城市环境总体规划的空间管控体系研究——以贵阳城市环境总体规划为例

环境空间管控和环境空间规划是我国城市空间规划体系中的短板,我国亟需建立起一套城市环境空间管控体系,来参与城市空间规划体系的建立,进而彻底扭转城市环境污染被动治理的尴尬局面。构建覆盖城市各领域的环境空间管控体系是城市环境总体规划的主要任务。本文梳理了我国环境空间管控发展现状和问题,从城市环境总体规划的角度,在城市层面构建了由环境功能区划、以生态保护红线为核心的严格管控区以及环境承载调控等手段组成的环境空间管控体系,并以贵阳城市环境总体规划为案例,进行了环境空间管控体系的构建。最后提出了实施城市环境总体规划空间管控的政策建议,保障空间管控体系能够落地和发挥作用。     

新疆环境功能区划与相关区划的关系及衔接

环境功能区划与主体功能区规划、生态功能区划之间既有区别又有联系,同时省级环境功能区划与国家级、县(市)级环境功能区划之间还存在上下衔接的关系.生态功能区划是环境功能区划的基础;主体功能区规划是环境功能区划的上位规划;新疆环境功能区划是从环境功能的角度对主体功能区进行空间上的细化.科学认识省级环境功能区划与多个区划之间的关系,对明确省级环境功能区划的定位、类型划分以及管理要求的深度具有重要作用.     

规划环评中的生态空间识别与生态影响评价探索——以长春新区发展规划为例

强化空间管理是规划环境影响评价优化空间开发、促进"多规合一"的新要求。同时,探索生态空间管控体系是国土空间规划的重点任务之一。本文以长春新区发展规划为例,提出前端空间引导、后端影响调控的生态空间管理体系。前端通过生态系统评价和生态空间识别,提出生态保护红线划定建议方案,确定开发"底线"。后端通过InVEST生境质量评价技术,对生境退化度及生境质量进行空间评价,识别生境威胁源影响区域,提出优化空间布局的规划调控建议。研究表明:耕地是新区发生变化幅度最为显著的用地类型,纳入生态空间管控的用地约占16.2%。其中,15.8%的用地建议纳入生态保护红线进行管理。未来城市开发对生境有一定影响,整体生境质量平均值由0.401下降至0.328。     

中国自然保护地70年发展历程与成效

新中国成立70年来,我国自然保护地体系逐步完善。在生态系统与重要自然资源保护方面,形成了由自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、自然文化遗产、湿地公园、水产种质资源保护区、海洋特别保护区、特别保护海岛等组成的保护地体系。在生态空间保护方面,率先在国际上提出和实施生态保护红线,构建了以重要生态功能区、生态脆弱区和生物多样性保护区为主体的生态保护红线技术体系,成为我国新世纪一项重大生态保护工程,并开展了生态功能区划、主体功能区划。在保护机制上,于2015年启动了国家公园体制,并开展试点示范。本文从以上三个方面概要分析了我国自然保护地的发展历程和发展成效。     

城市环境总体规划中的布局问题研究——以北京市丰台区为例

城市环境总体规划是对城市中长期环境管理的综合安排,是环境保护基础性的规划,其核心问题在于规模、结构和布局,即从城市环境、资源与生态约束角度为社会经济发展规划、城市总体规划与土地利用规划提出限制(环境、资源与生态红线),从环境承载力与发展生态适宜性分区角度为城市发展规划提出发展适度规模、结构与布局。在城市"多规融合"的实践过程中,城市环境总体规划,作为政府综合决策的重要支撑之一,可以为其他的规划编制提供约束条件以及土地供给能力测算值,使得各规划间能够相互支撑、相互融合,因此有必要先行。本文以北京市丰台区环境总体规划为例,从布局角度出发,基于区域土地资源供给能力对丰台区进行土地生态适宜性评价,并得到土地生态适宜性区划图,从而提出丰台区城市总体规划与土地利用规划的限制条件,为城市环境总体规划先行提供科学依据。     

《新疆环境功能区划试点研究》

现有的自然地理区划、综合自然区划、生态功能区划、社会经济区划、水环境功能区划、主体功能区规划等，对划分国土空间的分异状况发挥了重要的支撑作用。但随着工业化、城镇化的快速推进，我国面临着新一轮产业转移和资源开发，资源环境瓶颈约束日益突显，亟需在主体功能区规划的基础上，进一步明确不同区域的主导环境功能，规避新的布局性污染，确保生态安全，维护人居健康。     

油气田开发面临的生态保护红线及对策与建议

通过分析2011—2017年国家公布的若干文件,包括《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》《国家生态保护红线—生态功能基线划定技术指南(试行)》《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》《生态保护红线划定指南》等,探讨生态保护红线划定的相关法律依据,指出我国的生态保护红线从提出"生态红线"概念到形成生态保护红线制度、立法及出台相关的政策、技术要求所经历的发展历程。从时间和管控两方面分析了生态保护红线划定及管控的要求。阐述了油气田开发主要面临:环境质量现状不清、现有生态保护红线问题尚未彻底解决、生态保护红线家底不清、生态保护红线管理尚未纳入现有HSE管理信息系统等生态保护红线问题。提出加快摸清环境质量现状、尽快解决生态保护红线的历史遗留问题、积极跟踪油气田区域内生态保护红线的划定进展、积极争取纳入地方政府正面清单管理、建立生态保护红线管理信息系统等对策建议。     

国内外生态功能区划理论研究

生态功能区划是生态系统科学管理与持续利用的基础,通过区划能加深对生态系统的了解,有效减少管理的复杂性。对区域生态功能进行甄别,合理划分生态功能区,并按不同功能合理管理资源,已成为协调区域经济发展与生态保护的重要途径。通过分析生态功能区划的概念、内涵和方法的发展,比较国内外分区框架体系的差异和应用,对生态功能区划的未来发展进行初步探讨,提出今后需关注的三个方面:1系统开展流域水生态功能区划研究,促进水环境问题由水质管理向水生态管理转变;2加深对生态功能区划应用方面的研究;3对生态功能区划的使用者或潜在使用者进行额外教育,以一种高效的方法把区划结果用于生态系统管理、保护规划。     

城市总体规划与环境规划关系的探析

本文提出了目前城市总体规划与专项环境规划之间存在的问题--重总体规划、轻环境规划;先总体规划、后环境规划.并从基于生态安全格局的总体规划、切实落实规划环评制度、环境规划技术创新等方面,提出解决了这一问题的方法和途径.     

书讯

我部编辑出版的《城市生态系与城市环境规划》一书尚有少量存书。该书为译文集,包括苏联、美国、荷兰等国家十二篇文章。该书由北京工业大学易泽光先生统一选材与核对,以刘天齐先生撰写的《城市生态系与城市环境规划浅谈》一文为首篇。城市环境规划是城市总体规划的重要组成部份,城市生态系理论是制定城市总体规划和城市环境规划的基础。如何以城市生态系的理论为指导制定好环境规划,怎样开展城市生态     

论环境法的价值指涉

环境法的价值是环境法学科体系建设的出发点和归宿。价值是主体对评判对象的评价,评估主体的认定是价值确定的前提。环境法的价值指涉遵循生态规律,协调人与自然的关系,维系稳定的秩序,保障公平、公正的分配正义。     

政府在环保产业发展中的地位和作用

环保产业是保护环境,实施可持续发展战略的重要物质基础和技术保障,是我国未来的投资重点以及最具潜力的经济增长点之一.根据目前我国环保产业发展的现状,深入剖析了我国环保产业发展中存在的问题及其影响因素,提出了政府作为环保市场的重要主体,应在加快环境法律制度创新、环境科技体制改革、促进产业管理的规范化和投资的多元化以及环保企业的集团化方面充分发挥其主导作用.     

Characterising the landscape of state environmental review policies and procedures in the United States: a national assessment

Following the intent of the National Environmental Policy Act of 1969, many states have adopted policies and procedures directing state agencies and local government units to evaluate the potential environmental impacts of development projects prior to their undertaking. In contrast to a rich literature on federal requirements, current understanding of state environmental review is narrowly focused and outdated. This paper seeks to provide information on the landscape of state environmental review policy frameworks. The paper identifies 37 states with formal environmental review requirements through a document review of state statutes, administrative rules and agency-prepared materials, and confirms this finding through a survey of state administrators. A two-tier classification is used to distinguish states based on the approach taken to address environmental review needs and the scope and depth of relevant policies and procedures implemented. This paper also provides a discussion of policy and programme attributes that may contribute to effective practice, and of the potential for adopting relevant legislation in states where environmental review is currently lacking.     

持续发展是唯一出路

不适当的发展模式已使人类、环境与发展之间形成恶性循环，必须及时地改变发展模式。列举了中国面临的严重环境问题，指出只有持续发展才是中国的唯一出路。提出应注意的问题有：推行清洁生产，发展生态农业，保护资源，促进城市可持续发展，环境污染防治，修复受污染的环境等。     

浅谈环境监测中污染物排放标准的应用

文章就环境监测中污染物排放标准使用中应注意的问题、现有部分污染物排放标准存在的缺陷及如何正确应用污染物排放标准。提出作者的看法。     

新疆环境保护投资状况与问题分析

环境保护投资对预防和治理环境污染、改善环境状况具有重要作用。新疆经济发展基础薄弱,环境保护投资任务艰巨,从投资规模、投资结构、投资方向、投资主体等方面,分析了新疆环境保护投资状况及存在的主要问题,为决策部门提供参考。     

我国环境管理新进展及环境大数据技术应用展望

伴随着环境问题复杂性日益凸显和国家对生态环境保护的高度重视,传统环境管理和决策手段已经难以满足新时代环境治理需要。推动大数据技术及其应用是重要的国家战略,环境大数据技术是环境学科热门的技术研究领域之一,将促使我国环境管理逐渐向动态化、数字化、网络化和精细化转变。本文回顾了我国环境管理体系的历史阶段变化和新时期环境管理的需求,总结了大数据技术及其发展趋势和国内外环境大数据技术应用进展,从我国环境管理领域大数据技术应用的需求出发,提出了环境大数据技术应用前景和主要功能,包括环境数据采集与挖掘、多源数据处理与管理、大数据分析与应用和环境管理决策与支撑等。大数据技术作为解决复杂系统问题的重要手段,将在我国环境管理和综合决策中发挥重要作用。     

城市化背景下我国环境侵权救济制度的完善

21世纪是世界城市化高度发展的世纪，更是中国加速城市化进程的世纪。城市是发展现代化不可或缺的重要指标，由城市化高速发展而引发的城市特有的环境侵权正日益突显并极可能在不久的将来集中爆发，法律作为最为有效的制度手段，应该也必须为解决这一问题作出积极的回应。通过分析城市化所引发的环境侵权以及考察城市环境侵权救济的现状，对这一现状的形成原因进行探讨，并对城市化背景下如何完善我国环境侵权救济制度提出可行性建议。     

四川石油天然气工业环境统计体系现状分析及改进对策

针对四川石油天然气工业环境统计中存在的非稳定污染源监测数据的统计价值不高，统计调查方法单一，个别统计指标计算未使用国家统一标准等现状，从环境监测站改组入手，改革统计调查方法，建立以必要的周期性普查为基础，以经常性的抽样调查为主体，同时辅之以全面统计报表，重点调查和科学推算综合运用的统计调查方法体系。