进生态文明建设的意见》。意见明确提出,建立领导干部任期生态文明建设责任制。对违背科学发展要求,造成资源环境生态严重破坏的要记录在案,实行终身追责,不得转任重要职务或提拔使用,已经调离的也要问责。近几年,我国针对生态文明建设作出了多项举措,但不可否认的是,依然有部分地方官员没有将生态发展放在心上,毕竟生态建设属于隐性政绩,没有经济政绩见效快,甚至于未等在自己任期内的生态建设发挥     

论省级生态环境保护督察制度的完善

中共中央办公厅、国务院办公厅在2019年出台了《中央生态环境保护督察工作规定》,将省级生态环境保护督察制度法治化,并提出常态化实施的要求。作为一项新的改革举措,省级生态环境保护督察在实践中面临许多问题,照搬中央生态环境保护督察的形式难以取得明显实效,存在定位不准、措施不当、保障不力等问题。为此,要在明确督察的内涵和作用方式的基础上,从做好中央生态环境保护督察的补充和延伸的角度出发,提出省级生态环境保护督察的定位、工作程序要点和配套制度建设的需求,为下一步地方完善生态环境保护督察制度提供指导。     

生态文明政绩考核评价“四要素”

从＂十八大＂报告提出＂要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系,建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制＂,到十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干问题的决定》（以下简称＂决定＂）,进一步明确要＂完善发展成果考核评价体系,纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向,加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全生产、新增债务等指标的权重,更加重视劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况＂,再到最近中共中央组织部出台《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》（以下简称＂通知＂）中看似简单的八条内容,是各地区各部门完善考核评价制度具体包括调整考核内容、清理考核指标、改进考核方式、完善考核结果运用所应遵循的原则和依据,是对地方领导班子和领导干部政绩考核制度的顶层设计,属政绩考核的“元”政策。     

加强责任追究 推进制度保障——试论《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》

建立健全生态文明制度体系是推进生态文明建设的重点。本文论述了《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》四大特征,包括一大突破即"党政干部政绩观制度突破",两个明确即"明确了适应范围与责任清单",三大亮点即"有权必责、党政同责与终身追责",四大追责主体即"党政主要领导、党政分管领导、政府工作部门领导与具有职务影响力的领导"。最后,提出了五个建议包括"编制生态资产负债表,建立追责联动机制,行为追责与后果追责相结合,设定追责情形,制定实施细则"。《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》对引导党政领导建立正确的政绩观与推动尽快建立人与自然和谐的局面具有重要的现实意义。     

江苏将生态文明宣传教育纳入省级行动计划

日前,江苏省委、省政府发布了《关于推进生态文明建设工程的行动计划》,在《行动计划》的重点任务中专章提出要＂提高全社会生态文明意识＂。《计划》内容丰富,就环境宣传教育做出了明确而务实的要求,包括＂广泛开展生态文明宣传教育和知识普及活动,建立健全生态文明建设新闻发布制度,积极倡导低碳生活和绿色消费方式,逐年降低各级党政机关...     

以国家公园体制试点区为突破口

建立生态文明八项基础制度进展缓慢,原因是传统发展方式惯性强大、相关改革不配套、高层级政府在"权"和"钱"方面对基层的支持力度不够等。完整建立生态文明体制,更适合从资源价值较高、建设需求迫切、改革难度较小的区域起步,国家公园体制试点区就是这样的区域。考虑不同试点区土地权属、保护需求、人口密度、发展水平等方面的差异,生态文明制度在国家公园体制试点区的配套建设需要分类展开。各试点区所在地的地方政府要结合本地实际情况,从重点领域("权"和"钱"相关制度)率先突破,在领导干部政绩考核、土地管理、生态补偿、绿色发展融资机制等方面体现出自己的特色,中央应对地方难以解决的机构编制、土地权属创新和指标调配、资金等方面予以特别支持。     

加强资源开发生态环境保护监管工作力度 防止开发建设不当造成新的重大生态破坏

国家环保总局出台的《关于加强资源开发生态环境保护监管工作的意见》提出,应科学划定生态环境敏感区和各类资源开发“禁区”,加大对水、农业、矿产资源、林草资源、旅游资源、湿地等重点资源开发和外来物种引进、转基因生物应用以及城镇道路设施建设、新区建设、旧城改造项目的环境影响评价和生态环境监管工作力度,防止因开发建设不当造成新的重大生态破坏。“意见”提出,各地要在生态调查基础上编制生态功能区划和生态保护规划,科学划定生态环境敏感区和各类资源开发“禁区”,明确不同生态功能区资源开发利用方式和生产力布局。根据“意见…     

自然、朴拙的生活,抑或自由、自主的生活?——在人类学田野现场思考农耕文明与生态文明

作者考察了贵州剑河柳旁苗寨的七年一轮的牯藏节,亲身感受了农耕时代古老的原生态生活方式。在考察中作者认识到,农耕文明与生态文明存在一种质的区别。农耕社会的人在自然与生活中是盲从的、缺乏自我的,他们以一种质朴的、虔诚的、甚至是愚钝的态度与方式来面对自然。生态文明也强调要建立人与自然的和谐关系,但我们是自由地、自主地、自觉地将自身的命运与自然的命运联系在一起。建设生态文明的社会,并不是要回到类似柳旁的古老生活中去。我们要做的是在保护原生态文化的同时,让人民有选择和追求自己意愿的生活的权利。     

自然、朴拙的生活，抑或自由、自主的生活？——在人类学田野现场思考农耕文明与生态文明

作者考察了贵州剑河柳旁苗寨的七年一轮的牯藏节,亲身感受了农耕时代古老的原生态生活方式。在考察中作者认识到,农耕文明与生态文明存在一种质的区别。农耕社会的人在自然与生活中是盲从的、缺乏自我的．他们以一种质朴的、虔诚的、甚至是愚钝的态度与方式来面对自然。生态文明也强调要建立人与自然的和谐关系,但我们是自由地．自主地、自觉地将自身的命运与自然的命运联系在一起。建设生态文明的社会．并不是要回到类似柳旁的古老生活中去。我们要做的是在保护原生态文化的同时,让人民有选择和追求自己意愿的生活的权利。     

新疆特克斯县实施国家主体功能区建设的思考与建议

特克斯县实施主体功能区试点示范建设,其根本目的是保护其优良的生态环境和改变其落后的经济发展现状。其路径一是要要摸清县域生态环境现状,细化生态系统和生态功能区域,明确生态功能和发展定位,制定科学的建设方案。二是要严格遵循守法原则、规划一致性原则和保护优先原则。三是提高认识,全面推进特克斯县域各县事业的科学发展。四是建立建立科学的评估、考核体系和机制。在全疆探索出一条生态环境得到有效的保护,经济得以健康、持续、良性发展的道路,到2020年和全国同步实现小康。     

为生态文明领域改革作出顶层设计

<正>中共中央、国务院近日印发《生态文明体制改革总体方案》,阐明了我国生态文明体制改革的指导思想、理念、原则、目标、实施保障等重要内容,提出要加快建立系统完整的生态文明制度体系,为我国生态文明领域改革作出了顶层设计。方案分为十个部分,共56条,明确生态文明体制改革的指导思想是,坚持节约资源和保护环境基本国策,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主方针,立足我国社会主义初级阶段的基本国情和新的阶段性特征,以建设美丽中国为目标,