中国国际河流水资源利用立法略论

我国的国际河流数量众多，分布广泛。国际河流的利用主要分为国际河流的航行利用和国际河流的水资源利用2个方面。我国对国际河流的利用主要表现为对国际河流水资源的利用。完善我国国际河流水资源利用立法非常重要。它可以确保我国既充分、合理，又合法、有据地利用国际河流水资源，消除国际舆论中“中国水威胁论”的不良影响；缓解国内水资源日益紧张的局面；发展流域经济；保护当地生态环境。运用综合分析和实证研究的方法，对我国国际河流水资源利用立法情况和对外谈判进行探讨。检视我国国际河流水资源利用立法存在诸多问题。国际河流水资源利用立法理念不协调；国际河流水资源污染防治立法视野狭隘；双边或多边区域性专项水协定缺失等问题表现得尤为突出。应采取调整国际河流水资源利用立法理念；坚持“公平利用”原则，维护我国权益；健全双边或多边的区域性专项水协定体系；拓宽立法视野，兼顾国际河流水资源利用和保育；保护国际河流水环境等措施，规制国际河流水资源的利用。     

中国国际河流水资源利用立法略论

我国的国际河流数量众多，分布广泛。国际河流的利用主要分为国际河流的航行利用和国际河流的水资源利用2个方面。我国对国际河流的利用主要表现为对国际河流水资源的利用。完善我国国际河流水资源利用立法非常重要。它可以确保我国既充分、合理，又合法、有据地利用国际河流水资源，消除国际舆论中“中国水威胁论”的不良影响；缓解国内水资源日益紧张的局面；发展流域经济；保护当地生态环境。运用综合分析和实证研究的方法，对我国国际河流水资源利用立法情况和对外谈判进行探讨。检视我国国际河流水资源利用立法存在诸多问题。国际河流水资源利用立法理念不协调；国际河流水资源污染防治立法视野狭隘；双边或多边区域性专项水协定缺失等问题表现得尤为突出。应采取调整国际河流水资源利用立法理念；坚持“公平利用”原则，维护我国权益；健全双边或多边的区域性专项水协定体系；拓宽立法视野，兼顾国际河流水资源利用和保育；保护国际河流水环境等措施，规制国际河流水资源的利用。     

跨国水资源保护的法律措施——兼及中国的实践

国际流域各国在自己境内利用跨国水资源或进行其他活动时，有义务保护国际流域水资源，防止对其他流域国造成重大损害。对有关国际文件的规定和国际社会的实践进行了系统的分析和比较，从促进跨国水资源包括涉及我国的跨国水资源保护的目的出发，运用比较、概括和归纳的方法，对流域各国保护国际流域水资源的法律措施进行了归纳和总结。这些措施包括但不限于环境影响评价、交流信息、监测、通知、紧急情况下的援助、控制污染、公众参与等。最后就中国促进相关跨国水资源的保护提出了具体的措施建议：严格执行《环境影响评价法》、《水污染防治法》等法律法规；建立跨国河流水环境监测网；保持和加强与相邻国家和沿岸各国的信息交流与合作；继续与更多的沿岸国谈判和签署双边或多边流域保护协议，并建立流域保护或管理委员会负责对跨国河流流域的保护与管理.     

多瑙河国际水争端仲裁案对我国国际河流开发的启示

多瑙河水争端仲裁案是国际法庭首例仲裁解决的生态环境案例。在对该案的产生、发展及仲裁结论的分析与总结基础上,结合当今淡水资源日趋紧张,国际河流水资源的合理利用与管理已成为国际社会广泛关注的重要问题的现状,认为该案将对我国未来国际河流水资源的开发利用带来启示：加强对我国境内国际河流水资源的“国际”法制化管理;协调国家与地方、国家间的水资源利用目标,促进国际河流水资源的公平合理利用与保护;认识与了解我国国际河流水资源开发利用中的国际责任与义务;认识国际河流水资源的有限利用权与使用权;国际河流水资源公平合理利用权利受限于流域国家的合作基础;参与制定并实施国际河流区域性开发协定是实现国际河流管理与保护的重要条件等。     

西南国际河流水资源状态及开发中的问题

西南国际河流流域地形复杂、海拔高、人口稀少,人均水资源量丰富,出境水量大,水质好,目前开发利用程度低,具有广阔的开发利用前景。但随着我国加入WTO,经济和社会发展融入国际的步伐加快,对国际河流的开发和利用也必然要按照国际法或国际惯例。首先对西南国际河流水资源的自然状态,我国在各自流域中的地位、开发利用状态以及存在的问题进行了论述;然后讨论国际河流开发中应注意的问题和准则;最后,根据可持续发展的原则和各个河流的特点,提出建议：应该充分认识到我国西南国际河流地区生态环境脆弱和社会经济发展水平较低的状态,今后应以水资源保护为主,优先发展航运和旅游业,合理开发水能资源。同时应积极参与国际合作与交流,与相关国家共同开发流域水资源,促进流域经济社会的可持续发展。     

山东省矿产资源可持续利用面临的困境及解决途径

山东省正处于工业化的中期阶段。矿产资源可持续利用面临重大挑战。本文分析了我国矿业大省——山东省的矿产资源开发利用存在的问题。提出山东省提高矿产资源的保障能力、促进矿产资源可持续利用的对策建议。     

禁食野生动物:法律规制的目的和限度——以新冠肺炎疫情为例证的分析和反思

新冠肺炎疫情的发生暴露了我国野生动物保护立法在禁止食用野生动物源头制度设计上的不足,引发了社会舆论对“全面禁止食用野生动物”的强烈呼吁。审视我国《野生动物保护法》,立法目的理念中并没有体现保障公众健康的内容;对捕食野生动物没有采取完全禁止的态度,而是根据野生动物的珍稀、濒危程度,生态、科学、社会价值,以及是否为人工繁育等多重标准,分别采取了禁止食用、限制食用、特别许可、支持利用等不同的措施,存在失之过宽的问题;野生动物保护范围不周延,一些可能引发疫病传播的野生动物没有纳入保护范围。回应社会关切,对立法中存在的问题进行理性分析,应当尽快修改《野生动物保护法》,矫正立法目的理念,体现对公众健康安全的保障;扩大野生动物的保护范围,并制定相应的管制规范;实现相关立法的衔接,建立以“全面禁止食用为原则,分类限制禁止食用为补充”的野生动物风险防范制度。从源头上防范野生动物病毒传播引发重大公共卫生风险,实现保护野生动物与保障公众健康安全的有机统一。     

黑河流域水资源可持续利用对策

水资源私有制和生态环境恶化已成为黑河流域面临的严重问题。本文分析了黑河流域水资源开发利用中存在的问题，在结合大量翔实数据的基础上，以水资源可持续利用为原则，提出了黑河流域水资源可持续利用的途径与措施。     

长江三角洲局部地区土壤污染的社会经济原因及其对策探讨

随着区域经济的快速增长，长江三角洲部分地区出现了一定程度的土壤污染现象。造成部分地区土壤污染的主要社会经济原因包括以下4个方面：一是土壤污染防治的专门性立法严重滞后；二是我国集体土地产权保护的法律仍不健全；三是改革开放以来以地方政府为主体的地区经济竞争日益加剧；四是中央政府与地方政府之间关于土壤污染防治的信息存在着严重的不对称等。因此，为有效防治土壤污染，保持土地资源的可持续利用，应尽快改变现行的官员政绩考核机制、鼓励全民参与土壤污染防治以消除中央与地方政府之间的信息不对称、加快土壤污染防治和集体土地产权保护立法并配合使用土壤污染保证金等经济手段，实行综合治理.     

多瑙河流域国际合作实践与启示

多瑙河是世界上流经国家最多的国际河流，其国际合作的成功实践对世界其他国际河流的合作具有积极的示范和借鉴作用。通过分析和总结多瑙河国际合作历程和合作特点（包括多种合作机制并存互补；引入风险管理、公众参与和流域综合管理等先进理念促进全面合作；利用GIS及数据管理等现代技术手段实现信息资源共享；利用协商和司法手段和平解决国际争端等），结合我国国际河流的特点和国际水法及国际河流合作的发展趋势，提出了对我国的启示：应加强国际河流相关方面的研究与合作（特别是航运与水电开发等）；应充分重视国际河流生态环境保护，生态环境保护和防洪越来越强调全流域的合作与协调；应坚持国际河流的开发利用与保护并举，走平衡发展之路；应根据各国际河流特点及地区条件，选择合适的管理合作模式.     

江苏、安徽能源强度比较分析与启示

能源在社会经济发展中具有重要作用。随着能源消耗量剧增，能源供需矛盾、环境问题日益突出，研究区域能源强度变化具有重要的现实意义。采用Laspeyres因素分解法，定量分析江苏省和安徽省的产业结构和产业效率对能源强度的影响。研究发现：（1）安徽省的能源强度高于江苏省的能源强度，不过差距在逐渐变小，利用重标极差法预测未来两省的能源强度会逐渐趋同；（2）江苏省的产业结构发展有减小能源强度的趋势，不过作用过程有波动；产业效率有利于降低能源强度；（3）安徽省的产业结构有助于增加能源强度，作用趋势还在增大，产业效率有利于降低能源强度，降低作用大于江苏省。因此本文提出目前同样的投入应该偏向欠发达地区或能源强度较高地区，这有利于快速取得降低能源强度的成效.     

水文生态学研究进展及应用前景

水文生态学是一门研究水文学和生态学交叉领域的新兴学科，目的是寻求对水文因子与生态系统间结构与功能的理解，是水资源可持续性管理的方法。自1992年在都柏林的国际水环境研讨会提出以来，水文生态学很快成为国外的研究热点问题之一，并已经取得了长足的发展。现在，淡水资源在世界上很多地区不仅是发展的限制因素，也是某些社会存在的限制因素。当前，中国水环境问题十分严峻，大坝的建设与河流生态系统保护间的矛盾日益突出；西部生态环境脆弱，水资源贫乏，土地荒漠化十分严重，解决这些问题对中国的经济和社会发展具有重要意义，需要有对水文生态学机制的深入了解。从水文生态学的定义、研究进展、展望等方面，系统地论述了目前水文生态学的研究进展，并结合中国实际情况，重点强调了河流水文生态学的进展和在中国大坝建设中的作用与意义。     

乌江流域梯级水库入出库河流中总汞和甲基汞的时空分布

2006年1~12月，每月采集乌江流域梯级水库入出库河流水样，用两次金汞齐-冷原子荧光光谱法和蒸馏-乙基化结合GC CVAFS法测定了水中总汞和甲基汞的浓度。结果表明：（1）入出库河流中总汞年均加权浓度分别为317和 2.34 ng/L，甲基汞为014和 0.18 ng/L。（2）不同水库入出库河流中总汞和甲基汞的时空分布特征不同，位于上游第一级的普定和洪家渡水库入库河流中总汞有明显的季节变化趋势，且显著低于出库河流；而甲基汞的季节变化在出库河流中较为明显，而且库龄大的普定、东风、乌江渡水库出库河流中甲基汞浓度显著高于入库河流。（3）相关分析发现水库入库河流中总汞、甲基汞浓度主要受悬浮颗粒物的影响，而与水量间的相关性因水库所处位置的不同而有差异，上游的普定和洪家渡水库中呈显著正相关，其它水库中呈负相关。     

旅游资源资本化的机制和方法

针对目前我国旅游资源开发和管理方面存在的突出问题以及旅游实践发展的需要，提出“旅游资源资本化”--一种新的以价值为导向的旅游资源开发管理的理念和方法，强调了旅游资源的价值性、所有性和收益性。在国家政策和法律允许的前提下，旅游资源的所有者将旅游资源作为一种资本形态，与货币资本、实物资本、人力资本等一起投入到旅游开发活动中，进行市场化的开发、经营、运作和管理，从而带来良好的经济效益、环境效益和社会效益，使旅游资源实现价值增值，而旅游资源的所有者也从中获得经营收益。深入探讨了旅游资源转化为旅游资本的内部机制、外部条件、实现途径、方法模式等问题，指出旅游资源资本化有利于拓宽旅游融资渠道、优化资源配置、提高旅游资源的利用效率和开发管理的水平，实现旅游产业的可持续发展.     

俄罗斯土壤污染防治立法研究及其对构建我国《土壤污染防治法》的启示

俄罗斯土壤污染防治立法有其自己的特色，通过研究总结出七点立法特点。中国的土壤污染形势严峻，现行土壤污染防治立法多采分散立法的模式，缺乏系统性、专门针对性和可操作性，既不能适应日益严峻的土壤污染形式，也不能满足对我国土壤污染保护的客观需求。因此，制定专门的《土壤污染防治法》有其必要性和紧迫性。针对我国土壤污染立法现状，吸收俄罗斯土壤防治立法的先进之处，近而得出了构建我国专门的《土壤污染防治法》，树立整体的立法观念；制定明确的土壤保护标准及土壤污染防治标准；建立土壤污染预防制度和土壤污染修复制度；加强土壤的国家监督、国家监测和许可等管理制度；注重环境影响评价制度以及信息公开，扩大公民的公众参与权等几点启示。     

怀化城市形态的演变特征及形成机制

根据城市规划土地利用现状图、怀化市1〖DK1〗∶10 000地形图、遥感影像图、社会经济统计数据以及其他相关资料，借助ArcGIS 92平台和统计分析软件(SPSS 115)，采用空间形态分析、地统计分析、等扇分析、景观测度及分形理论等研究方法，对我国中部铁路枢纽城市怀化的城市形态演变特征及形成机制展开研究。结果表明：城市形态的紧凑度、分维数偏低，形状指数偏大,城市以正东、西南、正北方位的扩展为主，演化轨迹为“据点型”-“散点组团型”-“团城型”-“枝状放射型”-“‘T’字型”；城市形态演变是经济发展、交通设施发展、自然地理条件限制等多重驱动力共同作用的结果.     

上海市产业结构和能源结构的变动对碳排放的影响及应对策略

节能减排是政府工作的一项重要任务，为了给上海碳排放政策的制订提供有效的参考依据并提出合理的应对策略，采用IPCC 2006年提出的各类能源排放二氧化碳量的计算方法，根据近年来上海工业能源消耗和GDP增长及产业结构变化相关数据，分析了上海城市的碳排放变化趋势，探讨了产业结构和能源结构变动对碳排放量的影响。研究表明，能源结构的变动尤其是高排碳的煤类能源比重下降，热、电等能源比重上升，是上海万元GDP碳排放量下降的主要原因。针对能源结构的发展趋势，提出继续优化能源结构，降低煤类能源比重，鼓励使用电、热类能源，促进产业结构升级，尤其是促进第三产业的发展，利用上海周边资源开发潮汐能等新能源促进能源类型的多元化等多种应对策略。     

武汉市主要年气候要素及其极值变化趋势

根据武汉市1951~2007年57年间主要气候要素及其极值的年序列（共17个），通过趋势分析和年代际比较分析，揭示武汉市气候变化对全球气候变化和当地城市化的响应。结果表明：武汉市5项气温均表现出一致的升温趋势，其中平均气温、平均最低气温、极端最低气温最明显，1970年代中后期升温速度加快； 4项降水要素变化均不显著，只有年降水日数接近信度01的显著性，其中年降水量为弱的增加趋势，同时有明显的年代际差异，1950、1980、1990等年代明显偏大（多），年降水日数、最大日降水量为减少趋势，但暴雨日数是增加的；年平均和最小相对湿度均呈现下降趋势，但年平均相对湿度达到极显著程度；平均风速、最大和极大风速以及大风日数一致性极显著减小；日照时数表现为减少趋势；年平均气压为先升后降，上升趋势不明显。可见武汉市各项气温、风速及其极值、相对湿度、日照时数等变化显著，降水、气压变化不显著，这些变化是全球气候变暖和城市化进程共同作用的结果.     

湖北省2008年初低温雨雪冰冻过程气候特征分析

2008年初，湖北省出现了严重的低温雨雪冰冻灾害，直接经济损失高达110亿元以上，有必要对灾害期间的气候特征进行系统、科学的分析和总结。对湖北省76个气象站2008年1月12日～2月3日气温、降水（雪）、日照以及低温持续日数等要素进行时空间差异分析及历史与同期比较，并选取10个代表站历史上所有低温雨雪天气过程，对其过程持续低温日数、最长连续雨雪日数、过程极端低温进行比较分析。结果表明：（1）此次过程的平均气温异常偏低，该省大部为-1～-2℃，比常年同期偏低4～6℃，为各站历史同期最低，其中主要是最高气温异常偏低所致，但极端低温并不低；（2）降雪过程频繁，雨雪量异常偏多；（3）低温冰冻持续时间长，该省大部在16～22 d，位于历史第一；（4）日照异常偏少。持续而稳定的大气环流异常形势是湖北省大范围低温雨雪天气的直接原因。     

武汉市夏季湖泊水体理化指标主成份和聚类分析

为深入了解湖泊水体理化因子的变化规律，为湖泊渔业和湖泊水质管理提供基础数据，于2007年夏季测定了武汉市梁子湖、斧头湖、柴泊湖、〖JP2〗南湖和野芷湖5个养殖湖泊的TN、NH+4 N、NO-2 N、NO-3 N、TP、〖JP〗PO3-4 P、DO、pH、CODMn、WT、SD和EC，应用SPSS软件，对测定结果从事了主成份分析和聚类分析。主成份分析结果表明，3个主成份分别为营养环境因子（包括TN、NO-2 N、NO-3 N、TP、pH、CODMn和EC）、生存因子（DC）和铵吸收因子（NH+4 N）。Q型聚类结果表明，5个湖泊的13个点可聚为4大类，即第1类为9、10、11、12、13号点；第2类是1、2、4号点；第3类是5、6、7、8号点；第4类是3号点。可将5个湖泊分为3类，即斧头湖和梁子湖为一类，柴泊湖为一类，野芷湖和南湖为一类。这一结果是城市废水、生活污水和养殖生产所致。