咬定青山不放松——记“中国民间环保第一人”朱再保

近些年来，随着中国公众参与环境保护的广度和深度的不断提高，中国环保NGO已成为普及环境教育和倡导公众参与环保的重要力量。他们是如何推动我国环保事业发展的呢？我们以中国最早的民间环保志愿者之一、被誉为“中国民间湿地保护宣传第一人”的朱再保老人26年的环保事迹为例，向您展现中国环保NGO为环境保护事业做出的贡献。     

“阳光环保”的标志性事件

近年来，环境保护部一直在努力探寻环境保护的治本之道，如研究“绿色国民经济核算”、建立生态补偿机制等等，尤其是推进公众参与环境保护机制和制度建设，使公众由自发性参与向制度性参与发展。从以下这些标志性事件中，我们可以看到一个政府主管部门、社会公众、NGO组织多方良性互动，促进环境保护的崭新格局正在形成之中。     

大力支持和培育我国的民间环保组织

民间组织，在国际上称为NGO，其定义为“志愿性的以非营利为目的的非政府组织”。十几年来，我国民间环保组织用异于政府和个人的社会角度，以独立的地位接受政府、私人的资源，用于社会公益目的，并发挥出培养社会公众的环境意识、促进环境领域的公众参与以及实现环境权利的救济等作用，发挥着政府与公众之间、国内国际之间的桥梁纽带作用以及监督和维权的作用，成为推动我国和世界环境事业发展不可或缺的力量。但与发达国家相比，我国民间环保组织还属于小荷才露尖尖角的幼年时期，     

环境保护部举办2014年环保社会组织培训班

<正>环境保护部近日举办2014年环保社会组织培训班,以增强环保NGO对当前环境形势、环境政策的把握和理解,提升新形势下环保NGO有效参与环境事务的能力。来自全国24个省、自治区、直辖市的55家环保社会组织负责人参加了培训。培训班邀请专家解读了新《环境保护法》修订背景、立法过程、亮点内容,包括多元共治的现代环境治理体系、新增专章规定信息公开和公众参与等;探讨了公众参与如何推动环保前行,包括国内目前面临的环保问题、NGO在参与环境事务上扮演何种角色等;讲授了环保社会组织如何有效参与环境治理,包括环保社会组织现状、社会治理的新背景,环境公     

当前我国环境NGO的发展环境研究

介绍了我国环境NGO发展的基本概况，分析了目前我国环境NGO发展的经济环境、法律环境和政治环境，并提出进一步促进环境NGO发展的对策。     

环保公众参与在韩国

不久前,我应韩国零废物运动网的邀请,前往韩国考察。那段时间,韩国环境NGO为推动公众参与所付出的努力以及韩国公众参与环境保护事业的热情都给我留下了深刻的印象。韩国最大环境组织:韩国环境运动联盟     

环境保护要依靠公众参与——关于环境保护主要依靠力量的市民调查

环境问题和环境保护已日益深入到社会政治、经济、文化、生活各个领域。在呼吁公众参与的条件下，依靠谁去搞好环境保护？公众是如何看待自己在环境保护中的作用的呢？对这些问题的回答将有助于了解公众关于环境保护的心态，有助于环境保护公众参与政策更具有针对性的实施。本文就这一话题进行了城市居民的抽样调查。调查表明，公众普遍认为，政府和公众参与是搞好环保的主要依靠力量；而公众对环境宣传教育和污染企业的治理以及技术进步的期望较低。本文进一步分析了不同年龄、文化程度、职业和人均月收入带来的影响，以期把握不同层次公众的心态。在此基础上本文就环境宣传教育如何促进公众参与提出了一些思考。     

NGO推动公众环保的重要力量

环保NGO是公众参与环保的有效组织形式，是环境保护的一支有生力量，为保护环境起了积极的促进作用!     

为提高NGO依法听证科学参与能力 中国环境文化促进会首开环评听证培训班

我国首次"环保非政府组织(NGO)环境影响评价听证培训班"4月16日-17日在北京举行。来自全国52家环保NGO的代表参加了由中国环境文化促进会、北京地球村环境教育中心联合主办的这次培训班。近年来,国家环保总局一直在倡导环境保护的公众参与,鼓励广大公众积极参与环境影响评价听证会。但在推进这项工作的过程中,发现环保NGO普遍对听证制度的定义、程序和方法不了解,存在着把握问题不准、不善于举证等问题。据中国环境文化促进会负责人介     

公众参与农村环境管理模式创新

公众参与环境管理对健康环境治理体系的发展至关重要。然而,在我国还没有完善的制度保证公众的参与,因而公众在环境管理中的作用有限,且在农村地区更为严重。探讨了能够充分、有效地吸引公众参与石家庄农村环境管理的创新途径——环境共同体发展小组(简称ECCG)。ECCG的设计能在公众参与管理方面提供一定的帮助,是一种以现有的中国政治、社会和文化结构为基础的,小组为导向的方法,能够促进农村居民参与环境保护。     

环境友好型社会的环境管理机制探讨

推动环境友好型社会的建立是促进我国实现经济、社会和环境可持续发展的根本途径，目前我国在推动环境友好型社会建立的环境管理机制方面尚比较薄弱，本文对推动环境友好型社会建立的法律制度、行政管理制度、经济管理制度和公众参与制度等环境管理机制问题进行了探讨。     

生态文明下的环境法制

生态文明建设的进程受到诸多因素的制约,如生态环境意识、环境立法、行政执法和司法缺陷、法律政策等,同时生态文明建设中面临诸多的难题,如公众参与、生态补偿、环境责任及环境纠纷等,应通过完善立法、执法及司法建设,以及完善公众参与机制、生态补偿机制、环境公益诉讼制度等保障机制来解决这些问题。本文首先通过比较分析生态文明与环境法制的关系,结合我国生态法制建设困境,提出了完善生态文明建设的一系列的环境法治保障措施,即从立法、执法、司法角度,从而实现科学发展观,构建和谐社会,最终实现环境—社会—经济协调发展的任务。     

环境保护的公众参与现状、问题及对策

本文从我国环境保护公众参与进程缓慢的历史和参与意识日益提高的现状出发，分析了目前我国环境保护的公众参与存在缺乏相应的法律制度保障、公众主动了解环保知识不足、参与机制不健全、渠道不顺畅等问题，提出了以加强环境信息公开、环境决策民主化，建立和发展环保社团等办法推动公众参与环境保护的对策。     

论环境教育法制建设与环境保护社会治理

加强环境法制教育有利于提升公众的环境保护理念,促进环保社会治理。日本和我国台湾地区在环境教育法律依据、教育内容、教育职责、教育制度等方面的经验可供我们借鉴。在我国大陆开展环境教育法制建设,须强调政府的主导作用,强调党、政府、社会、公民和市场关系的制度化,解决组织主体、参与主体和经费保障等关键问题,符合实际并发挥实际作用。在党内法规方面,要制定与国家立法相衔接的环境保护党内法规和其他规范性文件;在国家立法的建设方面,制定专门了《环境教育法》或者《环境教育条例》,按照十八届四中全会决定要求,把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作,明确中央和地方政府、企业、学校、社会组织和公民个体的环境宣传教育权利和义务,把环境宣传教育作为基础性工作纳入国民经济和社会发展计划,完善环境信息公开、社会监督、行政监督和司法监督等制度和机制,采取有针对性和可接受的宣教方法与机制,促进环境保护宣传教育制度得以运行。     

试论加强城乡结合部的环境保护

随着我国城市化进程的不断加快，城乡结合部经济、社会飞速发展。在发展过程中，城乡结合部环境污染和资源破坏问题日益突出，为此，必须完善城乡结合部环境保护立法和执法，切实做好环境规划工作，实现环境保护与经济、社会的协调发展。     

对小城镇环境规划编制的几点思考

小城镇环境规划工作作为现阶段基层环保工作的重要推手和农村环境保护工作的重要载体,其科学的编制和积极的落实可明显改善区内生态环境质量,提高人民生活质量水平,促进经济可持续发展,对构建和谐社会起到重要的推动作用。针对规划编制过程中突出特色、环境分区、镇村差异及公众参与四个方面,依托案例,分别进行了研究和讨论,提出了相应意见,以期更好地指导该类环境规划的编制。     

关于推动我国环保产业发展再上新台阶的思考

从狭义和广义两个角度对环保产业内涵进行了梳理,在此基础上,提出环保产业的内涵和外延是随着社会经济和环境保护事业的发展而与时俱进、不断完善的;通过对环保产业发展阶段的历史分析,归纳提出环保产业正在由单元服务时代走向综合化效果服务时代;在对环保产业体系进行总结概括的同时,提出在保持门类齐全的前提下,环保产业分类将会更加细致和全面;研究提出要准确把握环保产业的发展规律,特别是环境服务业比重提高已成为现代环保产业走向成熟的标志;要科学恰当定义环保产业内涵,建立合乎现代环保产业发展特征的行业统计制度;通过内外驱动同时发力促进环保产业发展,推进环保产业再上新台阶。这是当前环保产业发展中必须要认清的问题。     

海洋油气开发工程环评中公众参与探讨

根据我国环境影响评价公众参与现状和海洋油气开发工程公众参与实践,对海洋油气开发工程环评中公众参与进行初步探讨。目前海洋油气开发工程公众参与存在的问题主要有:相关公众界定较难、公众主要是在环评机构主导下的被动参与、信息不对称使公众难以正确表达意见、相关公众中个人的环境素养和法制意识不高。根据存在的问题,建议通过以下方法提高海洋油气开发工程环评公众参与水平:研究制定海洋工程公众参与技术方法规范;掌握好公众参与时机,尽早启动,调动公众主动参与;科学确定公众范围,选择好公众参与对象;结合实际选择公众参与方式。     

公众参与环境执法角色关系探析

环境是公共的,环境利益具有公众性。在环境执法中积极吸纳公众意见,是国家民主管理社会的体现。公众参与环境执法的角色定位即：政府在环境执法中处于核心地位,拥有最终裁量权;企业是环境执法的对象;公众是环境执法的最终受益者。政府、企业与公众的沟通协调是公众参与环境执法的有效机制。     

环境管理战略转型研究综述

由于经济社会的发展伴随的环境问题越来越复杂,资源相对不足、环境容量有限越来越突出,环境管理转型问题引起越来越多的国内外学者关注。所谓环境管理转型,是指环境管理思维、策略和方式的转变,是以环境质量为目标导向,从被动应对向主动防控的转变。本文通过文献梳理的方法,综述了国内外学术界对于环境管理战略进行的多角度探讨。通过综述发现,国外学者主要注重环境管理理论研究,如环境管理的模型研究和不同环境管理战略的研究,且国外学者在研究不同环境管理战略时,研究对象多为微观层面的企业组织;而我国学者的研究则主要集中在宏观层面,即从国家的角度来探讨环境管理战略如何完成转型,从而促进我国经济社会的良性发展。现有的国内外研究是环境管理战略相关理论发展和实践推行的重要基础,在环境管理战略研究领域,本文认为还有一些问题需要进一步研究:一是环境管理的转型不仅需要宏观层面的统筹、微观方面的变革,也需要从中观层面来推进,所以中观层面的环境管理研究同样具有重要的现实意义。二是环境管理的转型不仅需要法律手段的支撑、经济手段的配置,也需要公民环保意识的觉醒,所以关于公民环保意识层面的研究也需要加强。