省长、市长要做规划环评“明白人”

山雨欲来风满楼。历时三年多的艰难酝酿与博弈，在《条例》实施前夕，中国环保遭遇空前的尴尬，各地正吞食着自酿的污染苦果：金沙江水电违法开发，美丽富饶的金沙江成为记忆；湖南浏阳镉污染、陕西凤翔“血铝”、山东临沂砷污染……一桩桩环境污染事件的背后，折射的正是规划环评的长期缺位。     

落实《条例》安徽绝不打折扣——专访安徽省环保厅万静巡视员

“落实《规划环境影响评价条例》安徽绝不打折扣”，“莫让规划环评失守”……在《条例》实施之际，应《绿色视野》杂志社之约，安徽省环保厅万静巡视员就读者关心的一些问题回答了记者提问。     

我国规划环评制度的进展、面临的挑战及对策建议

本文系统梳理了我国规划环境影响评价（以下简称环评）制度的进展，分析了规划环评制度有效性仍存在的不足及原因，提出了对“十四五”规划环评改革的建议：一是树立“规划科学是最大的效益”理念，进一步明确相关部门在规划环评中的责任和义务；二是通过修订《中华人民共和国环境影响评价法》进一步明确规划环评成果落地途径，提高规划环评意见的法律约束力，使得规划环评意见能够纳入规划、并传导到经济社会建设中；三是要构建“三线一单”与规划环评的联动体系，夯实规划环评技术体系，进一步发挥规划环评的有效性。     

国家经贸委发布七个可持续发展相关规划

为贯彻落实党的十五届五中全会精神和“十五”计划纲要，促进经济与资源、环境的协调发展，国家经贸委组织制定了《工业节水“十五”规划》、《能源节约与资源综合利用“十五”规划》、《节约和替代燃料油“十五”规划》、《新能源和可再生能源产业发展“十五”规划》、《墙体材料革新“十五”规划》、《散装水泥发展“十五”规划》和《环保产业发展“十五”规划》等可持续发展相关规划，于２００１年１０月１２日向全社会公布。本刊于２００１年第６期已刊发了国家经贸委发布的《环保产业发展“十五”规划》。现将其余六个可持续发展相关规…     

规划环评：“卡”住污染的“脖子”

“规划环评‘卡’住了污染的‘脖子’”，“规划环评须征求公众意见，将污染扼杀在摇篮里”，“规划环评给各职能部门带来了挑战，提出了更高的要求”……     

环评审批中“重大利益关系”的认定问题研究

目前法律对环评审批中“重大利益关系”的规定过于笼统,导致实践中环境行政机关和司法机关对“重大利益关系”的理解与认定不一,同案异判现象普遍。“重大利益关系”是一个具有时代性和发展性的法律概念,客观上难以形成统一的认定标准,因此,有必要从实证研究出发,基于利益理论的分析,总结相关考量因素,明确利益衡量原则和正当程序原则,并采取自由裁量和个案认定的方式,从“质”——受害利益的性质和“量”——程度和范围、公法标准、持续性等这两个角度对是否涉及“重大利益关系”进行综合认定,从而为环境行政机关和司法机关认定“重大利益关系”提供参考,使得对“重大利益关系”的认定更为全面合理,实现个案的公平正义。     

国家环境保护"十一五"规划

2007年11月22目，国务院正式发布了《国家环境保护“十一五”规划》（国发[2007]37号，以下简称《规划》），这是国务院第一次以国发形式印发专项规划，在我国环境保护历史上具有里程碑意义。《规划》明确了“十一五”期间，我国环保事业发展的指导思想、奋斗目标、主要任务和重大举措，描绘了我国在新世纪第二个五年环保事业的宏伟蓝图，是深入贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，指导我国经济、社会与环境协调发展的一份纲领性文件。《规划》中明确提出要积极促进环保产业发展，并明确了“十一五”期间的环境保护重点工程和环保产业优先发展领域。《规划》全文如下。     

环评体制的问题与对策

环境影响评价制度是从源头防治环境污染和生态破坏的一项重要管理制度。在参与国家综合决策,加强宏观调控,促进节能减排,维护公众环境利益方面,发挥了保障作用,为社会的健康发展做出了积极贡献。但是,目前我国环境污染情况仍不容乐观,虽然很多项目都做了环评，报告也都通过了，项目也竣工投产了，但有些地区的环境污染问题却日益严重，环境压力越来越大，问题在哪？原因何在？     

规划环评与建设项目环评之比较

文章对规划环评和建设项目环评在评价目的、决策作用、评价方法、评价指标、评价内容等方面进行较为全面的比较和探讨，分析寻求建设项目环评和规划环评目前所存在的问题，以此来探求未来环评工作开展的思路，提出想法和建议。     

青海省开展规划环评初探

文章在阐述我国规划环评发展以及规划环评作用和意义的基础上，通过分析青海省规划环评现状、及存在的主要问题，提出了青海省开展规划环评需注意的几个问题和建议。     

公众参与环评的途径

公众参与是世界上绝大多数国家环境影响评价程序中最关键、最重要的内容之一。规划环境影响评价是我国环境影响评价制度中的一项重要内容。《中华人民共和国环境影响评价法》指出：“国家鼓励有关单位、专家和公众以适当的方式参与环境影响评价”，使公众参与首次有了法律依据。     

规划环评中公众参与的方法探讨

公众参与可以反映广大公众的意愿，帮助决策者科学决策，是环境保护领域的一项基本原则。而规划环评实现“从微观到宏观、从尾部到源头、从枝节到主干、从操作到决策”的飞跃，是环境影响制度的一项摄本性改革。艾章主要从公众参与的形式、参与主体、意见反馈等方面对规划环境影响评价中公众参与方法进行了初步探讨。     

产业园区规划环评工作亟须解决的若干问题及对策建议

本文从应开展规划环境影响评价工作的产业园区类型和规划类型、园区扩区后的规划环评范围、规划环评审查主体和审查权限、规划环评主体责任，以及规划环评与“三线一单”和项目环评联动等方面，系统梳理了当前园区规划环评实际工作中面临的问题和困惑，并分析了这些问题和对园区规划环评工作造成的影响。结合当前规划环评面临的形势和要求，针对当前规划环评管理存在的问题，从管理要求、技术要求和衔接要求等方面逐一提出了相关的对策建议。为推进解决当前规划环评工作面临的主要问题，提出了做实园区规划和规划环评工作、细化园区规划环评相关要求、动态调整“三线一单”成果三个方面的建议。     

农业规划环境影响评价关键技术方法探析

介绍了规划环境影响评价技术方法的来源,依据《规划环境影响评价条例》的要求,提出农业规划环评技术方法的核心内涵;根据规划环境影响评价及农业规划的特点,列出农业规划环评的关键技术方法,并对几种主要方法的适用范围、优缺点进行分析。     

以“三线一单”和规划环评推动经济高质量发展

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，谋划开展了一系列根本性、开创性、长远性工作，推动生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化，《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》中明确要求，省级党委和政府加快确定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，制定生态环境准入清单（以下简称“三线一单”）。2020年，生态环境部部长黄润秋在《经济日报》上发表文章，明确指出“三线一单”是推进生态环境治理体系和治理能力现代化的必然要求，其框定了生态环境管控格局，用“线”管住空间布局，可逐步解决产业结构、布局不合理问题，用“单”规范发展行为，为生态环境保护关口前移提供了政策工具。     

《现有燃煤电厂二氧化硫治理"十一五"规划》发布

为落实“十一五”规划纲要提出的二氧化硫排放总量削减10％的目标，推动现有燃煤电厂烟气脱硫工程建设，近日，国家发展改革委会同环保总局印发了《现有燃煤电厂二氧化硫治理“十—五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》在分析我国燃煤电厂二氧化硫治理现状、面临的形势与任务的基础上，提出了现有燃煤电厂二氧化硫治理的指导思想、原则和主要目标，并提出了重点项目及保障措施。     

低碳理念在工业园区规划环评中的应用低碳理念在工业园区规划环评中的应用

工业园区是温室气体排放的重要源头之一，工业园区规划环评应在规划的基础上，探讨如何在评价过程中通过制定合理的对策措施，促进园区低碳发展。本文分析了低碳发展理念纳入工业园区规划环评的工作重点，建议规划环评完善评价内容，在原有评价体系中融入园区温室气体排放特征、设定低碳发展评价指标、优化设计能源结构、构建低碳产业体系、低碳发展替代方案以及碳排放跟踪评价等内容，以达到规划环评指导工业园区按低碳路径发展的目的。     

“十二五”规划视域下的节能环保产业发展

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《国家环境保护“十二五”规划》、《国家环境保护标准“十二五”规划》、《“十二五”节能环保产业发展规划》等规划陆续颁布实施,将转变我国的经济增长方式放在了突出的位置,对今后的环保工作提出了要求、作出了部署,并明确了一系列政策举措,也对节能环保产业的发展方向、产业结构、政策支持进行了阐述,显示出节能环保产业具广阔的发展前景。     

生态县规划

江苏省大丰县人民政府为贯彻保护环境、维护生态平衡这一基本国策,根据国家“七五”期间进行生态农业试验的要求,在县“七五”计划、农业区划与《生态县规划设想》的基础上,经多次酝酿研讨,编制了生态县规划。     

化工石化集中区规划环评指标体系研究

本文提出了构建化工石化集中区规划环评指标体系的基本思路与程序。基本思路是从目标导向、影响识别、问题约束三个层面分析与筛选指标。基本程序包括三个步骤，首先以园区的规划功能定位分析为导向，从国内外化工石化集中区相关标准中筛选出基础指标；其次通过影响识别法和规划内容分析进行二次筛选指标；最后通过专家咨询和公众参与对指标进行最终筛选，形成一套适合集中区的规划环评指标体系。以某化工石化集中区应用了该方法，从规划合理性、规划相容性、规划实施环境影响、规划实施资源影响以及规划实施社会经济构建了五大类37项指标。