排污权交易及其应用探讨

排污权交易在环境管理领域里正受到越来越多的关注。文章回顾了排污权交易在国内外的发展历程，利用经济学原理，对排行权交易理论和市场优化机制进行了阐述，综合介绍了实施排污权交易的步骤与必要性等问题，同时结合我国的具体国情和污染特征，对在我国组建排污权交易市场实施排污权交易进行了可行性分析，并基于目前排污权交易在我国应用和研究的现状，提出了在今后工作中应注意的几个问题。     

排污权交易机制在山西省的探索与实践

排污权交易制度是一项需要探索的引入了利益激励的新制度,本文着重介绍了山西省在排污权交易工作中的探索成果。对排污权交易机构的设立、区域排污权总数量的确定及企业初始排污权的核定、交易价格计量单位和排污权获得后拥有年限、排污权交易的保护价格、可出让排污权及政府储备排污权、跨区域交易原则、排污权退市以及促使现有企业进入购买排污权队列等问题做了详细阐述。     

各省动态

江苏：搭建排污权交易平台 为组织开展江苏省太湖流域主要水污染物排放指标有偿使用和交易试点工作，江苏省环保厅日前成立了排污权交易管理中心，负责全省排污权有偿使用和交易管理等工作。目前，江苏省太湖流域排污权有偿使用和交易工作已经取得突破性进展，太湖流域各市在确定试点企业名单的基础上，现已进行排污指标申购、核定、公示，并陆续进入缴款阶段。     

我国排污权交易制度运行进展、挑战与对策研究

进一步调动市场的积极性、充分发挥市场机制在治污减排中的杠杆调节作用是“十四五”时期生态环境保护制度建设的重点。当前，我国排污权交易市场仍存在活跃性、稳定性较低、激励不足等问题。本文对我国排污权交易制度建立的历史进程进行了梳理，采用文本分析和文献计量的方法分析了我国排污权交易制度的实践和研究现状。在此基础上，进一步识别了我国排污权交易面临的问题与挑战，并提出改进排污权交易制度的思路与建议，包括建立统一市场、信息公开等。     

“排污权”和“碳排放权”交易的减污降碳协同效应研究——基于污染治理和政策管理的双重视角

全面系统地评估排污权交易和碳排放权交易的减污降碳协同效应，对于进一步发挥应对气候变化和大气污染治理的协同效应、推进全国统一生态环境市场建设具有重要意义。本文基于污染治理和政策管理的双重视角，采用多时点双重差分和倾向得分匹配，分别检验排污权交易和碳排放权交易的减污和降碳效应；并在此基础上，研究三种政策情景下（排污权交易、碳排放权交易以及组合政策）的协同减排效应差异。研究表明，从污染治理视角，排污权交易和碳排放权交易均显著降低了二氧化硫和二氧化碳排放量，实现了减污降碳的协同效应；从政策协同管理视角，在减少二氧化硫污染方面，组合政策比各类政策的单独实施更为有效；在降低二氧化碳排放方面，碳排放权交易比排污权交易和组合政策更为有效。因此，在推进气候变化应对和大气污染治理机制融合的进程中，应有所侧重地推进碳排放权交易和排污权交易组合使用。     

节能减排需要创新体制

●中国第一个排污权交易平台在浙江省嘉兴市揭牌成立，排污权转让有了专门的二级市场。嘉兴市排污权储备交易中心的成立，意味着中国的排污权有偿转让开始从单个企业行为向规模化、制度化迈进。 ●近日，财政部、国家环保总局批复江苏省在太湖流域开展以水污染物排污指标为主要内容的排污权有偿使用和交易试点，这是财政部、国家环保总局推进节能减排工作的又一新的重大举措。     

建立PM2.5排污权交易框架的研究

化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物的排污权交易在我国已经开展试点工作,但是PM2.5排污权交易在我国尚未开展试点工作。本文根据国内外排污权交易的经验,以及其他污染物排放总量控制目标和我国的实际情况,分析了建立PM2.5排污权交易的必要性,并提出了初步构建PM2.5排污权交易的框架,为今后开展PM2.5排污权交易试点工作提供了理论基础。     

山西省排污权交易体系改进设计

本文在山西省排污权交易工作现有交易机制、政策设计与实践成果的基础上,分析现有排污权交易实施过程中存在的主要问题,并结合"十三五"时期国家对排污权交易工作的总体要求,提出山西省排污交易体系的改进设计建议。通过改进排污权初始分配方式和排污权交易模式,制定活跃排污权交易市场的相关政策,强化市场与政府的对接,探索山西省地方立法,扩展山西省排污权交易管理平台等,逐步完善交易制度建设、监管体系建设、信息统计体系建设,深化排污权交易支持下的山西省总量减排及环境监管能力建设,构建管理规范、交易顺畅的排污指标交易市场,支持排污权交易工作在山西省的全面推广与实施。     

电力行业实行二氧化硫排污交易浅析

本文介绍了排污权交易在国内外的发展进程及现状。分析了我国电力行业实行二氧化硫排污交易的可行性，同时指出该交易体系目前存在的初始排污权分配、环境公平性、交易市场以及政府职能等问题；建议我国应在借鉴国外成功经验的基础上，结合我国实际情况逐步建立二氧化硫排污权交易的完整的市场体制，并完善相关政策，扩大交易范围。     

中国实施排污权交易制度的若干法律问题思考

文章分析了中国实施排污权交易制度的必要性,并就排污权交易的原则、主体资格取得、交易的范围、交易的监督管理和排污权交易的法律责任等几方面问题提出了立法完善的建议。     

碳排放交易制度下城市减排的机会成本研究——基于中国碳排放试点城市的实证检验

作为全球气候治理的重要手段,碳排放交易制度受到了广泛的关注与讨论。基于此,本文采用我国2010-2016年城市面板数据,运用非参数方法构建方向性环境距离函数测算了2009-2015年城市减排的机会成本,计算结果显示,试点地区与非试点地区的碳排放的机会成本整体表现为上升的趋势,且试点地区的碳排放的机会成本总体低于非试点地区。在测算城市减排机会成本的基础上,运用双重差分法来检验碳排放交易制度的有效性。经检验发现：碳排放交易制度有利于降低城市减排的机会成本,然而由于碳排放交易制度还存在碳排放权初始分配制度缺失、碳排放交易制度的定价机制扭曲等问题,因此其对降低城市减排的机会成本作用较小,并且进一步通过对政策时间趋势的分析得出政策效应随时间推移而逐渐减弱。     

Kyoto or Not: Opportunities in Carbon Trading Are Here

Companies that proactively seek opportunities in greenhouse gas emissions trading an early market advantage. © 2000 Environmental Financial Products LLC. All rights reserved. Used with permission.     

碳排放交易体系的政策灵活性:国际经验及启示

在《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》的背景下,越来越多的国家开始关注全球气候变暖的问题。考虑到碳排放交易体系比碳税更具有政治可行性,不少国家或地区开始实施碳排放交易体系,以最低的减排成本来达到温室气体减排目标。然而,采用碳排放交易体系,其排放总量是固定的,而减排成本是不确定的,可能会出现由于政策或外部冲击而产生的配额价格异常波动的现象。因此,为确保碳排放交易体系的成本有效性,政策灵活性十分重要。在理想情况下,碳排放市场具有完全的时间灵活性(包括长期的履约期、自由的配额储存与预借)和空间灵活性(即建立全球碳市场),这将对增强市场流动性、降低减排成本、缓解价格波动起到重要的作用。然而,由于政策设计需要考虑更多因素,实际上理想状态很难达到。本文将对国外碳排放交易体系的政策灵活性设计进行较为系统的分析和比较,尤其关注履约期的长短、配额的跨期使用、配额的抵消、区域碳市场连接等方面的具体政策设计,这对我国在7个省市进行碳排放交易试点以及今后建立全国性的碳排放交易体系有较强的借鉴意义。     

Emissions trading,equity, and sustainability: the case for allocating entitlements to “individuals-in-community”

Given the likelihood that a post-Kyoto climate change agreement will include provisions for trading greenhouse gas (GHG) emission rights (carbon credits), it is timely and important to look more closely into the merits (or otherwise) of emissions trading systems (ETS), in particular with regard to the issue of the allocation and distribution of entitlements. Thus far, ETSs and other tradable permit systems have allocated entitlements to those historically responsible for emissions or the exploitation of resources (the “grandfathering” principle). There are, however, strong reasons for challenging this practice, and for advocating the allocation of entitlements to all people, in line with the per capita distribution principle. This article argues that GHG emission rights, if they are to be granted, should be distributed on a globally determined equal per capita basis, but collectively managed by community bodies (Community Carbon Trusts) on an “individuals-in-community” basis, instead of being granted or sold by governments to (big) emitters. The approach advocated here is not only ethically more justified, but also strengthens the capacity of communities to deal with climate change and to advance sustainability. It offers an example of how a significant environmental challenge can be met in a more positive way than by the prevailing approaches based on narrow, mainly economic, considerations.     

Environmental equity and electric power generation: Disparate community outcomes within Texas?

The examinations conducted in this study focus at the community level to test for disparate outcomes involving utility-based electric power generation within the crucial state of Texas. Potential policy implications are discussed as relevant to the general thesis of environmental racism postulated by justice advocates and the civil rights strategies advanced by justice advocates. Cross-sectional and longitudinal perspectives are used in testing for distributive inequities involving locations of fossil fuel power plants and emissions and output rates of emissions originating from such power plants. These tests provide empirical basis for assessing outcomes of the siting and emissions regulatory processes. While the civil rights strategies that would use Title VI of the Civil Rights Act of 1964 and the disparate impact standard are inapplicable, some limited findings indicate disparate outcomes involving other disadvantaged populations that are difficult to justify in context of legitimate market dynamics. Issues raised in this study have relevance to national energy policy proposals that promote many more power plants across the USA and encourage emissions trading.     

Policy Integration as a Success Factor for Emissions Trading

Emissions trading will not be able to become the single instrument of a national climate policy because of costs for monitoring of greenhouse gases and transfers of allowances. Thus, it is important to assess optimal ways of integrating emissions trading into national climate policy mixes, thus leading to a more efficient policy, especially by allowing the use of transboundary transactions. The implemented trading systems of the UK and Denmark, the agreed EU one, and the planned ones of Norway are used as case studies. In the UK, the introduction of an energy tax on industry was the catalyst that led to the development of emissions trading, voluntary agreements, and two subsidy programs. However, in Denmark trading was limited in scope and not integrated with the successful emission tax. The EU and Norwegian trading schemes both have a large scope and integrate international transfers; the former is integrated with other instruments to avoid free riding. Policy integration will thus enhance the efficiency improvements that emissions trading can introduce.     

合芜蚌试验区排污权交易制度建立之构想

排污权交易的实践证明了排污权交易可以有效地保护环境,同时也提出了亟需对其适用条件和建设模式进行探索的现实命题。文章以合芜蚌自主创新试验区为例,在分析了合芜蚌试验区内推行排污权交易制度的可行性基础上,提出了区域性排污权交易的构建模式。