浅谈GIS在城市环境总体规划中的应用与探索

环保大数据结合地理信息系统是实现城市环境总体规划空间化、促使环境管理转型的重要举措。城市环境总体规划是我国环境规划制度中的一项尝试,实现环境管理由末端治理转向前端控制的基础性、空间性、综合性、战略性规划。本文在分析GIS在环境规划领域的技术优势基础上,提出城市环境总体规划中生态保护红线划定、环境(生态)功能区划、要素空间管控、环境风险防控、产业布局调控五大技术需求。总结GIS在城市环境总体规划中的五大技术应用:空间基础数据处理与评价模型应用、标准化制图与空间信息表达、信息系统管理平台建设、专业软件数据转换、衔接"多规合一"平台等。最后,提出GIS支持下的环境功能区划和生态保护红线评估等功能模块开发、城环总规信息系统上的环境影响评价模块开发以及环境详细规划控制图则编制方法等探索方向。     

我国城市总体规划环境影响评价探讨

城市总体规划是城市发展之纲，在我国城市规划体系中占有重要地位。随着环评法的实施，我国已陆续开展了多项城市总体规划环境影响评价工作，取得了理论、方法等方面的进展和实践经验。本文根据城市总体规划的特点和任务探讨了城市总体规划环评的重点，并对城市总体规划环境影响的评价实施主体、层次深度、替代方案、承载力评价、景观影响评价、风险评价和跟踪评价等方面做了进一步的讨论。     

城市环境总体规划中的布局问题研究——以北京市丰台区为例

城市环境总体规划是对城市中长期环境管理的综合安排,是环境保护基础性的规划,其核心问题在于规模、结构和布局,即从城市环境、资源与生态约束角度为社会经济发展规划、城市总体规划与土地利用规划提出限制(环境、资源与生态红线),从环境承载力与发展生态适宜性分区角度为城市发展规划提出发展适度规模、结构与布局。在城市"多规融合"的实践过程中,城市环境总体规划,作为政府综合决策的重要支撑之一,可以为其他的规划编制提供约束条件以及土地供给能力测算值,使得各规划间能够相互支撑、相互融合,因此有必要先行。本文以北京市丰台区环境总体规划为例,从布局角度出发,基于区域土地资源供给能力对丰台区进行土地生态适宜性评价,并得到土地生态适宜性区划图,从而提出丰台区城市总体规划与土地利用规划的限制条件,为城市环境总体规划先行提供科学依据。     

构建适应新国土空间规划的流域空间管控体系

优化空间格局、强化空间管控是我国新时期生态环境保护及资源开发利用顶层设计的一项重要战略任务。近年来，《生态文明体制改革总体方案》《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》等一系列文件，明确提出在国土空间规划中强化生态文明建设理念传导、落实多规合一、突出用途管制等重大调整。流域水生态环境空间管控体系亟须转型，适应国土空间规划体系改革调整等带来的新形势、新要求。本文在详细梳理流域水生态环境空间管控体系演变历程的基础上，深入分析新时期形势和要求，进一步扩充完善了原有体系：创新水功能区、控制单元的功能定位，突出流域完整性与系统性，初步提出了包含全国—流域—水功能区—控制单元—行政区划的空间分区构想；细化设计了统筹水资源、水生态、水环境的目标指标体系；明确了突出功能用途的生态环境管控措施和责任落实体系，为下一步流域水生态环境空间管理政策顶层设计提供决策参考。     

荷兰《环境与规划法》改革方向及其政策启示

荷兰《环境与规划法》着眼于可持续发展,以保障环境质量为核心,以政策循环为理论方法,以政策工具为手段,实现荷兰环境和规划领域的法典化,对于我国当前环境管理亟须解决的法规重叠、权力交叉、程序复杂等问题具有重要借鉴意义。本文在荷兰《环境与规划法》立法背景的基础上,梳理荷兰《环境与规划法》的改革方向,以期探究其对于我国构建和完善环境管理法律体系的政策启示:构建生态环境空间管控体系;运用政策循环和政策工具整合完善生态环境空间管控体系;深化简政放权,坚持放管并重;增强公众参与环境管理的主动意识。     

矿产资源总体规划对四川省甘孜州资源-环境承载力影响分析研究

本文根据矿区资源环境承载力的内涵,构建了"目标层-准则层-因子层-指标层"资源环境承载力评价体系,并在此基础上通过专家咨询打分的方式,采用层次分析法(AHP法)计算得出甘孜州矿产资源总体规划实施现状年、近景年、远景年3个时间段资源-环境承载力综合指数,为四川省甘孜州矿产资源总体规划环评影响影响评价提供了技术支撑和科学根...     

城市环境规划要与城市总体规划同步制订

1984年6月11日至14日,中国环境管理、经济与法学学会和太原市人民政府在太原市联合召开了“城市环境规划学术讨论会”。与会代表们就城市环境规划与城市总体规划的关系、城市环境规划的基本内容、制订城市环境规划的原则与方法等进行了讨论,并对城市环境规划工作提出了一系列建议。多数代表认为,城市环境规划是城市总体规划的重要组成部分。两者应以生态理论为指导,有机结合,相互渗透,相互制约,同步制订。为此,本着“经济建设、城乡建     

基于GIS技术的可达性分析在城市总体规划中的应用研究

我国可达性研究相对薄弱，尤其在城市尺度内的研究比较缺乏。探讨了可达性在城市规划中的应用，提出了可达性与城市规划结合的新理念；选择势能模型构建可达性分析模型，结合GIS技术中的网络分析、空间插值，评价了城市总体规划对居民可达性的影响。通过规划，居民出行时耗显著减少，居民出行便捷程度全面改善；将可达性理论与GIS技术结合应用于城市总体规划，提出了规划自检的新方法，有助于决策者做出最优决策。     

城市总体规划环评中的生态敏感性评价研究

在城市总体规划环评中进行生态敏感性研究,是从限制性空间角度确定城市合理布局的重要手段,本文以沈阳市生态敏感性评价为例,应用GIS技术定量化揭示和反映适宜性空间分布特征与差异,在此基础上进行合理的用地适宜性分区,为沈阳市总体规划"三区"的科学划定提供技术支撑。     

基于效用函数综合评价法的县域城市总体规划实施评估研究——以庆阳市环县为例

采用效用函数综合评价法,从规划编制成果、规划实施过程、规划实施效果三方面构建评估体系,最终得到庆阳市环县城市总体规划实施评估的综合评价值。研究表明,环县城市总体规划实施效果良好,总体目标按照年度分配目标大部分已完成。同时,进一步分析了规划实施过程中存在的问题,提出了环县总体规划下一步实施的相关建议。     

公众参与市容环境规划与管理的方法设计--以南京市的实践为例

市容环境是与公众生活联系最为紧密的领域,也是公众参与最容易进行的领域。南京的城市建设要实现“经济发达、环境优美、融古都特色和现代文明于一体的现代化江滨城市”的目标,公众参与市容环境的规划与管理是关键内容之一。论文以“南京市市容环境卫生发展规划”项目工作为基础,分析和阐述公众参与的内涵,提出公众参与市容环境的五大步骤,并针对南京市容环境方面的具体案例,设计出符合南京特色的公众参与市容环境规划与管理的方法框架模型,包括决策模式、制度框架的共管体系。     

Environmental Justice 2.0: new Latino environmentalism in Los Angeles

This paper presents the results of ethnographic research conducted with several environmental justice (EJ) organisations in Latino communities of Los Angeles, California. Traditional EJ politics revolves around research and advocacy to reduce discriminatory environmental exposures, risks, and impacts. However, I argue that in recent years there has been a qualitative change in EJ politics, characterised by four main elements: (1) a move away from the reaction to urban environmental “bads” (e.g. polluting industries) in the city towards a focus on the production of nature in the city; (2) strategies that are less dependent on the legal, bureaucratic, and technical “regulatory route”; (3) the formation of a distinctive “Latino environmental ethic” that offers a more complex consideration of the place of race in EJ organising; and (4) a spatial organisation of EJ politics that moves away from hyperlocal, vertical organisation towards diversified city-wide networks that include EJ organisations, mainstream environmental groups, nonprofits, foundations, and entrepreneurs. This shift in EJ movement politics is shaped by broader political-economic changes, including the shift from post-Fordist to neoliberal and now green economy models of urban development; the influence of neoliberal multiculturalism in urban politics; and the increasingly prominent role of Latinos in city, state, and national politics. New spaces of Latino EJ also reflect the ambitions of Los Angeles as a global city, with urban growth increasingly framed in an international discourse of sustainability that combines quality of life, environmental, and economic development rationales.     

Urban Environmental Management in Shanghai: Achievements, Problems, and Prospects

This article critically reviews the evolution of urban environmental management in Shanghai since 1978. Established in a transitional postsocialist economy and shaped by a spectacular urban redevelopment process, the current environmental management framework of Shanghai has succeeded in mitigating major industrial pollution and improving urban amenities with unprecedented pace and magnitude. However, it generally failed to take social equity and environmental justice issues into consideration. Based on Haughton’s models of sustainable urban development, this article proposes four priorities and five principles within the framework of a fair shares cities model for the future environmental management of Shanghai and briefly discusses their policy implications and implementation issues. The authors argue that Haughton’s approach is relevant to Shanghai’s case because the essence of his argument—the multidimensional equity principles—is the core of the concept of sustainable development.     

年度城市环境事件评选:方法、评析及启示

政府和民众对于城市环境事件的关注越来越高,树立典型是激励良性发展的有效手段。为了提高年度城市环境事件评选的科学性和合理性,本文提出定量和定性相结合的评选方法,包含事件收集、事件筛选、事件评定三个阶段。在此基础上,对2016年度中国城市环境保护十大事件进行了评选,无锡、贵溪、三亚、珠海的案例分别代表了水、土、气、生4个专项领域环境治理和保护的先进典型;杭州、深圳、三沙的案例分别体现了以大型赛事活动为契机开展城市综合环境整治的先进经验,以及市场化的治理手段和生态技术对于城市综合治理的重要性;上海(崇明)、重庆、鄂尔多斯(库布齐地区)代表了因地制宜的区域生态文明发展模式。通过案例分析,得出如下启示:提升环境治理成效应该兼顾责任制、市场化、民主化的管理模式创新和各种技术创新;生态环境要素应该被视为城市发展的新兴增长点;城市环境保护行为具有发展和再分配双重属性,环保行为的发展属性仍有待于继续普及,而先行城市应该借鉴典型经验,积极探索通过环境保护实现经济发展的新模式。     

运用环境心理学对城市地块的分析

当今城市规划理论正在变得越来越具有广泛综合性.除了传统的理论,例如城市设计、形态学等等,环境心理学也日益受到重视,成为一个具有影响力的元素,以期满足社会日益复杂的功能与心理需求,完善设计成果.     

城市流域综合整治及环境经济损益分析

随着社会的进步和经济的发展，随之带来的城市污染也日益严重，进行城市流域科学、合理的规划和综合整治，具有十分重要的意义。本文以重庆市清水溪流域为例，在分析流域现状的基础上，结合重庆市总体规划，提出了城市流域综合整治的措施：沿岸两例污水管网建设、两岸垃圾整治、河道清淤及防洪、两岸绿化带及景点建设、水土保持、水源地涵养区规划与建设等。并从生态、社会和经济方面进行分析，对产生的环境效益进行评价：整治工程建成后清水溪流域接纳的污染物CODcr将削减857lt／a、总磷削减160t/a、SS削减6156t／a；流域生态环境大大改善；同时将带来巨大的直接经济效益；整治工程是为民造福的民心工程。     

城市建设的环境破坏分析及对策框架

随着城市经济的飞速发展，城市建设对环境的破坏日趋严重，本文分析了城市建设中环境破坏的种种类型和环境破坏的根源，提出了以环境规划为先导，排污总量控制为目标，环境监督管理为重点，法律，行政，经济和教育手段的环境对策框架。     

美国环境应急管理制度简析

美国作为工业发达国家,经过百余年的发展,建立了世界领先的环境应急管理制度。自2005年松花江水污染事件爆发至今,我国的环境应急管理需求迫切,管理水平也在飞速提升。对美国的环境应急管理制度的分析能为我国环境应急管理工作提供借鉴。首先,美国设立了以宪法为根基,以应急管理法律法规为主要枝干,以针对突发性环境事件的专门性立法为具体内容的管理体系。其次,美国建立了包括总统、联邦应急管理署、美国国家环境保护局,以及州、县和地方政府中的管理机构在内的多层级应急管理系统。再次,美国基于国家应急系统(NRS)及其核心国家应急计划(NCP),为环境应急响应工作制定了清晰的工作流程。此外,美国还设立了超级基金,有助于有效解决应对环境突发事件的资金来源问题。2014年1月,美国西弗吉尼亚州发生埃尔克河化学品泄漏污染水源事件,通过将该污染事故作为案例进行分析,本文详细梳理了美国各层级政府对该污染事故的应急响应处理流程,体现出其具有的流程规范、分工清晰、属地处理、联邦支持等特点。