论加强环境资源市场管理

三、环境资源市场管理的政策加强环境资源市场的管理，可以通过制定正确的政策、健全管理机构、加强法制建设等途径。其中加强环境资源管理政策的制定处于优先的地位，因为政策是行动的指南，政策是法规的基础。根据我国环境资源市场管理的现状和发展趋势，笔者认为应该逐步制定如下政策：1、环境资源权属关系政策。明确环境资源及其产品的各种权属关系，划清环境权、所有权、使用权、管理权和经营权之间的界限，这对于加强环境资源市场的管理、搞好环境资源保护工作，具有十分重要的意义。笔者认为；对于那些流动无国界的、整体不可分割的…     

探析我国环境税收制度的构建

环境税收制度是未来中国环境政策改革的突破口，相对于其它的环境政策如排污收费与排污权交易等，环境税收其经济效益与环境效益明显，开征环境税收有重要的意义，但在短期内，我国实施环境税收制度的条件尚不成熟，环境政策体系应该采取税费并存并逐步过渡到以环境税为主的方式。     

各省动态

宁夏:出台农村环保规划宁夏回族自治区政府近日正式印发《农村环境保护规划(2011～2020年)》,成为今后一个时期宁夏开展农村环保工作的纲领性文件。根据《规划》,到2020年,宁夏将进一步完善农村环境管理体系和基本制度,全面推广农业清洁生产和循环经济,逐步健全农村环保政策,实现农村环境基础设施稳     

日本的城市环境问题及其改善过程：政策和规划视角研究

日本是亚洲最先城市化的国家,目前已有86%的人口生活在城市行政区范围内。在城市化的进程中,日本曾出现过各种各样的环境问题,经过半个多世纪的努力,现在的城市生活环境不仅得到根本改善,而且在资源循环利用和低碳社会建设等方面也做出引人注目的成绩。本文从日本城市规划制度和环境政策演变角度,分阶段介绍自1950年以来的城市环境问题、环境法律和有关城市规划建设的政策,逐步展开日本改善城市生活环境、保护地球自然环境的过程,尤其注重从生态城市到低碳社会转型发展的最近政策动向。     

论经济政策手段的多样性对我国环保工作的促进

在我国经济快速发展,传统环保手段不能有效控制日益严峻的环境污染形势情况下,我国政府应充分借鉴发达国家的成熟做法和成功经验,进行环境污染治理的制度改革和创新,以适合我国国情的经济政策手段逐步推动我国环保制度的市场化,建立并推广我国的排污权交易制度,完善我国的排污收费和环境税收制度,建立我国的环境损害责任保险等制度,并有机结合、灵活运用这些经济政策手段来为我国的环境管理工作服务。     

环境政策作用机制的分析框架

了解环境政策作用机制是环境政策有效调控的前提和核心,准确理解环境政策作用的背景、成因、过程、作用机制、效应动态、演变规律等;全面而深刻地环境政策副作用和变形的生成-演变规律,了解政策副作用形成机制、传导机制、积累发展机制、作用机制、研究政策变形对环境政策适应性和效率的影响才可能准确预测环境政策所引发的变化,这些变化对社会经济的影响,进而对环境政策的反馈影响和反馈作用,才可能准确有效地设计开发政策工具和调控机制,有铲地进行环境政策调控,提高环境政策的预见性、准确性、操作性和适应性。     

试论环境管理中排污权交易政策

排污权交易是近年来备受各国关注的一项环境经济政策。这项政策是把环境容量转化为商品及出卖环境的纳污能力,并将其纳入价格机制。这种环境经济手段可以充分发挥市场经济的作用,同时克服了依靠行政手段控制环境污染的缺陷,对我国的环境保护有重要的借鉴意义。     

城市环境综合整治定量考核指标管见

1988年9月国务院环委会发布的《关于城市环境综合整治定量考核的决定》,成为我国一项重要的环境政策。实行环境综合整治定量考核,将给城市人民政府以一定压力和动力,使其进一步重视环保工作,调动方方面面的积极性,有可能真正做到经济建设、城乡建设,环境建设同步发展,使城市的环境质量逐渐得到改善,因此,城市环境综合整治定量考核工作,应当逐步在全国展开。但是,应当列入哪些具体考核指标,则需慎重考虑。现已颁发的某些考核指标方案,不尽符合我国的实际情况,不易取得实效,对此,确有商榷的必要。笔者认为确定城市环境综合整治定量考核指标体系,应该遵循通用性、科学性、可比性、现实性、导向性5方面的原则。下面就分别按这5方面     

推进形成省级主体功能区的环境政策及保障机制初探

主体功能区实施分类管理的区域政策，环境政策是其中重要一项。针对省级主体功能区划的工作需要，将现有环境政策进行分类完善，结合四类主体功能区环境条件与发展要求提出了区域差异化的环境政策目标，并对重点政策的实施领域、施政力度进行了详细的描述。此外，为保障基于主体功能区的环境政策落到实处，从法律、资金、监督与管理和信息公开四方面探讨了环境政策保障机制建立的途径和方法。为省级主体功能区划工作稳步推进和后续其他配套政策的研究思路提供一定的参考和启发。     

可持续发展视角下的资源环境承载力——内涵、特点与功能

我国明确提出可持续发展战略,并开始逐步实施.同时,我国已经提出了科学发展观与和谐社会的理念,这些政策与方针的提出就是力图实现在资源环境承载力约束条件下的最优发展.因此,首先应在理论上正确认识经济可持续增长的资源环境承载力问题,从内涵、特征与功能等方面对资源环境承载力进行系统梳理.这是实现资源环境承载力承载范围内最佳经济增长的前提条件,是正确制定和实施可持续发展战略的理论基础.     

环境政策评估：一个宏观经济分析框架的综述

环境动态随机一般均衡（E-DSGE）模型以其良好的扩展性和预测性逐渐被环境宏观经济学者接纳。环境因素的引入包括经济系统对环境系统的作用、环境系统的演化过程、环境系统对经济系统的反作用等方式。E-DSGE模型中的不确定性冲击包括经济不确定性冲击、政策不确定性冲击和环境不确定性冲击。E-DSGE模型中环境政策的讨论重点包括环境税、限额与交易、强度管制等。多重环境政策的组合效应、环境影响的国际传导以及环境政策与宏观经济政策的融合等是E-DSGE模型研究的重要前沿课题。加强新凯恩斯框架下E-DSGE模型的构建与应用，加强跨流域和跨界的环境问题、水的问题、碳的问题等研究是下一阶段E-DSGE建模的重点。     

区域土地规划及环境政策研究

可持续发展应分阶段分层次地进行;为增强区域土地可持续利用,相关环境政策的制定应遵循可持续发展原则;区域土地可持续利用的评价流程与环境政策循环模式;这一领域的相关法律问题;最后提出了一些建议。     

中央环保绩效考核对地方二氧化硫排放量的影响：基于“十一五”与“十二五”时期的检验

基于"十一五"和"十二五"期间(2006—2015)我国31个省份的面板数据,以二氧化硫排放量为研究对象,发现以环境约束性指标为抓手的环保绩效考核有效减少了地方的二氧化硫排放量,且"十二五"期间的政策驱动力比"十一五"期间更强。随着环保绩效考核的持续推进,年轻的省委书记越来越关注污染减排,但与年长的省委书记相比,环境绩效依然较差。总体来说,官员异质性对环境政策执行效果的影响正在逐渐减弱,制度化机制对地方环境治理的驱动效果正在增强。在"十四五"期间,进一步优化中央环保绩效考核制度将成为"打赢蓝天保卫战"的关键所在。     

1992-2017年中国环境规划研究演进特征与趋势

伴随着生态文明建设被确立为国家战略，环境规划成为一项保障城市与区域可持续发展的重要公共政策工具。为从主观判断转向客观计量分析评价我国环境规划研究领域的知识生产特征和趋势取向，以更好地促进高质量发展，本研究引入CiteSpace软件对中国知网数据库中与环境规划相关的1170篇论文文献进行分析，全面梳理了我国1992-2017年环境规划文献脉络演进轨迹，归纳其中演进特征与趋势取向。研究发现：①从环境规划的概念提出开始，我国在该领域的研究一直处于不断完善与扩展的状态，高被引论文关注方向较为广泛，反映出研究热点议题的多元；②研究学者合作网络初步浮现，但研究的学科多元交叉性仍有待提高，"高产"机构研究持续性较好，合作较为多元，但地域分布的不均衡性对我国多样环境问题解决所需的近域知识有效供给带来制约；③环境规划领域的研究以与生态环境或环境规划相关的具体问题为对象，多结合当期的经济社会与国家政策环境来进行开展，呈现出持续性与时效性相结合的特点，并逐渐由方法技术视角转向政策工具视角，即由仅解决环境问题为取向的研究转向将环境规划作为解决公共政策问题的研究；近期研究热点指向多规合一与空间规划，以及绿色发展理念的探讨，更加强调其与城市与区域规划之间的密切联系。     

Characterising the landscape of state environmental review policies and procedures in the United States: a national assessment

Following the intent of the National Environmental Policy Act of 1969, many states have adopted policies and procedures directing state agencies and local government units to evaluate the potential environmental impacts of development projects prior to their undertaking. In contrast to a rich literature on federal requirements, current understanding of state environmental review is narrowly focused and outdated. This paper seeks to provide information on the landscape of state environmental review policy frameworks. The paper identifies 37 states with formal environmental review requirements through a document review of state statutes, administrative rules and agency-prepared materials, and confirms this finding through a survey of state administrators. A two-tier classification is used to distinguish states based on the approach taken to address environmental review needs and the scope and depth of relevant policies and procedures implemented. This paper also provides a discussion of policy and programme attributes that may contribute to effective practice, and of the potential for adopting relevant legislation in states where environmental review is currently lacking.     

政府在环保产业发展中的地位和作用

环保产业是保护环境,实施可持续发展战略的重要物质基础和技术保障,是我国未来的投资重点以及最具潜力的经济增长点之一.根据目前我国环保产业发展的现状,深入剖析了我国环保产业发展中存在的问题及其影响因素,提出了政府作为环保市场的重要主体,应在加快环境法律制度创新、环境科技体制改革、促进产业管理的规范化和投资的多元化以及环保企业的集团化方面充分发挥其主导作用.     

国家环境经济政策进展评估报告：2017

环境经济政策是生态文明建设的重要组成部分,是实现绿色发展的核心政策之一,创新运用环境经济政策受到高度重视。经过多年的探索发展,我国已经基本建立了自上而下与自下而上相结合的环境经济政策体系。为了更好地为有关决策和政策制定提供定量化信息,提高政策设计和决策的科学性,本文采取实地调研法和政策分析方法,对2017年度我国重点环境经济政策的年度进展进行了系统评估,并指出了下一步环境经济政策改革需要解决的关键问题。总体上看,2017年是环境经济政策建设取得重要进展的一年,环境税费、生态补偿、绿色金融等政策取得了阶段性突破,但是我国的环境经济政策体系仍不够完善,服务于生态文明建设以及环境质量改善的环境经济政策仍然存在结构性短缺,因此,应积极推进环保投融资、生态环境补偿等环境经济政策的创新运用,为环境质量改善、生态文明建设提供长效机制保障。     

国家环境经济政策进展评估2016

为了更好地为有关决策和政策制定提供定量化信息,提高政策设计和决策的科学性,本文采取实地调研法和政策分析方法,对2016年度我国重点环境经济政策的年度进展进行了系统评估,对年度环境经济政策实践进展总体状况进行了研判,并指出了下一步环境经济政策改革需要解决的关键问题。总体上看,环境经济政策的重要性成为社会各方的普遍共识,特别是绿色金融、生态补偿,环境税费等政策取得了阶段性突破,但是我国的环境经济政策体系仍不够完善,环境质量导向的环境经济政策体系还没有建立起来,因此,应积极推进环保投融资、生态环境补偿等环境经济政策的创新运用,为环境质量改善、生态文明建设提供长效机制保障。     

中国改革开放40年生态环境保护的历史变革——从“三废”治理走向生态文明建设

中国改革开放的40年也是生态环境保护管理体制不断改革和飞跃的40年。自1972年开展生态环境保护工作起,围绕着解决不同发展阶段突出环境问题的需要,每10年左右实现一次环境管理体制改革"大跨跃",不断改革、创新和发展了具有中国特色的生态环境保护治理体系与模式。坚持在发展中解决环境问题,以改善生态环境质量为核心,逐步构建了符合不同发展阶段特征的生态环境保护管理体系,包括完备的生态环境规划政策体系、完善的生态环境治理体系、完整的生态环境保护法律体系。在新时代中国特色社会主义建设过程中,应瞄准建设美丽中国的战略目标,立足中国、放眼世界,坚持绿色发展,做好顶层设计,构建生态环境管理体系新格局,共建清洁美丽世界。     

Environmental management from left to right – on ideology,policy-specific beliefs and pro-environmental policy support

Due to growing environmental challenges, the demand for effective management through pro-environmental policy measures is increasing. The effectiveness is, however, largely determined by the degree to which the policy measures are supported by the actors affected by them. A consistent finding in the literature is that ideology (or subjective positioning on the left–right dimension) affects environmental policy support, with left-leaning individuals being more pro-environmental. A major caveat with previous research is that it seldom makes a distinction between different kinds of policies. Therefore, we are concerned with investigating how different ideological positions affect attitudes towards different forms of environmental protection. Using unique survey data, we show that ideology is related to conceptions about the fairness and effectiveness of different policy tools, which in turn steer preferences. In that sense, this paper makes the discussion on the effects of ideological position on pro-environmental policy support more nuanced.