美国排污许可证管理的经验

排污许可证管理是国际通行的一项基本环境管理制度。文章阐述了美国大气排污许可证和水排污许可证的管理模式,包括排污许可证管理类型、法律依据、技术要求、许可内容、监管方式、实施情况等。总结出美国排污许可证管理在管理对象、管理时段、管理内容方面的特点;从法律依据、技术标准、分类管理、制度完善、注重地区性、严惩措施、公众参与监督等方面总结出美国排污许可证实施的特点。为我国排污许可证实现"一证式"排污许可管理提供了借鉴。     

排污许可制度实施的精细化管理探索

排污许可制改革对排污许可证的管理提出了更加细致的要求,并明确了企业环境保护的主体责任,对企业的全方位管理要求将通过排污许可落实。在基于排污许可证核发和监管工作实践中的困难和问题,探索排污许可制度实施的精细化管理思路,为推进国家排污许可制度实施,对完善当前排污许可证管理,落实企业环境保护主体责任提出相应的对策建议。     

排污收费和排污许可证制度的理论基础

我国1982年颁布实施《征收排污费暂行办法》,从而以法律的形式规定征收排污费。国家环保局1988年颁布实施《水污染物排放许可证管理暂行办法》,开始实施“排污许可证”制度。从“排污收费”到“排污许可证”制度,使污染物管理从浓度控制转向总量控制,这是我国污染物管理的重大发展。实施污染物浓度控制方法(排污收费),首先,它仅仅控制了污染物质的浓度值,无法控制污染物质对一定区域的输入总量。可能出现这样的情况:各个单位单项污染物质排放达到标准,但许多单位     

石化行业排污许可证管理要点探讨

石化行业排污许可证制度是企业环境管理的核心组成部分。文章梳理了石化行业排污许可证技术体系和排污许可证管理的进展,分析了目前在排污许可证管理执行过程中存在的技术规范体系不完善、企业管理思路滞后、缺乏充足的技术人员等问题,提出优化排污许可证技术支持体系、强化石化企业的主体责任、提高从业人员的环境管理水平等对策建议。     

基于污染物排放许可的总量控制制度改革研究

污染物总量控制制度改革是基于排污许可制的环境管理制度体系改革的重点内容之一。文章分析了总量控制制度与排污许可证制度的关联关系,现有的排污行可证制度对总量控制制度融合的要求,从许可排放量确定、分配、实际排放量核算与核定等角度,深刻剖析了总量控制制度与排污许可证制度融合存在的技术和机制两大障碍。最后就污染物总量确定、许可排放量分配、实际排放量核算与责任机制等三方面为构建基于排污许可证的总量控制制度提出了改革思路和建议。     

水产养殖环境管理与污染减排的政策建议

随着我国水产养殖业的迅速发展,水产养殖环境问题日益突出。针对我国水产养殖业在行政管理、法律法规制度和养殖户管理等方面存在的环境管理问题,结合国际水产养殖业环境管理经验,本文从制定水产养殖环境管理专门法规、实施水产养殖排污许可证制度、加强环境友好养殖技术集成创新和推广生态健康养殖模式等方面提出了政策建议。     

国外排污许可证管理特点及启示

正排污许可是国际通行的一项环境管理的基本制度。美国是最早建立排污许可制度的国家之一,政策实施效果比较好。相关经验值得借鉴。以美国污水排污许可证为例。美国排污许可证起始于20世纪70年代,依据为《清洁水法》。《清洁水法》规定任何从点源向水体排放污染物的行为,不论是否会对受纳水体产生污染,都必须获得排污许可证,并遵守许可证规定的排放限制     

深化排污许可证制度的探讨

排污许可证作为我国环境管理制度之一，在全国尚未大范围推开就遇上了当今国际国内环保发展的形势，怎样深化这一制度，使之与其它环境管理制度更加协调，以适应实行清洁生产、推行全过程控制的持续发展战略的需要，已成为摆在我们面前的重要问也一、现行水污染物排污许可证制度分析我国水污染物排行许可证制度包括三个方面的内容：一是排污申报登记。通过排污单位向环境保护行政主管部门申报污染物排放源、排放设施、处理设施以及正常作业条件下污染物的排放种类、数量和浓度等基本情况，为实行排污许可证制度提供最基本的资料。二是污染物…     

我国污染源监管业务流程研究

本文通过梳理我国污染源监管的历史沿革和日益严峻的环境污染问题,理清我国现阶段在污染源整个生命周期的不同阶段由不同环境部门主导的污染源监管模式和在此模式下形成的数出多源的数据库基本情况。从时间、空间、参与者三个角度分析该模式的缺点,针对环境统计、排污申报、排污收费等多个污染源数据库进行分析比较,列表找出各自数据的特点。通过分析指出我国污染源管理存在的不足,主要体现在污染源信息管理碎片化、多元化,数据互通性差,难以实现交换和共享,导致环境部门数据可靠性不高,信息公开不全面,社会公信力缺失。究其根本原因是我国目前缺乏一整套统一的、紧密衔接的污染源协同监管模式以及顺畅的污染源全过程管理数据流程。文章从实行排污许可证一证式管理制度、污染源企业报告制度、信息公开制度、加强违法处罚力度和完善企业环境信用等方面提出政策建议。     

从推进排污许可证管理入手 建立和完善环保许可新机制

排污许可证制度是我国现行的环境管理制度之一，全面实施排污必须许可、无证排污违法的的排污许可证制度，逐步建立和完善环保行政许可新机制，是不断提高环境保护执法部门依法行政水平的重要保障。