协同推进达标计划与排污许可制的政策建议

为强化环境保护管理、推动环境质量改善,我国开始实施工业污染源全面达标排放计划,同时建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制。本文从达标计划和排污许可制的协同推进思路入手,分析两者的内在联系,识别现阶段协同推进方面存在的问题,提出了强化配合与协同的政策建议。     

Crop Discharge Permits for Reduction of Nitrogen Loads to the Baltic Sea1

Collentine, Dennis and Holger Johnsson, 2011. Crop Discharge Permits for Reduction of Nitrogen Loads to the Baltic Sea. Journal of the American Water Resources Association (JAWRA) 48(1): 24‐31. DOI: 10.1111/j.1752‐1688.2011.00596.x Abstract: Current international agreements call for a significant reduction of nutrient loads to the Baltic Sea. In one of the signatory countries, Sweden, regulatory authorities have concluded that new measures will be needed to meet national reduction targets. This article evaluates the effect of one possible new measure for reducing nitrogen loads, introducing mandatory discharge permits for crop cultivation as one component of a proposed discharge permit system. Using the framework of the proposed system, expected net load reductions and permit prices are calculated for three crop permit scenarios in a catchment in Southern Sweden. In addition, gross leaching is calculated for a larger region to study the potential for reducing net loads. The article concludes that while permitting reduces loading, achieving reduction targets will require additional measures beyond the scenarios studied.     

排污许可制下企业自证守法的法理定位、现状及完善

2021年3月起施行的《排污许可管理条例》是中国排污许可制改革的重要成果。排污许可制自改革之初便对自证守法理念予以关注,其后又以法律形式对相应管理要求进行了规定。但现实中对企业自证守法的理解却存在争议,需确定其含义并进一步运用规制理论进行法理定位。在此背景下,本文通过规制标准、守法监督和违法应对三方面探析企业自证守法机制之现状,并试图提出增加激励性规制和优化企业组织建制的完善建议,以期透视“受规制的自我规制”模式在中国法上的成长空间,为排污许可制的功能增进提供智力支持。     

天津市陆源污染物允许排海量的研究

渤海近岸海域污染已是约环渤海地区社会经济的发展。本文对配合天津市主要污染物总量控制，对天津市陆源主要污染物允许排海量的功能区划原则，水环境主要污染物，总量，主要污染物允许排海量的数学模型，陆源主要污染物允许排海量的计算依据等进行了阐述，同时对主要排污口主要污染物允许排海量及其消减量进行了计算。     

基于信息化集成的新版排污许可证监督管理系统研究

旧版排污许可证信息管理系统信息化程度低,存在管理滞后和耐压性差的弊端,无法满足当前经济发展的需求.设计基于信息化集成的新版排污许可证监督管理系统,依据B/S架构,通过MVC设计模式对排污许可证监督管理系统实施总体设计,基于MVC模式将系统分割成Model层、View层以及Controller层,分别实现系统信息处理部分的数据存储和操作、数据展示并同用户交互、合理控制系统流程.实验结果说明,所设计系统进行排污许可证监督管理过程中,各项功能运行良好,具有较高的耐压性和稳定性.     

Environmental Capital,Negative Externality and Carbon Finance Innovation

In the context of global climate change,the internalization of negative externality,which is brought about by the traditional mode of economic growth,has become an inevitable choice.In order to achieve the internalization,it is necessary to make innovations on the market mechanism and system,find the value of environmental capital,establish a new mode of economic growth based on environmental capital,and then transform the environmental capital,an exogenous factor of economic growth,into an endogenous factor.Of this,the key of market mechanism and system innovation is the financial innovation that is based on environmental capital and negative externality;the government defines the initial property right of environmental resources and establishes environment energy trading market,so as to guide enterprises to trade environmental resources(represented by carbon emission permit trading) based on the Clean Development Mechanism,and to vigorously develop environmental finance and carbon finance.     

推进排污许可证制度提高污染源精细化管理水平

排污许可制度改革是我国"十三五"期间一项重大内容。宁夏自2017年开始全面推行排污许可制改革,积极推进排污许可证的核发。本文对宁夏排污许可证制度落实情况进行梳理,并从工作机制、证后监管、信息化平台、培育第三方服务等方面提出对策建议。     

中美燃煤火电厂空气污染物排放标准比较研究

本文对中美燃煤火电厂国家行业排放标准的内容设置、限值形式、监测、记录和报告规定,以及固定源排污许可证中如何执行排放标准进行了比较。相对于美国,中国燃煤火电厂国家行业排放标准文本内容过于简略,限值形式设置单一,主要采用全国统一的浓度限值而不是采用绩效限值;浓度限值的制定基于部分样本源而不是全部源的数据,很难体现行业的排放控制技术水平;达标判据不科学,也过于严格,小时均值的考核方式影响了火电厂的生产安排;排放标准中监测配套规定单薄,与环境监测的一般规定衔接性不佳,针对性差;记录和报告要求缺位,不能满足排污许可证管理的需求。建议参照美国行业排放标准的内容形式,排放限值采用绩效限值形式,并规定长平均周期的考核要求,将与之配套的监测、记录和报告要求纳入排放标准,以满足固定源排污许可证制度的需求。     

关于重点排污单位名录制定和使用过程中存在的问题及建议

2017年11月,原环境保护部办公厅发布《关于印发重点排污单位名录管理规定(试行)的通知》,对重点排污单位的基本管理要求和筛选条件作出了详细规定。重点排污单位是国家重点监控企业的替代和延续,成为当前排污许可制度尚未完全成熟阶段环境管理的重要抓手。重点排污单位名录聚焦影响环境质量的主要污染物、排污大户和重大风险源,由设区的市级地方人民政府生态环境主管部门确定,有利于压实地方环保责任。在名录制定和使用过程中存在着部分指导性文件存疑、名录重点不突出、部分重点排污单位无法安装自动监测设备、不能满足新的环境监管需求、名录更新时间滞后、缺少罚则等问题,本文就此进行了深入分析并提出了几点建议。     

探讨汽车制造、锅炉排污许可申请的问题与对策

2019年全面启动了汽车制造行业、锅炉行业排污许可证的申请与核发,在申请过程中出现诸多问题,应完善污染物排放标准体系,做到环境影响评价、污染物排放标准与排污许可有效衔接。为此,在文中通过对相关文件的查阅与分析,对当前汽车制造行业、锅炉两个行业排污许可证申请与核发进行分析。在此基础上,提出了环评与排污许可衔接的建议。为环评与排污许可的衔接提供借鉴。