新疆环境功能区划与相关区划的关系及衔接

环境功能区划与主体功能区规划、生态功能区划之间既有区别又有联系,同时省级环境功能区划与国家级、县(市)级环境功能区划之间还存在上下衔接的关系.生态功能区划是环境功能区划的基础;主体功能区规划是环境功能区划的上位规划;新疆环境功能区划是从环境功能的角度对主体功能区进行空间上的细化.科学认识省级环境功能区划与多个区划之间的关系,对明确省级环境功能区划的定位、类型划分以及管理要求的深度具有重要作用.     

新疆绿洲经济带生态功能区划的初步研究——以新疆沙雅县为例

对新疆绿洲经济带生态功能区划进行研究,不仅可以为新疆的生态环境建设、环境治理和制定环境保护规划奠定扎实的基础,也为新疆的生态效益、经济效益和社会效益协调发展提供理论依据。以新疆沙雅县为例,根据沙雅县地理环境、生态环境特征,以《生态功能区划暂行规程》及城市生态功能区划原理为指导,在新疆省级三级生态功能区划的基础上,对沙雅县进行第四级生态功能区的划分,共划分出9个四级生态功能区,并针对每个生态功能提出了相应的生态服务功能及建设、保护发展方向。     

主体功能区规划:区域战略由产业调整向空间调整转变

主体功能区规划在"十二五"规划中正式上升为国家战略,其目的是要实现在开发方式上的根本性转变。主体功能区战略与区域振兴规划相辅相成。明确各级政府事权划分、设立主体功能区划监管机构、健全法律保障是实现途径。探索跨区域的开发权流转制度、建立多层次的生态补偿机制、建立可持续的区域政策体系是操作手段。     

从严治部，从我做起——“破茧而出”的伟大转变

环境保护部的主要职责是，统筹协调环境保护工作，拟订并组织实施环境保护规划、法律、法规、政策和标准，组织编制环境功能区划和开展环境质最监测评估，监督管理环境污染防治。生态保护、核与辐射安全，协调解决重大环境问题等。     

我国主体功能区划的研究现状与问题

在对主体功能区理论与实践研究的基础上,分析了我国主体功能区划研究现状,指出当前研究中主体功能区划存在定位与理论基础不明、技术方法不统一、实证研究空间相对集中等问题,提出在未来的发展中应通过主体功能区分类,建立统一的面积比例指标、开发强度指标和基础数据库来规范主体功能区划,完善我国规划体系.     

生态功能区划：促进人与自然和谐的重要举措

与“水污染”、“大气污染”这些耳熟能详的词语相比，“生态功能区划”确实逊色、陌生了不少。其实，生态功能区划与我们的生活息息相关，它是保障国家生态环境安全、实施可持续发展的基础，为自然资源有序开发和产业合理布局提供了一把科学的“量尺”。《全国生态功能区划》发布的背景和核心内容是什么？安徽省在生态建设上做了哪些努力？为此，我们邀请安徽省环保局自然生态处副处长沈彬，解读生态功能区划的相关内容。     

生态功能区划在县域可持续发展指标体系中的应用

在分析县域可持续发展指标体系特点的基础上,从生态功能区划依据的原则、目标等方面,深入论述了生态功能区划在县域可持续发展指标体系中的三方面作用,提出了应用生态功能区划结果对某一区域内不同县域的可持续发展状况分类别进行评价的观点。     

国家环境保护总局关于开展生态功能区划工作的通知

国家环境保护总局于２００２年８月１５日以环发犤２００２犦１１７号文向西部各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）和西部开发办（计委），新疆生产建设兵团环境保护局和西部开发办（计委）：发出“关于开展生态功能区划工作的通知”，主要内容如下：为贯彻落实江泽民总书记在２００２年中央人口、资源、环境座谈会上关于“加快生态环境调查，抓紧制定生态功能区划和生态环境保护规划”的指示精神，国家环境保护总局和国务院西部地区开发领导小组办公室决定联合组织开展生态功能区划工作。现将有关事宜通知如下：一、编制生态功能区划是国…     

国内外生态功能区划理论研究

生态功能区划是生态系统科学管理与持续利用的基础,通过区划能加深对生态系统的了解,有效减少管理的复杂性。对区域生态功能进行甄别,合理划分生态功能区,并按不同功能合理管理资源,已成为协调区域经济发展与生态保护的重要途径。通过分析生态功能区划的概念、内涵和方法的发展,比较国内外分区框架体系的差异和应用,对生态功能区划的未来发展进行初步探讨,提出今后需关注的三个方面:1系统开展流域水生态功能区划研究,促进水环境问题由水质管理向水生态管理转变;2加深对生态功能区划应用方面的研究;3对生态功能区划的使用者或潜在使用者进行额外教育,以一种高效的方法把区划结果用于生态系统管理、保护规划。     

实施生态经济功能区划促进农村可持续发展

近年来随着农村经济的迅速发展,农村经济发展与环境保护目标之间的矛盾日益突出,农村生态环境出现了一系列的问题。如森林植被破坏,水土流失,土壤生产力下降,系统结构多样性和生物多样性丧失,资源衰退枯竭,景观质量下降等。而造成农村生态环境问题的根本原因是没有运用生态经济学原理处理好农村经济发展和生态环境保护的关系。要从根本上解决这一矛盾,就要进一步加强管理与调控,实行一种有效的农村经济发展和生态环境保护的管理机制,即农村生态经济管理。而功能区划是进行有效管理的必要手段和基础,因此实施农村生态经济功能区划…     

辽宁将重划水环境功能区

辽宁省环保部门将对现行使用的“辽宁省主要水系地表水环境功能区划”进行全面修订。重新划定水环境功能区,意味着部分自然保护区、饮用水水源地等功能区的范围或类别将有所变化,这将直接改变部分水环境功能区现在执行的水质标准类别。     

推进形成省级主体功能区的环境政策及保障机制初探

主体功能区实施分类管理的区域政策，环境政策是其中重要一项。针对省级主体功能区划的工作需要，将现有环境政策进行分类完善，结合四类主体功能区环境条件与发展要求提出了区域差异化的环境政策目标，并对重点政策的实施领域、施政力度进行了详细的描述。此外，为保障基于主体功能区的环境政策落到实处，从法律、资金、监督与管理和信息公开四方面探讨了环境政策保障机制建立的途径和方法。为省级主体功能区划工作稳步推进和后续其他配套政策的研究思路提供一定的参考和启发。     

中国自然保护地70年发展历程与成效

新中国成立70年来,我国自然保护地体系逐步完善。在生态系统与重要自然资源保护方面,形成了由自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、自然文化遗产、湿地公园、水产种质资源保护区、海洋特别保护区、特别保护海岛等组成的保护地体系。在生态空间保护方面,率先在国际上提出和实施生态保护红线,构建了以重要生态功能区、生态脆弱区和生物多样性保护区为主体的生态保护红线技术体系,成为我国新世纪一项重大生态保护工程,并开展了生态功能区划、主体功能区划。在保护机制上,于2015年启动了国家公园体制,并开展试点示范。本文从以上三个方面概要分析了我国自然保护地的发展历程和发展成效。     

落实主体功能区规划的环境法思考

主体功能区规划的落实需要大量的法律法规制度作为保障,而环境法所承载的生态保护和可持续发展的目的与主体功能区制度的要求相吻合。本文试图从宏观的视角,以现有环境法相关规范对主体功能区规划的影响分析入手,分析环境领域的基本法和相关的基本制度以及各单项法中影响主体功能区规划落实的具体缺陷和不足,并对相应完善措施进行了探讨。     

浅谈GIS在城市环境总体规划中的应用与探索

环保大数据结合地理信息系统是实现城市环境总体规划空间化、促使环境管理转型的重要举措。城市环境总体规划是我国环境规划制度中的一项尝试,实现环境管理由末端治理转向前端控制的基础性、空间性、综合性、战略性规划。本文在分析GIS在环境规划领域的技术优势基础上,提出城市环境总体规划中生态保护红线划定、环境(生态)功能区划、要素空间管控、环境风险防控、产业布局调控五大技术需求。总结GIS在城市环境总体规划中的五大技术应用:空间基础数据处理与评价模型应用、标准化制图与空间信息表达、信息系统管理平台建设、专业软件数据转换、衔接"多规合一"平台等。最后,提出GIS支持下的环境功能区划和生态保护红线评估等功能模块开发、城环总规信息系统上的环境影响评价模块开发以及环境详细规划控制图则编制方法等探索方向。     

加强资源开发生态环境保护监管工作力度 防止开发建设不当造成新的重大生态破坏

国家环保总局出台的《关于加强资源开发生态环境保护监管工作的意见》提出,应科学划定生态环境敏感区和各类资源开发“禁区”,加大对水、农业、矿产资源、林草资源、旅游资源、湿地等重点资源开发和外来物种引进、转基因生物应用以及城镇道路设施建设、新区建设、旧城改造项目的环境影响评价和生态环境监管工作力度,防止因开发建设不当造成新的重大生态破坏。“意见”提出,各地要在生态调查基础上编制生态功能区划和生态保护规划,科学划定生态环境敏感区和各类资源开发“禁区”,明确不同生态功能区资源开发利用方式和生产力布局。根据“意见…     

基于模糊聚类的生态功能区若干指标定量划分的研究

以江苏省沿东陇海线地区为研究区域,利用遥感与G IS工具,研究基于模糊聚类与若干定量指标的生态功能区划方法。该方法选取了5个指标用于区划过程,首先将研究区域分成5×5km大小的空间单元,并提取各单元属性数据生成属性矩阵,利用M atlab模糊逻辑工具箱对单元进行模糊聚类。参照聚类结果与其他资料进行了生态功能区划,并根据区划结果对各分区的产业发展与生态保护提出了建议。     

基于主体功能区战略的差异化环境政策——以广东省为例

为落实科学发展观、建设资源节约和环境友好型社会,《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出要推进形成主体功能区,按照区域的主体功能定位,规范空间开发秩序。主体功能区战略的实施对环境管理提出了新的任务和要求,构建有利于主体功能区战略实施与各主体功能区环境目标实现的环境政策体系非常紧迫。文章在深刻理解主体功能区战略的环境政策需求的基础上,深入分析优化开发区、重点开发区、限制开发区和禁止开发区的资源环境压力与环境管理目标。按照"主动引导发展"的思想和"分类指导、分区推进"的基本原则,研究提出保障各功能区环境保护目标与全省社会经济与环境协调发展所需的"差别化"环境政策框架。     

辽宁省主体功能区划分指标体系优化研究

在国家推荐的<省级主体功能区划分技术规程(试用)>以及具体建议的基础上,根据辽宁省的实际情况,提出选择区划关键指标的基本原则,并对全省主体功能区划分的指标体系进行了选择和优化.基于以上基础工作,进一步以全省100个县(市、区)为基础,将全省合并为58个分析评价单元,采用选择的关键划分指标和实际数据,运用SPSS软件的K-均值聚类方法,初步划分出9个优化开发区、27重点开发区、14个限制开发的农业地区和8个限制开发的生态地区.     

农业贫困县生态功能区划及环境友好型土地模式研究——以延寿县为例

土地是重要的自然资源和基本的生态环境要素.土地利用在很大程度上决定了施加于环境的压力.农业贫困县面临经济与生态发展的双重压力,更需要进行生态功能区划,寻找合理的土地利用模式,避免走向"先污染,后治理"的老路.以典型的农业贫困县延寿县为例,充分考虑当地的自然经济条件,运用叠置法对其进行了综合分区,将其分为中部沿河平原农渔牧复合区、南北山前漫岗水土保持及农林区、南北低山丘陵林业可持续利用区3个生态功能区,并针对不同区域土地资源的特点,探讨了各区的环境友好型土地利用模式,提出了土地资源区域治理措施和土地利用的方向.